綠色建筑：從“推動”到“拉動”

◎ 本刊記者 陳桂龍 錢厚琦/攝

4月1日，“第九屆國際綠色建筑與建筑節能大會暨新技術與產品博覽會”在北京國際會議中心開幕。開幕式由住房和城鄉建設部副部長仇保興主持，來自美國、德國、法國、加拿大、丹麥、世界綠色建筑協會等國內外政府官員和業內知名企業相關負責人出席開幕式并演講。與以往不同的是，今年的綠建大會因為此前《綠色建筑行動方案》的頒布而引得業界尤為關注。

綠色建筑上升國家戰略

今年1月1日，國務院辦公廳以“1號文”的方式轉發了國家發展改革委員會、住房和城鄉建設部聯合制訂的《綠色建筑行動方案》（下稱《方案》）。該方案不僅全面定義了綠色建筑在新形勢下的歷史內涵與意義、主要目標和基本原則，更以前所未有的方式鮮明地表達了國家政府對推動綠色建筑發展的莊重宣言。至此，綠色建筑行動正式上升為國家戰略。

住房和城鄉建設部建筑節能與科技司巡視員武涌表示，從2011年的《綠色建筑行動綱要（草案）》到今年《綠色建筑行動方案》的出臺，再到制訂中的《綠色建筑發展規劃》，顯示出國家對綠色建筑發展的重視。這次《方案》的構想最早來源于九三學社通過中共中央統戰部，向國務院提出的一份報告。這份報告的主要內容是提出要抓住我國推進城鎮化的機遇，大力發展綠色建筑。隨后，國務院主要領導批示指出，發展綠色建筑不僅有利于城鄉建設模式的轉型，也有利于老百姓的切身利益、國家的長遠利益；要從規劃、設計、技術等方面推動綠色建筑的建設與發展。

事實上，“綠色發展”的理念早在“十六大”便進入了黨的執政視野，并逐漸生根發芽，直至“十八大”提出，要把生態文明建設放在突出地位，建設“美麗中國”，綠色建筑成為實現中華民族永續發展的重要內容。

住房和城鄉建設部于1月16 日再次發文《關于加強綠色建筑評價標識管理和備案工作的通知》，要求各省、自治區加強和規范綠色建筑評價標識評審管理。從轉變城鄉建設發展模式出發，以推廣綠色建筑為重要抓手，制定相應的激勵政策與措施，大力引導和推動綠色建筑發展。

另外，北京、深圳等地近日也紛紛出臺支持綠色建筑發展的政策。其中，北京市政府研究制定了《關于全面發展綠色建筑推動生態城市建設的意見》，要求從6月1日起，北京新建建筑基本達到綠色建筑一星級及以上，并在全國率先將綠色生態指標納入土地招拍掛出讓。深圳市也即將頒布實施《深圳市綠色建筑促進辦法》，今年的新建筑將全部建成綠色建筑。各種政策措施的陸續出臺，無疑會加速綠色建筑產業的發展。

住房和城鄉建設部副部長仇保興介紹，在“十二五”期間新建綠色建筑要達到10億平方米，到2015年末20%以上城鎮新建建筑都必須達到綠色建筑的標準。

資料顯示，10年來我國城鎮化發展迅速，按照規劃，至“十二五”期末，我國城鎮化率將達到51.5%。據推算，屆時全國城鎮累計新建建筑面積將達到40～50億平方米，這樣的建筑數量和建設速度都為世界發展史上所罕見。

標準體系規范市場

基于廣闊的綠色建筑市場，我國建立了綠色建筑評價標準。按照現有綠色建筑評價標準，綠色建筑分為一星、二星和三星3個級別。從統計數字來看，2012年我國一星及以上綠色建筑的項目數、面積均相當于前四年的總和。

據統計，2012年全國共評出389項綠色建筑評價標識項目。2013年一季度一星、二星、三星綠色建筑項目分別達42個、52個和15個，預計今年全年不低于500個項目。

中國綠色建筑與節能委員會副秘書長王清勤介紹，以2012年為例，從綠色建筑星級項目地區分布情況來看，除甘肅、青海、貴州及西藏以外，其他各省自治區級直轄市都有獲得標識的綠色建筑，標識項目數量在30個以上地區、數量在10至30個的地區以及數量不足10個的地區各占1/3，其中江蘇、廣東、上海等三個沿海地區的數量遙遙領先，山東、河北、湖北、浙江、北京、福建等地增速明顯。

從各星級的比例上看，江蘇、廣東、浙江及山東省的綠色建筑各星級比例較為均勻，上海、北京、天津三個直轄市三星級綠色建筑比例較高，河北一星級、二星級綠建較多，天津則全部都是二星級和三星級，而福建省則一星級比例最高。

仇保興表示，去年財政部和住房和城鄉建設部聯合下發的《關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見》中提出，積極發展綠色生態城區。中央財政支持綠色生態城區建設，申請綠色生態城區示范應具備以下條件：新區已按綠色、生態、低碳理念編制完成總體規劃、控制性詳細規劃以及建筑、市政、能源等專項規劃，并建立相應的指標體系；新建建筑全面執行《綠色建筑評價標準》中的一星級及以上的評價標準，其中二星級及以上綠色建筑達到30%以上，2年內綠色建筑開工建設規模不少于200萬平方米。并明確財政獎勵政策，對二星級綠色建筑每平方米獎勵45元，對三星級綠色建筑每平方米獎勵80元，對綠色生態城區以5000萬元為基準進行補助。該文件對促進綠色建筑產業發展起到積極推動作用。

而據初步統計，目前，江蘇、安徽、武漢、青島、天津、深圳、廣州、西安等省市均出臺了有關補貼政策，專項補貼、物業稅減半征收、土地招拍掛前置條件、容積率返還、購房貸款利率優惠等“以獎代補”方式也先后實施。

與此同時，標準體系也進一步完善。王清勤介紹道，目前，綠色建筑評價標準，民用建筑綠色設計規范，綠色工業建筑評價標準、綠色校園評價標準、綠色醫院建筑評價標準、綠色商店建筑評價標準等都已經發布或正在編寫中。

尤為值得注意的是，隨著政策、標準、技術、理念的推進，也帶來了綠色建筑增量成本的大幅下降，如三星級住宅建筑增量成本每平方米平均不足200元，基本可以在26年內收回。

萬億產業撬動市場大蛋糕

可以說，政策多管齊下，大力促進城鎮綠色建筑發展，必將撬動建筑節能巨大的市場潛力。財政部相關負責人曾表示，中國發展綠色建筑將有效帶動新型建材、新能源、節能服務等產業發展，有望撬動超過萬億元的綠色市場規模。仇保興副部長預計，2020年前，我國用于節能建筑項目的投資將至少達到1.5萬億元，而從2011年開始，綠色建筑產業的發展已經呈現加速之勢。相關上市公司包括達實智能、延華智能、天晟新材、泰豪科技、達實智能等已經引起業內關注。

據住房和城鄉建設部“綠色建筑規模化發展”的設想：截至“十二五”期末，我國新建綠色建筑面積要求達到10億平方米。與此同時，北京、上海、天津、重慶、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南及深圳、廈門、寧波、大連城鎮新建房地產項目50%要求達到綠色建筑標準。

有關專家表示，綠色建筑產業鏈關聯度十分寬廣，隨著綠色建筑行動的推進，必將給相關規劃、設計、施工、管理、建材、技術等相關產業帶來極大的發展機遇，綠色建筑具備強大的產業帶動力。

據了解，綠色建筑存在較大投資空間：10億平方米的新建建筑預計將直接拉動500億元以上的增量投資；而當前我國400億平方米既有建筑中至少有1/3需要進行節能改造，僅此一項，預計今后10年產值便可達1.5萬億元。

綠色建筑的吸引力還不止如此。世界銀行3月21日透露，世行執董會已批準給中國5筆貸款共計6.2億美元，用于支持北京、上海、江西、遼寧等地的綠色能源、環境治理等項目。

中國建筑科學研究院建筑設計院副院長曾捷告訴記者，從政府、品牌開發商、自營物業這三個領域的需求來看，綠色建筑的市場需求不可小覬：一是政府項目，各地政府在建的大樓或者政府投資的公益建筑，政府希望在綠色建筑的發展上起到引領作用；二是品牌開發商的項目，越來越多的房地產企業為體現企業對社會和環境的責任，塑造社會形象，樹立品牌效應，開始積極投入綠色建筑的市場實踐；三是自營物業，物業經營者更能充分體驗到綠色建筑“全生命期”節約運營成本的效益，這也使其成為綠色建筑在市場推廣上最具潛力的一股力量。

國際合作開創新篇章

中國綠色建筑已經形成全球共識，外國紛紛與中國進行合作。

加拿大駐華大使Guy Saint-Jacques表示，近年來，中國經濟飛速發展、新建基礎設施得到前所未有的發展、城市化進程日益加快，這都是中國越來越重視綠色和節能建筑和技術的結果。在他看來，中加兩國極具合作潛力的領域包括木結構建筑、綠色建筑評估審核體系及技術標準、建筑和社區利用可再生和替代能源。這些領域在綠色建筑大會活動中都得到了完美的體現。

丹麥王國駐華大使館(能源和環境)商務參贊Susanne Nors說，中丹兩國在建筑節能領域內的合作已經拉開序幕，并期待著加深與中國的合作。

美國能源部代理副部長David Sandalow表示，美國與包括中國在內的20個國家進行合作，共同探討節能建筑、節能電器等項目，并希望在全世界范圍內推廣。

法國區域平等與住房部和法國生態、可持續發展與能源部住房、城市規劃與景觀司司長Etienne Crepon表示，采取綠色建筑行動是必不可少的，但還遠遠不夠，必須以更廣泛的規模納入到環境城市系統的運作中去；德國聯邦交通、建設與城市發展部環保政策、基建及政策司司長Veit Steinle說，德國2050年的目標是建設幾乎可以達到氣候中性的建筑，為了實現這些目標，德國聯邦政府廣泛集中于提高能源利用效率。綠色建筑的目標是要求不斷改進建筑材料和經濟利用可再生能源的需要，為了共同發展建筑能效的成功戰略，德國真誠希望與中國伙伴不斷地緊密地合作，互惠互利。

世界綠色建筑協會首席執行官Jane Henley表示，外國與中國在綠色建筑方面的合作，從政策制定、開發、融資到建設、運營和入住后的評估的每一個步驟都是國際最佳實踐的案例，這些實現了中國可持續發展建筑的整體規劃路線。

聯合技術公司與行業權威機構合作進行了一項調研，以探討全球綠色建筑的發展趨勢，以及自2008年首次發表全球綠色調查報告以來的變化。通過分析包括中國在內的60多個國家推動新樓宇和既有建筑改造市場發展的商業因素，聯合技術環境、控制與安防亞洲區總裁Ross Shuster指出，全球的綠色建筑正在迅猛發展，綠色建筑已成為當今商業發展的訴求，綠色建筑的發展已從“推動”變成“拉動”。