構建安全長效機制打造安全高效煤礦

文/劉永輝

構建安全長效機制打造安全高效煤礦

文/劉永輝

近年來，國電平莊煤業元寶山露天煤礦在發展過程中，始終秉持“安全第一，生命至上”的安全生產理念，以強化安全管理和安全文化建設為依托，創新安全管理，加大安全投入，夯實班組安全基礎，全力構建安全生產長效機制，打造本質安全型露天煤礦，使企業保持了安全、健康、持續發展的良好態勢。

構建安全長效機制，推進本質安全型煤礦建設

為加快推進本質安全型煤礦建設，實現企業安全發展目標，從2010年下半年開始，元寶山露天礦在總結、提煉歷史經驗的基礎上，把行之有效的安全管理經驗和做法予以固化，借此提出安全生產長效機制設想并構建整體框架，確立了以本質安全為中心、以消除“人、機、環、管”隱患為目標、以培樹各種安全理念為先導、以安全培訓教育及開展行之有效的各種安全活動為手段、以“三個提高”為目的、以“三查”為切入點，以努力實現企業安全生產長治久安為核心目標的安全生產長效機制實施方案，制定并實施了2011年起步、2012年推進、2013年鞏固提高的安全長效機制三年實施規劃。

同時，為促進安全生產長效機制的有效實施，全面啟動了336工程，即全面推進三個工作法，積極開展三項活動，構建安全六大系統工程。推行三個工作法：“手指口述”操作法，“6S”現場管理法，準軍事化管理法；開展三項活動：“工作先鋒號”創建活動，“三零六化”星級班組評比活動，“干部學制度、講規程，員工講案例、學規程”活動；構建安全六大系統：安全視覺、安全考核、隱患排查、良好行為養成、危險源辨識、安全風險防控系統。初步構建了網格式、全方位覆蓋的安全管理體系，加快了安全管理科學化、系統化的進程。

為進一步完善安全長效機制，積極推廣“三標一體”認證體系建設，編制了《元寶山露天煤礦管理手冊》和49個程序文件，與安全六大系統建設相結合，著重進行了危險源辨識、風險防控系統建設工作，形成危險源清單1400余條，初步構建了安全預防控制體系。為不斷完善安全獎懲機制，健全完善了安全連帶處罰等管理制度，在加大違章行為處罰力度的同時，按照獎罰對等的原則，對安全管理人員進行連帶處罰，以此提升安全管理人員的安全責任意識。每年年初，煤礦與基層單位簽署安全責任狀，科級干部日常考核與安全工資緊密掛鉤，促進安全管理人員責任意識和工作執行力不斷提升。

年洗選能力500萬噸選矸車間

創新安全管理理念，強化安全文化建設

為了全面提高安全管理水平，實現全員抓安全的局面，元寶山露天礦積極倡導“專業管理引領安全管理，安全管理始于專業管理”的理念。在生產計劃和生產組織上，強化細節管理，認真開展危險源預先分析，嚴格落實安全預防措施，各項工程實施前，與安檢部門聯合下發安全交底書，確保安全措施到位。各部門根據各自管理范圍和專業特點，積極開展質量標準化專項治理和對標貫標工作，近兩年來，在全面對標國家標準、行業標準的同時，制定完善礦級標準120余項，進一步規范了各項工作標準，引導員工上標準崗、干標準活。

同時，大力強化安全文化建設，積極倡導“安全是政治、安全是責任、安全是效益，我的安全我負責、他人安全我有責”等安全文化理念，強力推行系列“安全活動月”活動，做到月月有主題、月月有活動，月月見成效，使安全長效機制與安全文化有機融合。實施安全視覺工程，在員工候車場、南幫聯絡公路等場所開設了大型安全文化長廊；在作業場所設置安全標語、警示標志等設施1700多塊；強化員工的安全教育和培訓，開展行之有效的班前教育、案例教育、家訪教育、車載視頻教育及員工安全演講教育等安全教育活動；豐富和創新培訓形式，通過“案例教育進班前”“事故責任人現身講安全”、管理人員安全知識講座、技術比武、員工技能等級評定等工作，提高管理人員的安全管理水平和員工的安全技能。自2011年，組織舉辦各類管理人員培訓班8期，培訓人員654人次；全員安全培訓班76期，培訓人員2575人次；外委人員培訓36期，培訓人員923人次；撰寫安全長效機制課題論文54篇，征集安全論文67篇；發送安全短信寄語13600多條；編印安全口袋書1500多冊。

“三查”工作常態化，班組建設上臺階

元寶山露天煤礦全面落實礦長保護礦工生命安全“七條規定”，通過推行“查隱患、查‘三違’、查達標”機制，確保各項工作落到實處。以消除“人、機，環、管”方面的隱患和漏洞為切入點，在“三查”機制的常態化、規范化上，形成了礦領導巡查、專業科室定期檢查和動態抽查、基層單位自主檢查的全方位、多層次檢查體系，把“三查”工作作為一項日常的工作機制抓實抓好，構建起“礦—基層單位安檢站—生產班組”三級安全管理體系。從2011年至今，全礦查處“三違”人員631人次，隱患3664條，不達標項目4728條，罰款218985元。

加強班組安全基礎建設，努力把企業安全責任落實到班組，把各項安全管理措施落實到班組，把安全防范技能落實到班組，把企業安全文化建設落實到班組。實行班組建設“責任田”制，領導干部對班組安全進行包片負責。在嚴格落實各級領導跟班作業制度上，進一步強化現場管理，提高現場安全應急處理能力，形成一級管一級，一級對一級負責，環環相扣、目標層層分解的立體網格化、全方位覆蓋管理格局。

加大安全投入，強化外委安全管理

近幾年，元寶山露礦不斷加大安全設施投入力度，累計投入安全資金兩千余萬元。提高設備技術含量，逐步引進新設備、新工藝，淘汰安全性能差、安全保護裝置不完善的設備，改進和完善作業環境和安全設施。安裝了重型汽車防撞系統、恢復連續工藝安全保護裝置及消防系統，強化邊坡監測治理工作，對不穩定區域加大電子監控密度和力度，提高了設備和作業環境的安全可靠性。

同時，為確保全礦安全一盤棋，把外委安全管理納入到全礦安全管理體系，加強外委施工單位的資質審查，堅持周安全例會制度，與外委施工單位簽定安全管理協議。落實屬地管理及責任追究制度，明確屬地單位分管責任人，嚴格執行安全處罰金制度。加大現場的安全檢查力度，工程逐項進行安全交底，開展經常性的科室聯合檢查，保證了全礦安全生產的總體平穩。

（作者單位：國電平莊煤業元寶山露天煤礦）

（責任編輯：龐永厚）