浙江外貿或已進入中速增長期——關于如何確定浙江外貿增長目標的思考

文/張漢東胡朝麟

由于傳統成本競爭優勢正在減弱，同時經濟轉型升級和新的國際競爭優勢的培育尚未完成，下一階段浙江外貿增速低于全國可能將成為常態

外貿增長目標是國民經濟發展的重要指標之一，科學、合理地確定增長目標能夠更好地服務黨委政府決策和指導企業發展。筆者分析了2000年以來浙江外貿出口與國際國內經濟形勢之間的關系，回顧對比了外貿增長目標與實際增速之間的差距。結合當前外貿發展形勢，對2013年乃至今后一個時期浙江省外貿增長目標設定提出了相關建議。

浙江出口與國際經濟形勢的關系

通過圖1對比歷年浙江外貿出口、全國外貿出口和世界貿易增速，可以看出：

外貿受國際經濟形勢影響較大。十多年來，浙江外貿出口、全國外貿出口和世界貿易增速走勢基本相同。2000—2007年，隨著國際經濟和貿易從亞洲金融危機中復蘇，加上中國成功加入WTO，浙江外貿出口實現了高速穩定增長；2008年以來，隨著國際金融危機和歐債危機的爆發，國際經濟局勢不斷反復，浙江外貿增速急速下滑和快速反彈，波動加大。根據歷年增速走勢可以看出，浙江外貿增長不僅取決于自身經濟實力與國際競爭力，比內需發展受國際經濟形勢、國際需求的影響更大。

浙江出口增速從大大高于全國與世界向逐步趨近轉變。2000年以來，浙江出口額、全國出口額和世界貿易額年均增速分別為24.5%、20.3%和9.9%。2000—2010年期間，浙江出口增速始終大于全國出口增速，而全國出口增速又始終大于世界貿易增速。2007年以來三者之間的差值呈逐漸縮小的趨勢。2011年，全國出口增速近20年來首次超過浙江出口增速，浙江出口增速僅高出世界貿易額增速0.4個百分點，2012年也呈現同樣現象。

浙江出口與國內宏觀經濟的關系

通過對比歷年浙江外貿出口、浙江GDP和全國GDP增速，可以看出：

——浙江出口與宏觀經濟走勢基本相似。2000年以來，浙江出口增速與全國GDP和浙江GDP名義增速相比，雖然數值不同，但走勢相似。一方面，整體經濟實力是外貿出口的依靠，2000—2007年期間，浙江經濟和全國經濟從亞洲金融危機復蘇，經濟高速增長，但同時發展中存在的深層次矛盾逐漸突出，出現經濟過熱現象，國家宏觀調控政策逐漸縮緊，浙江出口也呈現高速增長且增速逐漸下滑趨勢；另一方面，外貿又是整體經濟增長的動力源泉，2000—2007年期間外貿的高速增長對浙江GDP起到了較好的拉動作用。2008年金融危機爆發以來，國際有效需求顯著減少，外貿增速的下滑也導致經濟增長動力不足。

——外貿增速波動幅度比整體經濟更大。從增速走勢特點來看，外貿出口增速波動比GDP增速波動明顯要大。2000年以來最高浙江外貿出口增速與最低增速的差值達64.9個百分點，相鄰兩年增速最大差值也高達49.5個百分點；而GDP增速則較為平穩，2000年以來浙江GDP名義增速最高值與最低值的差值為14.2個百分點，相鄰兩年增速最大差值僅為13.5個百分點，實際增長率的波動則更小，2000年以來浙江GDP實際增速最大差值與相鄰兩年增速最大差值分別僅為5.8和3.0個百分點。可能的原因在于，在世界經濟平穩發展和上升時期，貿易的發展更能合理配置全球資源，有利于共同繁榮，國家之間的貿易增長一般會快于各國經濟增長，而一旦發生經濟困難和危機，各國政府會自覺或不自覺地趨向貿易保護，貿易壁壘和外需的不穩定性會導致貿易下滑大于各國經濟的下滑。

浙江外貿發展目標與實際增速對比

通過對比近十多年來浙江省外貿出口目標增速與實際增速可以看出：

——目標與實際相差較大。2000年以來，浙江外貿出口增速目標的設定以積極穩妥思路為主，目標值相對穩定，大部分年份設定為10%或15%。而浙江外貿實際增速波動則較大，浙江外貿出口在2007年前維持高速增長態勢，2008年國際金融危機爆發以來，外貿出口增速波動較大，2009年同比下降13.8%，2010年大幅反彈，隨后再次呈現下滑趨勢。2000—2011年期間，無論是從走勢還是數值來看，外貿目標增速與實際增速相差都偏大，兩者最大差值達45.1個百分點，年平均差值也高達20.6個百分點。

——目標前瞻性稍顯欠缺。歷年來，浙江省在設定外貿出口目標時，主要依據上一年度國際國內經濟環境和出口完成情況進行調整，增速目標走勢基本反映了外貿形勢的變化，但與實際增速走勢相比存在一定滯后性，對外貿發展的導向作用稍顯不足。如在2008年底設定2009年浙江外貿出口目標時，我們更多地看到2008年度有20.3%的增長，對2008年年末已經出現的金融危機的負面影響的評估不夠充分。設定的9%的目標雖然比2008年15%的目標稍低，但與2009年實際相比相差很大，沒有完全預測到外貿出口的大幅下跌。

結論與相關建議

——外貿增速波動幅度和預測難度較大。從歷年數據來看，外貿發展具有一定的特殊性，國際經濟貿易形勢對區域外貿的影響要大于對整體經濟的影響，外貿出口增速波動幅度要明顯大于GDP增速，外貿增速的預測難度較大。即便是世界銀行、IMF、WTO這樣的權威國際組織也經常預測失敗，要按季度調整預測目標。

——浙江外貿或已進入中速增長期。中長期來看，由于傳統成本競爭優勢正在減弱，同時經濟轉型升級和新的國際競爭優勢的培育尚未完成，浙江對外貿易發展可能已經進入一個中速增長期。同時，由于現有外貿規模基數較大、受要素制約日趨嚴重、產業向國內的中西部地區和東南亞等發展中國家梯度轉移趨勢明顯等原因，下一階段浙江外貿增速低于全國可能將成為常態。

——當前外貿發展環境仍然復雜。2013年浙江對外貿易環境預計將有所改善，但面臨的外部環境依然極其復雜，實現進出口穩定增長還需付出巨大努力。2013年出口增速預計將與2012年接近或基本持平，月度出口或將震蕩反復，同比增幅波動或較大。進口方面，隨著“浙江省關于擴大進口的若干意見”、“調整進口關稅”、“進口平臺搭建”等一系列鼓勵進口政策和措施的實施，2013年有望扭轉下降局面實現小幅增長。

據此，筆者對2013年度乃至今后一個時期外貿增長目標確定提出以下建議：根據中央關于“經濟要實實在在、沒有水分的增長”的要求，建議淡化增長速度，強調其預測性和指導性，不要過分強調計劃性和指令性；重在調整結構、提高效益；除了看外貿出口的數字，更要看占有國際市場的份額和國際競爭力的提升。綜合各方面情況看，2013年浙江外貿進出口、出口、進口增速預計分別為5%、6%和4%左右。