如何看浙江人均GDP超1萬美元

文/王美福 馮淑娟

人均GDP超1萬美元，表明浙江經濟發展站上了新的平臺，向著“兩富”現代化邁出了堅實一步。即便如此，浙江經濟社會發展的壓力依然不小

2012年，浙江生產總值34606億元，按美元兌人民幣年均匯率1∶6.3125計算，約合5482億美元；按年均常住人口5470萬人計算，人均GDP約合10022美元。人均GDP超1萬美元，表明浙江經濟發展站上了新的平臺，向著“兩富”現代化邁出了堅實一步，為實現“兩富”現代化提供堅實的經濟基礎。人均GDP達到1萬美元，從地域發展階段看意味著什么？筆者談一些粗淺的認識。

表一 世界銀行分類標準(人均GNI美元)

人均GDP達到1萬美元來之不易

浙江人均GDP跨入上千美元門檻是1996年，自新中國成立以來花了47年時間；人均GDP從上千美元達到上萬美元水平，只經歷了16年。而世界平均水平從上千美元上升到上萬美元花了38年（從1973年到2011年），新加坡和韓國均用了18年，陷入中等收入陷阱的拉美國家用時較長，如墨西哥花了37年。

雖然人均GDP并不等同于人均GNI，GNI是從收入角度衡量經濟總量，而GDP是從生產角度衡量經濟總量，但人均GDP與人均GNI有著緊密的聯系，從省一級角度看，可以理解為GNI等于GDP與來自省外以及國外的凈要素收入之和。雖然省域級別并不測算GNI，我們依然可以參考世界銀行關于高低收入國家的分類標準（見表一）。按照2000年劃分標準，2012年浙江進入高收入國家和地區行列，即使是按照最新的2010年劃分標準，也已經跨入上中等收入國家和地區，并基本接近高收入門檻。若按購買力平價計算，浙江省則早在2006年就達到1萬美元的人均水平。根據UBS（瑞士銀行）世界區域經濟調查機構公布的中國截止到2006年3月中國大陸各省區按購買力平價的人均國民收入顯示，浙江人均GNI為12355美元，是中國大陸最富裕的省份。

（一）人均發展水平的快速提升，主要來自于浙江經濟持續保持快速增長。浙江經濟快速增長的過程中，1997年和2008年的兩次金融危機給經濟發展帶來了較大的壓力，人均GDP的提高并非一帆風順。從1979年以來的33年發展歷程看，浙江經濟年均增長12.7%，期間經歷了3個發展周期。第一個周期是從封閉走向開放，時間段為1979-1992年，經濟總量從157.75億元增加到1375.7億元，年均增長12.6%，把握住了短缺經濟時期的先發優勢。第二個周期是高速發展階段，時間段為1993-2001年，經濟總量從1925.9億元增加到6898.3億元，年均增長13.7%。借助鄧小平南方講話的春風，乘勢而為加快發展，比上一個周期加快1.1個百分點。期間，1997年亞洲金融危機帶來了一定影響，但是影響程度并不深，經濟增長速度雖有所回落，但仍保持在兩位數的增長。第三個周期是進入全球化階段，時間段為2002年以來，浙江經濟總量從8003.7億元增加到2012年的34606億元，年均增長11.9%。期間，2008年的國際金融危機帶來了巨大沖擊，雖然2008年當年經濟增速10.1%僅比1998年的10.2%低了0.1個百分點，但在全球化背景下，經濟危機的影響是具備蝴蝶效應的，是被放大的，持續時間更長，影響程度更深。特別是浙江經濟對外依存度高，金融危機影響以前的2007年對外依存度達到了71.7%，其中出口依存度為52.0%。因此，世界經濟的變化將更加深刻地影響到浙江經濟的復蘇速度。從2008年后的四年時間來看，除了2010年經濟增速是兩位數的增長速度外，其他3個年份增速均只有一位數。可以說，在經歷了兩次危機影響后，浙江還能用較短的時間達到人均GDP上萬美元，是非常不容易的。

（二）人均發展水平的提升快慢與人口發展速度密切相關。據第六次全國人口普查資料，2010年浙江常住人口中，省外人口為1182.4萬人，占21.7%，2001-2010年十年間凈增加813.5萬人，幾乎相當于一個海南省人口（867.1萬人）。外來人口在為浙江創造GDP的同時，也攤薄了人均GDP。若按照戶籍人口計算，2012年人均GDP將達到11444美元，更接近高收入國家標準。同時，觀察流入人口與流出人口的受教育程度，發現省外流入人口的平均受教育年限比流出省外人口低了1.0年。其中，高中及以上文化程度比重低了15.6個百分點，流入人口的受教育程度明顯低于流出省外人口。在知識創造財富的時代，可以說這樣的人口凈流入狀況對提高浙江人均GDP水平起到的作用并非都是積極的。

（三）人民幣兌美元升值為實現人均GDP上萬美元提供有利條件。折合美元計算的人均GDP必須考慮匯率變化因素，且人民幣對美元升值因素影響不可小覷。1979年以來，美元兌人民幣年均匯率從1985年的1∶2.94到1994年貶值為1∶8.62。2000年匯改以來，人民幣兌美元升值逐年加快，2012年已增值到1∶6.31。若按匯改前2000年的匯率（8.28）計算，2012年浙江人均GDP為7641美元。也就是說，人民幣升值直接增加人均GDP2381美元，占比高達23.8%。

可見，美元計價的人均GDP是一個非常綜合的指標，不僅包含經濟發展的成果，也是人口變遷等社會發展的綜合反映，同時也包含國際匯率變動影響。

人均GDP1萬美元意味著什么

通常來說，人均GDP水平的高低反映了當前地區經濟發展階段的定位。人均GDP達到1萬美元，對于一個國家或地區，表示該地區已基本完成工業化。在20世紀80年代，世界上主要發達國家和地區先后達到人均GDP1萬美元水平。人均GDP1萬美元發展階段后主要發達國家和國際大都市的經濟社會均有趨同的發展軌跡：從生產為主向消費為主轉變、從工業為主向服務業為主轉變、從勞動密集型向知識密集型轉變（胡鞍鋼）。作為一個省來說，浙江省達到人均GDP1萬美元，基本接近高收入發達國家行列，可以說當前是工業化已經基本完成，正加速進入后工業化時代，將加快由工業為主向服務業為主、生產為主向消費為主、勞動密集型向知識密集型轉變的步伐。

當前，浙江“退二進三”、投資消費協調拉動經濟增長格局基本形成。2012年，第三產業比重達到45.2%，雖然仍低于二產50.5%的比重，但與二產之間的差距正在不斷縮小。三產對經濟增長的貢獻率已達到51.1%，超過二產3.4個百分點。經濟增長正由主要依靠投資出口拉動向消費、投資、出口協調拉動轉變。按支出法計算，除2008年，近十年來資本形成總額和最終消費合計占GDP的92%-96%，且消費率和投資率比重相差不到3個百分點（除2000-2002年）。內需對經濟增長的拉動作用明顯增強。2012年，社會消費品零售總額13546億元，相當于GDP的39.1%，人均消費品零售總額為2.5萬元。人均GDP上萬美元后，三產比重提高速度將進一步加快，居民消費結構將發生顯著變化，消費層次將由基本生存型向發展型轉變，生活品質將進一步提高。

表二 主要發達國家和地區人均GDP和人均GNI分別達到1萬美元的起始年份

隨著產業重新布局、產業結構調整優化，要素資源的流動配置也將相應發生變化，其中，資本的流動變化最為顯著。在工業化后期，經濟發展進入資本經濟階段，對外投資增加，跨國經營增多，利用國際資源創造財富的能力增強。從浙江外來資本看，外商投資始于1980年，大量涌入在20世紀90年代，時間上與發達國家在上世紀80年代末人均GDP跨入上萬美元時期、從工業轉向服務業的時期相對接。1984-2012年，浙江利用外商直接投資累計1117億美元。世界500強在浙投資建廠增多，引資規模持續擴大。至2012年底，累計批準154家世界500強投資企業443個，投資總額223.5億美元，合同外資87.4億美元。2012年，全省平均單個項目合同外資規模1319萬美元；新批總投資1000萬美元以上項目615個，投資總額365.5億美元，合同外資198.1億美元，分別占總數的38.5%、99.7%、94.0%。因此，處于工業化后期的浙江經濟，“走出去”步伐也是明顯加速。近十年浙江累計對外投資141億美元，年均增速達到54.2%。2012年，全省經審批和核準的境外企業和機構共計634家，投資總額47.5億美元，增長27.2%，其中中方投資額為38.9億美元。對外投資合作由單個項目建設逐步向區域化、集群式模式穩步發展。境外經貿合作區建設取得階段性進展，跨國并購成為對外投資新亮點，2012年，并購項目63個，并購額7.1億美元；增資項目112個，增資額12.5億美元。

浙商資本經濟的理念十分強烈，從上市公司的數量和市值規模可以得到印證。2012年，全省在境內的上市公司已達246家。其中，新上市23家，23家上市公司實現再融資，合計融資300.5億元。境內上市公司和中小企業板上市公司家數均居全國第二。

雖然浙江人均GDP跨入1萬美元大關，接近高收入國家水平，但仍需警惕掉入“中等收入陷阱”。特別是在當前國際經濟走向不明確，國內經濟中速發展的背景下，如果不能順利實現發展戰略和發展方式的轉變，將導致新的增長動力特別是內生動力不足，經濟長期停滯不前，社會經濟快速發展中積聚的問題會集中爆發。

人均GDP1萬美元下發展的不平衡性

人均GDP上萬美元并不能完全代表一個地區的發展水平，特別是居民人均實際擁有的收入水平。2012年，城鄉居民收入分別為34550和14552元，換算成美元，則為5473和2305美元，分別僅相當于人均GDP的54.6%和23.0%。因此，在光鮮的數據下，對其含金量要有客觀的認識，才不會沾沾自喜。

（一）區域發展差距大。浙江的空間環境決定了生產GDP只能在一個狹小的地域里。按照空間布局，優化發展和重點發展的陸域面積大約3萬平方公里，僅占陸地面積的29%。區域發展差距較大，2012年，11個設區市人均GDP上萬美元的有杭州、寧波、嘉興、紹興、舟山等5個市。人均GDP最低的溫州市僅為最高的杭州市的44.8%。26個欠發達縣（市、區）和山區面積較大的地區，經濟發展困難仍較多。2007年確定的111萬戶低收入農戶人均純收入從2007年的不到2500元增加到2012年的6260元，與全省農村居民人均純收入相比差距依然較大，僅有平均水平的43%。

（二）城市化水平還不夠集約。浙江是實施城市化較早的省份。1998年，第十次黨代會提出“不失時機地加快推進城市化進程”；2006年，省委省政府出臺了《關于進一步加強城市工作走新型城市化道路的意見》；2011年，《浙江省城鎮體系規劃（2011-2020）》被批準實施，明確了建設杭州、寧波、溫州、金華-義烏四大都市圈的目標。國際經驗表明，人均GDP在1000美元以上，城市化率達到30%時，城市化進程將會加速推進，當城市化率超過70%，城市化進程停滯或有下降趨勢。浙江自1996年跨入人均GDP1000美元門檻，城市化率從1995年的32.6%迅速上升到2012年的63.2%，年均提高1.8個百分點，仍處于相對較快的發展階段。但浙江的城市化表現在地理空間上是低集聚、高分散的城市化，表現在人口結構上是松散的、流動的城市化，表現在社會結構和地域文化上是無凝聚力的、脆弱的城市化。這樣的城市化格局是不穩固的，與真正意義上的城市化是有差距的。當前反映城市化水平的數據主要表現于人口的集聚，外來人口流入是推高浙江城市化的重要因素，凈流入的人口基本在城市參加生產勞動、經營和生活。如果外來人口本地化和農民市民化問題不得到根本解決，不增強城市產業功能，加快地域文化建設，讓外來人口和農民在城市內落地生根，找到自己的價值以及歸屬感，未來實施新型城市化任務依然十分艱巨。

（三）消費率不高。隨著工業化進程的推進，消費率呈現從高到低、再由低到高并趨于相對穩定的∪型變化趨勢。從近30多年來看，消費率最高為1981年的65.98%，最低為2008年的45.8%。自1993年以來，浙江消費率和投資率變化相對穩定，除2000-2002年消費率增長較快，其余年份消費率均在45%-49%之間波動。目前來看，浙江的消費率還處于∪型的底部、水平相對偏低的階段。雖然從人均GDP上萬美元角度看，浙江基本接近高收入發展國家行列，但是從消費率水平來看，與國內其他省份相比，浙江的消費率不算高。2011年，浙江消費率為46.5%，投資率仍達45.6%，消費率不僅低于上海、廣東、安徽、江西等地，也低于全國平均水平（49.1%）。與20世紀80年代主要發達國家和地區跨入人均GDP上萬美元時的消費率相比，也是偏低很多（見表三）。

（四）公共服務水平低。人均GDP上萬美元，公共服務水平卻沒有同步發展，特別是社會保障、醫療服務和老齡化服務能力。多數公共服務制度覆蓋基本完成，但整體服務水平還遠遠不夠。如農村五保和城鎮“三無”對象的集中供養基本實現全覆蓋，農村養老保險實現制度全覆蓋，重度殘疾人托（安）養率也已經達到80%以上。但是，2012年全省城鎮和農村低保對象標準金額分別為477元/月和350元/月，均低于城鎮居民10%和農村居民20%最低收入戶的生活性消費支出水平；城鄉居民社會養老保險基礎養老金最低標準調整到80元/月，但對于無收入的老年人來說也是杯水車薪。醫療服務水平低，且城市農村之間醫療資源嚴重不平衡。2012年，每千人醫院床位數為3.21張，低于中高等收入國家3.67張（2009年）的平均水平。農村居民特別是低收入農村居民醫療保健方面的支出比重依然較高，2012年低收入農戶的醫療保健支出費用在食品支出之外，列第2位，占全部生活性消費支出的13.3%。浙江老年撫養比偏高，2012年為12.79%，高于中高等收入國家11.53%（2011年）的水平。養老負擔特別是社會養老的比重以后還會繼續增加。觀察發達國家老年扶養比水平，經濟發展水平越高、平均期望壽命越長，相對而言老年扶養比重越高。2011年，美國老年扶養比為19.96%、英國為25.57%、日本為36.93%、韓國為15.89%。當前以“居家養老為主、機構養老為輔”的社會養老模式進一步增加了年輕勞動力的家庭負擔，在一定程度上是社會效率的損失。

表三 主要國家和地區消費率水平（%）

新平臺下加快發展的思考

干好“一三五”、實現“四翻番”，全面建成小康社會和“兩富”現代化的目標已經明確。從“四個翻番”來分析，人均GDP翻番的難度相對較大。2012年，浙江人均GDP比上年增長7.7%，增速比上年提高0.5個百分點，但仍低于前十年（2002-2011年）年均增速2.9個百分點。“前有標兵，后有追兵”，標兵越來越遠、追兵逐漸趕超，江蘇和內蒙古人均GDP分別于2009年和2012年超過浙江，且浙江與江蘇的差距在逐年擴大。因此，即使浙江已經站上人均GDP1萬美元的新平臺，經濟社會發展的壓力依然不小。

未來一個時期，世界經濟低速、需求減弱、發展不平衡不可持續可能常態化、長期化。同時，我國經濟發展從整體上也已經從高速發展轉向中速發展、就業相對充分、核心CPI適度的發展態勢。在此發展環境下，浙江經濟發展何如轉型，實現高質量的科學發展，值得認真思考，筆者認為需要做好“四個強化”：

一是工業產業選擇的地域性優勢必須強化。也就是說，浙江制造產業的優勢產業和優勢發展的地域必須明確，按照“國家四大戰略舉措”的布局，未來可形成的優勢產業是什么，重點是必須加快具有產品設計研發優勢地位產業的發展。

二是城市化的產業基礎必須強化。沒有產業基礎的人口集聚是脆弱的、無序的。引導服務業有序發展，從制造密集型轉向服務密集型發展，確保勞動力的充分就業，推動服務型經濟發展。

三是公共服務的統籌性必須強化。現代化的重要標志是公共服務統籌公平均等。當前，浙江公共服務均等化的理念已經形成，并作為“全面小康六大行動計劃”進行實施，從制度覆蓋層面已經邁出了一大步，但城鄉統籌差異還很大，社會保障、醫療保險等群眾最關心的領域，保障水平還比較低，教育、環保、食品安全、公共安全等民生問題還需要花大力氣規范治理。

四是去除行政界線、推動區域發展的體制機制必須強化。行政區劃不應成為區域發展的障礙和產業重疊的理由，也不應成為區域競爭的代價，應當以產業集聚發展為重，形成品牌推動經濟發展，提高浙江產品的話語權和競爭優勢，使浙江成為科學發展和轉型發展的引領區、示范區。