關于發展綠色礦業的幾個問題＊

黨的十八大將生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一道作為社會主義建設總體布局的重要任務提了出來。

為了建設生態文明，黨的十八大還明確要求“著力推進綠色發展”。對于礦業戰線來說，發展綠色礦業就成為貫徹落實十八大指示的一項重要任務。

現就有關發展綠色礦業的幾個問題談點看法與大家交流。

1 發展綠色礦業是歷史的必然

1.1 發展綠色礦業是礦業自身持續發展的需要

礦業是為人類提供不可或缺的物質資源的產業，是國民經濟中的一個重要的先導性、基礎性產業。

什么是綠色礦業呢？我的理解是綠色礦業是既能為當代人提供物質資源，又不影響當代人和后代人的生存環境與可持續發展的礦業。

綠色礦業要解決的主要問題：一是資源的合理開發與節約利用，一是良好的礦山生態環境。說到底，綠色礦業問題是一個可持續發展的問題。

為什么要提出綠色礦業的問題呢？

因為當今的礦業從整體上看，在為人們提供物質資源的同時，既給生態環境帶來嚴重的影響，又給不可再生的資源造成很大的浪費，近幾年來，礦業生產獲得持續發展，主要礦產產量在進一步增長（表1）。主要礦產品和礦產加工制品中，煤炭、鐵礦石、鋼、十種有色金屬、水泥、平板玻璃等產品產量均居世界第一。

表1 中國主要礦產品產量

我們在看到礦業為國家作出重要貢獻的同時，也要看到礦業開發中的資源浪費和對生態環境帶來了嚴重的影響。

在資源利用率方面，據2013年5月25日《中國礦業報》報導，我國礦產資源總體回收率為30%，共生礦、伴生礦綜合利用率為35%，均比國外先進水平低20%左右。

在礦山環境方面，據國土資源部2012年資料，礦山開發對環境造成的負面影響主要因素有以下方面。

1）礦山地質災害。截至2008年，因礦山開發引發的地質災害約1.7萬處，造成約4300人死亡，直接經濟損失230億元。其中：地面塌陷4500多處，地裂縫3000多處，滑坡1200多處，泥石流680多處，崩塌1000多處。

2）截至2011年，因礦業開發占用和破壞土地約306.2萬hm2。

3）截至2011年，全國礦山固體廢棄物累計重約287.8億t。

4）2010年全國礦山開發廢水年產出量160.4億m3，影響礦區含水層面積約1.79萬km2。

5）因礦山開發造成環境受到不同程度影響的區域1015個，約181.8km2。

6）因礦山開發對城市周邊帶來影響的城市有231個。

沒有良好的生態環境，沒有可供持續發展的后備資源，礦業本身就不可能獲得持續發展，所以說轉變發展方式、發展綠色礦業是礦業自身實現可持續發展的必然選擇。

1.2 發展綠色礦業是落實科學發展觀的要求

科學發展觀要求一是以人為本。而礦業給環境的破壞就影響到人的生存環境，不符合以人為本的要求。科學發展另一個要求是持續發展，而開發過程中資源的浪費既不利于礦業自身持續發展，也不利于國家經濟社會的可持續發展。所以，發展綠色礦業是貫徹落實科學發展觀的要求。

1.3 大力發展綠色礦業是社會公眾的呼聲

隨著經濟社會的發展，人們生活水平的提高，廣大人民群眾特別是礦業城市和礦區的廣大人民群眾出于對提高生活質量的追求，對生態環境的要求也越來越高，都希望有一個美好的生活環境。目前，由于礦業開發對1015個地區、231個礦業城市的居民的生活環境造成了負面影響，迫切要求改變現狀以改善人們的生活環境。發展綠色礦業正是體現了廣大人民群眾的呼聲。

1.4 發展綠色礦業是生態文明建設的重要內容

黨中央順應歷史發展規律和人民群眾的呼聲，在黨的十八大報告中指出：“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”

生態文明是人類文明發展史中的一個新的階段，即繼原始文明、農業文明、工業文明之后的更高的社會文明形態。生態文明是人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律不斷發展而來的，是人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、持續發展的社會形態。

十八大報告還提出“著力推進綠色發展”。在綠色建設的基礎上建成“綠色文明”即“生態文明”。綠色發展就必然要求在各個方面、各個行業進行綠色建設。所以進行綠色建設、發展綠色礦業，是生態文明建設的必然要求，也是生態文明建設的重要組成部分。

2 世界綠色礦業發展的簡要歷程

世界發達國家對綠色礦業與可持續發展問題的認識和發展也經歷了一個較長的由感性認識不斷深化為理性認識的過程。這個過程可概分為四個階段。

第一階段，第二次世界大戰前的19世紀。這一階段，英、美等西方國家“綠色礦業”要素就是礦山環境。“綠色礦業”的概念僅僅停留在單純的對礦區植被的保護，以及對礦區周邊環境的美化上。在認識上，還處于一個較為簡單的感性階段。

第二階段，二戰以后至1979年。這一階段，經濟社會急速發展，人類社會對自然資源的消耗速度前所未有，由于供需失調出現了石油危機。一些有識之士指出，“地球的資源，特別是能源、礦產資源等是有限的，因此，提高資源的利用率應該被列為重要的研究課題”。此時的“綠色礦業”概念已經從單純的植被保護、環境美化延伸至“資源的節約與綜合利用”。

第三階段，1980～1991年。這一階段世界經濟空前發展，人口增長與資源短缺和環境惡化的矛盾日益嚴重，越來越成為制約世界各國發展的重要問題。工業文明對地球的污染與破壞已經引起了全人類的重視。在這個大背景下，1980年國際自然保護聯盟受聯合國環境規劃署的委托制定并發表了《世界自然資源保護大綱》，明確提出了“可持續發展”的概論。

1987年4月，世界環境與發展委員會發表了《我們共同的未來》的研究報告，將可持續發展定義為：“既能滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。”

第四階段，1992年至今。1992年6月，在全球人口膨脹、資源短缺和環境惡化這三大問題進一步突出的大背景下，聯合國在巴西里約熱內盧召開的“環境與發展大會”上通過了以可持續發展為核心的《里約環境與發展宣言》（簡稱宣言）、《21世紀議程》等文件。文件繼續重申了可持續發展重要意義和內涵。時任總理的李鵬同志代表中國政府在《宣言》上簽了字。

在《宣言》和可持續發展理念的影響下，各國的綠色礦業逐漸形成了包含節約資源、節能減排、低碳生產、環境保護、社區與企業和諧發展等諸多方面的復雜系統工程。

3 中國綠色礦業的發展現狀

3.1 中國綠色礦業概念的提出

中國綠色礦業概念的提出與形成經歷了一個漫長的過程，大體也可分為四個階段。

第一階段，1982～1988年。這個階段提出要解決的問題主要是礦產資源的合理開發與節約利用問題。

1982年3月8日，針對礦產資源開發利用過程中無序開采和損失浪費嚴重情況，中央書記處在討論地質部機構改革情況時，決定賦予地質部履行對礦產資源開發監督管理的職能。

1983年全國人大常委會決定將地質部更名為地質礦產部，并增設礦產開發管理局，作為部的內設機構具體負責監督管理礦產開發過程中的資源節約與保護工作。

這個時期，強調在礦產資源戰略方面實行“開源與節流并重”方針，認為“找礦是開源，管理監督是節流，從節流這方面發揮作用，同樣可以為社會增加財富，延長礦山服務年限。一個開源、一個節流。兩個方面都是不可缺少的”（《朱訓礦業文集》，2012年第一版第55頁）。

1986年，3月19日由六屆全國人大常委會第十五次會議通過了《中華人民共和國礦產資源法》。《礦產資源法》要求對礦產資源進行綜合勘查、綜合利用，提高資源綜合利用率提出了明確要求。

第二階段，1988～2000年。這個階段在重視資源節約保護的同時，礦山地質環境治理與生態建設被提上日程。

1992年，李鵬總理在巴西召開的聯合國環境與發展大會上代表中國政府在《里約環境與發展宣言》上簽了字。中國各行業更加重視環境與可持續發展問題。

1996年3月第八屆全國人大第四次會議將可持續發展戰略和科教興國戰略作為國家當前和長遠發展的兩大戰略。礦業行業也開始采取措施把可持續發展作為一項重大戰略來加以貫徹實施。

2000年，在河南鄭州召開的第三屆中國礦業城市發展論壇明確提出“正確處理開源與節流的關系”，“正確處理礦業開發與環境保護的關系，既要開發利用礦產資源，又要保護資源與環境，實行開發與保護并重的方針”（《朱訓礦業文集》，2012年第一版第235頁和第237～238頁）。

第三階段，2001～2006年。這一階段提出了“綠色礦城戰略”，把建設“花園式礦山”和“綠色礦山”提上日程。

2001年，在安徽淮南召開的第四屆中國礦業城市發展論壇指出，礦業行業“自1988年以來開始重視礦山地質環境的整治、礦區土地復墾和生態重建，如唐山、淮北、鄒城、平朔等地創建了若干個示范園區，但全國的礦區土地復墾率僅為12%，遠低于一般發達國家50%以上的水平”（《朱訓礦業文集》，2012年第一版第244頁）。

針對礦業城市因礦業發展造成的環境問題，會議提出把建設“綠色礦城”作為礦業城市轉型的一個目標。會議還提出“綠色礦城戰略”的主要任務是科學規劃城市建設，力求布局合理、整齊美觀、防治地質災害、及時治理三廢、保護土地、大氣和水體；加強生態建設，搞好園林綠化；加強清潔衛生等城市管理”（《朱訓礦業文集》，2012年第一版第247頁）。

2003年，胡錦濤同志提出了以人為本，樹立全面、協調、可持續發展的科學發展觀，強調人與自然的和諧發展。這是中國共產黨的重大戰略。

2004年，在遼寧阜新召開的第六屆中國礦業城市發展論壇上提出了建設礦山地質公園問題。會議認為發展旅游業是礦業城市轉型變單一礦業經濟為多元經濟的城市有效途徑之一。這個期間，“大同、個舊、撫順、焦作和阜新等一批礦業城市都已經或著手籌備利用廢棄礦山、礦地、礦井建設成為礦山公園，作為新的旅游景點和進行愛國主義教育的基地”（《朱訓礦業文集》，2012年第一版第265頁）。

2005年，在白銀召開的第七屆中國礦業城市發展論壇上提出了“要依靠科技進步、管理加強與觀念創新，轉變經濟增長方式，發展循環經濟，優化產業結構等多種渠道來保護生態環境。并在開發過程中，嚴格執行“在保護中開發、在開發中保護”的方針，對破壞了的土地要盡可能地及時復墾，對廢渣、煤矸石、廢水、廢氣等衍生資源要通過發展循環經濟加以利用，對出現的地質災害要及早治理，對破壞了的生態環境要抓緊恢復與建設，把礦山建設成為綠色礦山，把礦業城市建成成綠色園林式城市，實現人與自然的和諧共處”（《朱訓礦業文集》，2012年第一版第288頁）。

第四階段，2007年至今。這一階段正式明確提出了“發展綠色礦業”問題。

2007年，時任國土資源部部長徐紹史在中國國際礦業大會上，針對當前礦產資源開發利用模式仍然比較粗放，礦山環境問題比較突出，不能完全適應經濟社會發展的新要求，發出了“發展綠色礦業”的倡議。

2009年，國家發展改革委、國土資源部聯合發布的《全國礦產資源規劃（2008～2015年）》中提出了發展“綠色礦業”明確要求，并確定了“2020年基本建立綠色礦山格局”的戰略目標。隨后，中國礦業聯合會制定了《中國礦業聯合會綠色礦業公約》，要求從根本上實現資源合理開發利用與環境保護協調發展。

2009年，李克強同志在給中國國際礦業大會致信時，指出 “發展綠色礦業和循環經濟，提高資源開采和利用效率，為促進世界可持續發展作出新貢獻”。

2012年，黨的十八大報告中提出大力加強生態文明建設，“著力推進綠色發展”為發展綠色礦業注入了新的發展理念和內涵，成為發展綠色礦業最具現實意義的綱領性指導原則和動力。

3.2 綠色礦業建設初見成效

近五年來，綠色礦業建設在國土資源部和各級主管部門、礦業行業協會和綠色礦山試點企業共同努力下已初步取得了可喜的成效，主要表現在以下幾個方面。

3.2.1 提高了對發展綠色礦業重要性的認識

“綠色礦業”作為實現可持續發展的一種新的理念，逐步為各地政府、礦山企業所理解和接受。近年來，通過大力宣傳和舉辦各種形式的研討會、培訓班以及通過綠色礦山創建試點工作取得的實效，使大家進一步認識到建設綠色礦山和發展綠色礦業，對于建設生態文明和實現可持續發展的重要意義，并都積極行動起來，開展綠色礦山建設。

3.2.2 國家制定了發展綠色礦業的指導方針和配套政策

一是明確了發展綠色礦業的“規劃統籌、政府引導、企業主體、協會促進、政策配套、試點先行、整體推進”指導方針。

二是國土資源部根據國家制定的《礦產資源節約與綜合利用“十二五”規劃》，下發了《關于貫徹落實全國礦產資源規劃，發展綠色礦業建設綠色礦山的指導意見》，要求礦山企業提高礦產資源利用水平，走節約、綠色、高效可持續發展之路。

三是國家發布了《礦產資源節約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術目錄》，引導和督促礦山企業淘汰落后技術和設備，適應綠色礦山建設的要求。

四是國家頒布了《礦山地質環境保護規定》，規范礦產開發活動和礦山環境保護與治理活動。

五是國家下發了《關于增強自主創新能力實施科技興地戰略的決定》，加大對共伴生、低品位、難利用資源開發利用等關鍵技術方法的攻關力度。

六是中央加大了財政專項資金的支持力度，2010～2011年安排礦產資源節約與綜合利用、礦山地質環境治理等專項資金共計近16億元，惠及130家綠色礦山試點企業。

七是在資源配置和礦業用地政策方面，國土資源部向綠色礦山建設試點單位加大傾斜力度。

八是實行“以獎代補”的優惠政策。

3.2.3 綠色礦業工作在迅速推進

近幾年來，發展綠色礦業、建設綠色礦山工作在積極推進。

第一，2010～2012年，三年分三批確定了460家礦山企業作為國家級綠色礦山試點單位，并明確提出綠色礦山的九項基本條件。這九項條件是：依法辦礦、規范管理、資源利用、技術創新、節能減排、保護環境、土地復墾、社區和諧和企業文化。依法辦礦、安全生產。

第二，全國首批確定了40個礦產資源綜合利用示范基地。

第三，樹立了一批開采方式科學化、資源利用高效化、企業管理規范化、生產工藝環保化、礦山環境生態化的先進典型。如：大同塔山煤礦“一礦八廠一條線”建設工業循環經濟園區的企業發展模式；山東新汶集團、開灤集團等為代表的“以矸換煤”綠色開采新模式，實現了“矸石不升井、矸石山搬下井”，提高了煤炭資源開采回采率，減少了矸石占地和地面塌陷；河北司家營鐵礦利用渣石填海造地，形成整潔文明的鐵礦；中鋁集團廣西平果鋁土礦礦用土地改革新模式；云南磷化集團開陽磷礦企地共建和諧社區的“云磷－漢營模式”；山東黃金集團歸來莊金礦利用廢棄采坑、排土場和尾礦庫，建設具有豐厚文化內涵的礦山旅游公園；湖州新開元碎石有限公司建筑石料礦勇于創新，建設無塵無廢綠色礦山，實現“環保化開采、清潔化加工、無塵化運輸”的典型經驗等先進事例。

第四，大力治理修復礦山地質環境。截至2011年底，全國共投入地質環境治理資金達459.5億元，得到不同程度治理的礦山數量達到24840個，治理面積約35萬hm2。國土資源部目前批準建設國家礦山地質公園61家。已建成的有26家國家礦山地質公園已成為礦山地質環境恢復治理的示范區。

3.3 目前綠色礦業建設存在的一些問題

第一，相對全國10.3萬座礦山來說，目前綠色礦山數量和進行綠色礦山試點的數量還很少。

第二，目前，國家配套政策措施還不完善，國家級綠色礦山尚無專門的、明確的鼓勵政策，影響礦山企業建設國家級綠色礦山的積極性。如，在稅費、財政、資源配置、礦業用地等方面給予鼓勵支持、促進綠色礦山建設的長效機制還沒有建立。

第三，綠色礦山建設的標準、政策、辦法等還有待完善，在做好綠色礦山建設業務支撐、服務與管理、打造交流平臺和加強宣傳推廣等方面的工作還有提高空間。

4 發展綠色礦業應采取的對策措施

建設綠色礦山、發展綠色礦業是功在當代，利在千秋的事業。發展綠色礦業是一項長期性戰略任務，需要進一步深化改革，從多方面采取措施，以促進綠色礦業的發展。

4.1 轉變礦業發展方式，變粗放式經營為集約型經營

中國礦產資源的一個重要特點，就是大型、特大型礦少，中小型礦山多（表2）。中小型礦山多的一個原因，就是有一些本來規模較大的礦區被分割成若干個小的區塊來興辦中小型規模的礦。

表2 2012年度礦山企業數量情況

從表2中可以看出，2012年在全國103187個礦山中，大中型礦山僅占9.1%，而90.9%是小型礦山和個體小礦。

由于小型礦山和小礦數量眾多，所以這些礦生產的礦石量在全國生產總量中占有較大比重，對礦業生產發展也起了重要作用。煤礦占19.15%，鐵礦石占了70.08%，鉛礦占51%，鋁土礦占34.38%，金礦占24.96%，硫鐵礦占25.65%（表3）。

表3 2012年6種礦產小礦開采量占全國總采礦量比重

小型礦山和個體小礦雖然在發展礦業生產方面發揮著重要作用，但是由于規模小，不利于提高資源利用率，也不利于礦山環境整治修復與生態環境建設，浪費嚴重，勞動生產率低，安全生產事故也多（表4）。

表4 2012年全國大小礦人均年采礦量（萬t／人）比較情況

從表4看出，鐵礦和硫鐵礦大礦的勞動生產率為小礦的2～2.8倍，鉛礦、金礦和煤礦大礦為小礦的5～6.5倍。

小礦安全事故多，對礦山地質環境影響也大。據國土資源部資料，小礦山由于亂采濫挖引發的地質災害截至2005年達10694次，為同期大中型礦山1685次的6倍多。鑒于以上情況，為了發展綠色礦業，必須轉變發展方式，變粗放式經營為集約型經營。根據情況，對小礦進行整合，進行統一規劃，實行整裝開發。這樣可以節約用地，較少對環境的破壞，同時也可以提高資源利用率和企業規模經濟效益，減少安全事故，有利于生態環境建設。

4.2 調整礦業產業結構，大力發展非煤能源礦業產業

中國礦產資源結構的一個重要特點就是煤炭資源十分豐富。所以新中國成立幾十年來，煤炭在生產和消費結構中一直居主導地位。2012年煤炭產量達36.3億t，煤炭在能源生產總量中占76.6%，在一次性能源消費構成中仍占67.1%。為了減少因煤炭開發帶來的環境問題，調整礦業能源結構就十分必要。

第一，加大天然氣開發力度。中國天然氣資源豐富，2011年保有天然氣儲量為40206.4億m3，2011年產量26.9億m3。但是中國與世界利用天然氣水平相比，還有很大差距，2011年天然氣在全球一次性能源構成中占24%。中國天然氣在一次性能源消費中僅占5.0%，開發利用潛力還很大。

第二，大力開發利用煤層氣。我國目前擁有煤層氣資源相當豐富，據報導，中國距地表深度2000m之內擁有煤層氣資源量達36.81萬億m3，可采資源量10.87萬億m3。

我國自20世紀90年代開展煤層氣勘查開發以來，在煤層氣地質理論、資源綜合評價、勘查開發整套工程技術等方面已取得一系列成果。在山西、遼寧、陜西等省區發現了10多個整裝煤層氣田，煤層氣產量也由2004年的0.1億m3增長到2012年的25.7億m3，但產量還很少，僅占2012年天然氣總產量的2%。美國煤層氣產量占美國天然氣總產量5708億m3的50%。這就是說，中國利用煤層氣的潛力很大。

第三，大力加強頁巖氣的研究與勘查開發力度。頁巖氣是賦存于富含有機質泥頁巖或高碳質頁巖層中，成份以甲烷為主的非常規天然氣。頁巖氣以吸附和和游離狀態為主要存在方式。我國頁巖氣地質勘查工作起步較晚，直到2006年中石油與美國合作對四川盆地頁巖氣資源進行評價。2011年12月頁巖氣才經國務院批準確定為我國的一個新的礦產品種。頁巖氣是一種清潔、高效的能源資源和化工原料，可用于城市供熱、居民燃氣、發電、汽車工業材料和化工生產等多種領域。據國內外地質專家們初步估算，我國頁巖氣資源總量為30萬億～100萬億m3，超過國內常規天然氣資源量，大致與美國頁巖氣資源相當，所以是一種具有良好發展前景的優質能源產業。

全球頁巖氣資源量為456.02萬億m3，約占全球非常規天然氣資源量的50%，即相當于煤層氣和致密砂巖氣資源量之總和。美國是頁巖氣生產大國，2008年美國生產頁巖氣507億m3，中國頁巖氣的勘查開發已被提上議事日程，加速研究與勘查開發利用，對于優化能源結構，保護生態環境發展綠色礦業具有重要意義。

第四，繼續加強地熱資源開發利用。我國是世界上地熱資源豐富的國家之一。據地質專家們研究與估算，全國地熱資源儲量約相當于8500億t標準煤。每年可開采的地熱資源總量相當于6.4億t標準煤。每年可以減少二氧化碳排放量13億t。

目前，全國除臺灣省外31個省市自治區直轄市都實施了淺層地熱能源源開發利用。目前全國供暖／制冷工程達到1.6億m3。

據不完全統計，我國天然的熱礦泉水點在2500處以上，40%以上已被開發利用。全國建立有一定規模的地熱療養院有200多家。

4.3 充分發揮政府宏觀指導作用

第一，發展綠色礦業從源頭抓起。一是通過深化改革，有計劃、有步驟地加強對大量的小型礦山和個體小礦進行資源整合，進行統一規劃，聯片整裝開發，變粗放式經營為集約式經營。

第二，要優化礦業能源結構，大力發展清潔能源。提高天然氣、煤層氣、頁巖氣、地熱等非煤能源礦業在能源結構中的比例。發展非煤能源礦業可以減少二氧化碳排放和局部空氣污染，還可以減少因固體廢氣物對土地的占用和破壞。

第三，研究出臺與發展綠色礦業相關的扶持政策，鼓勵集約經營和發展非煤能源礦業發展。

第四，要大力推進科技進步，促進綠色礦業發展，其中如減少“三廢”（廢石、廢水、廢氣）技術，提高“三率”（開采回收率、采礦貧化率、選礦回收率）的采礦選礦技術、潔凈煤技術、煤層氣、頁巖氣等非常規天然氣和固體甲烷等勘查開發技術。

第五，制定科學的考核評價體系。為了綠色礦業和綠色礦山的建設得以健康發展，制定一套科學的、可操作性強的綠色礦業和綠色礦山建設的考核評價體系和明確的責任追究制度非常重要。與此同時，應就對綠色礦業和綠色礦山的考核納入省地政府的生態文明建設的考核指標之內，納入當地政府經濟社會發展的考核評價體系之內以加以督促檢查與考核評價。

4.4 充分發揮礦山企業的主體作用

發展綠色礦業，關鍵在企業。

一是要從建設生態文明和實現可持續發展的高度，增強節約資源、合理開發與綜合利用資源和保護生態環境的社會責任意識和憂患意識，從而更自覺地發揮主體作用進行綠色礦山建設。

二是從各自實際出發，制定切實可行的綠色礦山發展規劃，并就建設綠色礦山和建設和諧社區結合起來付諸實施。

三是必須制訂合理的礦產資源開發利用方案，積極采用先進技術、工藝與裝備，以提高資源利用水平，減少環境污染，實現生產安全。

四是要處理好與當地政府和社區居民的利益關系，重視和發揮社區群眾的參與和監督作用，建設和諧社區。

4.5 充分發揮各級礦業行業協會的協調和支撐作用

在發展綠色礦業、建設綠色礦山工作中，要充分發揮中國礦業聯合會及各級礦業行業協會的優勢作用，加強對不同類型礦山的調研工作，及時反映礦山企業的需求。

研究制定綠色礦山建設的有關辦法、認定標準和鼓勵政策。

組織開展綠色礦山推薦、評選、宣傳等業務支撐工作，開展有利于推進綠色礦業發展和綠色礦山建設等相關交流活動，并提供技術咨詢和信息社會化服務。

結合《綠色礦山公約》和圍繞綠色礦山建設工作，加大推進綠色礦業的輿論宣傳，提高全民綠色發展認識，爭取社會各界的支持綠色礦業和綠色礦山建設。特別要加強對“綠色礦山”企業先進典型經驗的宣傳與推廣，通過先進典型和榜樣的模范帶動作用，推進發展綠色礦業和綠色礦山建設工作的持續健康發展。