三問“營改增”

□ 本刊記者 彭 納

三問“營改增”

□ 本刊記者 彭 納

8月1日零點，四川省國稅局辦稅大廳依然燈火通明，伴隨著打印機最后一聲聲響的消失，四川航空股份有限公司財務總監許盛輝手握全省“營改增”試點的第一張增值稅發票，成為全場焦點。這也標志著我省正式跨入全國“營改增”試點行列。

此次“營改增”意義重大，李克強總理認為：推進營改增是深化財稅體制改革的“重頭戲”，也是以結構性減稅促進穩增長、調結構的“關鍵點”。在新政策實施的過程中，也許人們心中還有些許困惑。帶上這些困惑，記者為您探尋答案。也許在一問一答中，一些模糊與不解能夠逐漸明朗起來。

一問：“營改增”給企業帶來了什么

川航是我省“第一個吃螃蟹的人”。8月1日凌晨，省國稅局為川航開出了第一張增值稅專用發票，發票稅項為貨物裝卸費，金額為94301.89元，稅率為6%，稅額為5658.11元。

許盛輝介紹說，航空運輸業具有高投入、高收入、高成本的特點，“營改增”的實施，不僅可以有效解決重復征稅的問題，也有利于企業稅負成本的下降和國際競爭力的提高。許盛輝給記者算了一筆賬：“‘營改增’后，企業直接抵扣購進或租來的飛機、航空器材等成本，形成規模較大的進項稅額，同時還可享受國際運輸服務增值稅零稅率政策。這樣一年可為公司減稅10%-15%，減少稅負幾千萬元。”

此次“營改增”在現行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。新增稅率是按照改革試點行業總體稅負不增加或略有下降的原則，依據試點行業營業稅實際稅負測算，為不同企業“量身打造”適合其類型特質的稅率。有形動產租賃適用17%稅率，交通運輸業適用11%稅率，其他部分現代服務業適用6%稅率。此外，對于年營業收入不超過500萬元的小規模納稅人，增值稅征收率為3%。

羅曉慶所在的公司在高新區從事技術咨詢服務，年收入為100萬元。按照此次“營改增”規定，他們公司屬于小規模納稅人，增值稅征收率為3%。如果按照原營業稅政策規定，公司應繳納營業稅為5萬元（100×5%）；改為增值稅后，應繳納增值稅為2.91萬元[100÷（1+3%）×3%]，前后相差2.09萬元。羅曉慶告訴記者，2.09萬元雖然數目不大，但是今后都將投入到公司的運營中，升級公司的軟、硬件，提高公司的服務質量。

而錦江區的一家影視廣告公司，2012年的營業額近600萬元，按照之前5%的營業稅計算，去年繳納了30萬元左右的稅款。“營改增”后，公司的銷項稅額按照現代服務業適用的6%增值稅率計算，則要繳納34萬元左右的稅。該公司財務總監樊沙告訴記者，雖然看上去公司的稅收是增加了，但由于公司每年所購進的硬件設備、辦公用品、相關固定資產可以享受抵扣金額，這部分抵扣金額大約有12萬元，因此公司實際繳納稅款只有22萬元。相較之前30萬元的營業稅，稅負減少了8萬元。

與營業稅相比，增值稅的最大特點之一就是消除重復征稅。企業只為產品和服務的增值部分納稅，不必負擔營業稅成本。而此次“營改增”在實際操作中采取的是“環環征收、道道抵扣”的征收方式。這樣企業拿到手上的將是實實在在的“真金白銀”。

二問：“營改增”如何提升行業競爭力

財政部部長樓繼偉在談到“營改增”時強調，“營改增”不僅是完善稅制的重要措施，還有利于促進經濟結構調整和發展方式的轉變,有利于促進服務業特別是現代服務業的發展，有利于促進制造業主輔分離和轉型升級。

“營改增”為何能夠提高行業競爭力？一方面，“營改增”政策的出臺強調和體現了稅收中性原則，更好地發揮市場的資源配置作用，增強企業發展活力，促進企業改進經營方式、提高管理水平；另一方面，企業為最大化享受稅收優惠，也必然發揮主動性、積極性，借力政策利好加快企業技術設備升級，提升整個行業的競爭力和發展潛力。

8月1日，蘆山縣國稅局“板房辦稅廳”內也開出了增值稅專用發票，拿到發票的四川雅化實業集團股份有限公司財務總監杜娟告訴記者，他們公司在蘆山地震中遭受了一些損失，最近頻繁發生的暴雨泥石流災害再一次讓公司的經營受到影響。完全沒有想到，公司能夠趕上國家實行“營改增”雙“擴圍”試點。

“‘營改增’的實施切實減輕了公司的稅負，給公司帶來了實實在在的紅利。集團計劃下一步將擴大旗下物流公司的規模，加快災后重建工作，提升公司競爭力。”杜娟說。

“營改增”的提速，讓更多像四川雅化這樣的公司能夠借力使力，加快公司自身建設，為公司的“升級”加一把火，也為整個服務業和制造業的發展加一把火。

李克強總理強調：通過打通二三產業增值稅抵扣鏈條，能夠促進工業領域專業化分工，做大做強研發和營銷，使企業結構從“橄欖型”真正轉變為“啞鈴型”，產業層次從低端走向中高端。

三問：“營改增”發出了什么樣的信號

據省國稅局數據，截至目前，四川省共有60607戶納稅人納入本次“營改增”試點范圍，其中，增值稅一般納稅人8140戶，占13.4%，小規模納稅人52467戶，占86.6%。“營改增”就像星星之火，隨著它的擴大實施，不僅點燃了新一輪財稅體制改革的導火索，還有可能成為經濟新一輪全面改革的突破口和主線索。

此次“營改增”根據全國試點的新形勢,還將調整和完善部分現行稅收政策。隨著營改增的不斷擴容,作為地方主體稅種的營業稅,最終將被增值稅取代。不過，中央與地方收入如何劃分、地方缺少主體稅種等問題也會更加突出。作為財稅改革的重頭戲，“營改增”將倒逼整個財稅體制改革。

財政部財政科學研究所所長賈康表示，隨著“營改增”試點逐步向全國各地和全部行業擴大，需要進一步理順中央與地方分配關系，加快財稅體制改革,優化轉移支付結構，完善預算收支管理制度。

“牽一發而動全身”，當前中國經濟社會發展中面臨的許多難題，都離不開以財稅體制改革的全面深化為破解的前提，中央政府加快推進“營改增”擴圍，正是向全社會發出了堅定改革的積極信號。

（責編：李靜）

“營改增”后的變與不變

變

在現行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。

營業稅所采用的是“道道征收，全額征稅”；增值稅是以納稅人生產經營活動產生的增值額為征稅對象，在實際操作中采取的是“環環征收、道道抵扣”的征收方式。

從制度層面看，由于試點企業外購的貨物和勞務中，還有部分不能進行抵扣，所以試點初期個別企業可能會因抵扣不完全，造成稅收負擔短期內有所增加。但從長遠來看，“營改增”將降低納稅人的整體稅負。

不變

這部分稅收仍歸地方財政，“營改增”試點企業原來向地稅局申報營業稅，現在改為向國稅局申報增值稅。但為了在試點期間保持現行財政體制基本穩定，原歸屬試點地區的營業稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點地區地方財政。