“不能說的秘密”

林琳

今年1月30日，北京律師董正偉向環(huán)保部申請公開全國土壤污染狀況調(diào)查方法和數(shù)據(jù)、土壤污染的成因和防治措施方法信息。2月24日，董正偉收到了環(huán)保部的政府信息公開告知書，對全國土壤污染狀況調(diào)查方法等作出了解釋，但對土壤污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)信息則以“國家秘密”為由拒絕公開。2月27日《東方早報(bào)》的報(bào)道稱，董正偉已向環(huán)保部提出了行政復(fù)議申請，并表示將對此事跟蹤到底。

實(shí)事求是地說，環(huán)保部的這份回復(fù)挺認(rèn)真，一共二十二頁，內(nèi)容比較詳實(shí)，但有關(guān)污染情況屬國家秘密的說法還是引起了人們的不滿。

什么是國家秘密？根據(jù)我國《保守國家秘密法》的規(guī)定，國家秘密是關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。土壤污染情況的信息是不是就能算作秘密事項(xiàng)？而現(xiàn)實(shí)中，類似的例子并不鮮見。比如，去年一份有關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)公開情況的調(diào)研，負(fù)責(zé)調(diào)查的中國政法大學(xué)團(tuán)隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，從2012年3月開始，調(diào)研人員以公民身份向四十二家部委機(jī)關(guān)申請公開“人均辦公經(jīng)費(fèi)”信息，其中九家公開了自己的“人均辦公經(jīng)費(fèi)”信息，七家置之不理，十一家以“不屬于公開范圍”、“國家秘密”等理由拒絕。

這些事情反映出的一個(gè)共同問題是，時(shí)下一些不盡詳細(xì)的法律法規(guī)的條款，成了一些行政機(jī)關(guān)和部門的擋箭牌，隨意解釋、隨便擴(kuò)大其適用范圍，只要是不想說、不便說、說不好的問題一律以“秘密”為由拒之門外。……