我國大豆產業環境分析及對策研究

孔令夷

(西安郵電大學管理工程學院，西安 710061)

大豆在我國的發展歷史久遠，我國大豆業因而具有傳統優勢。2007年11月，國務院出臺《關于促進油料生產發展的意見》，提出油料生產和供給必須堅持立足國內，把重點放在主攻單產上，同時調整品質結構和區域布局，以提高國內油料的自給率，東北高油大豆良種補貼覆蓋面積擴大至4千萬畝，對長江流域油菜優勢區域給予10元/畝的良種補貼［1］。經國務院同意，農業部又于2008年9月發布實施《全國優勢農產品區域布局規劃 (2008—2015年)》，提出未來8年重點培育大豆等16個優勢品種，在全國劃定58個優勢區，建成東北高油大豆產業帶等一批國內外有影響的優勢農產品產業帶，發展一大批優勢農產品生產重點縣，形成一批現代農業產業示范區。2009年，國家提出大豆良種推廣補貼政策要全面覆蓋東北三省及內蒙古自治區。

然而，我國大豆業卻面臨著從未有過的外資沖擊及挑戰，競爭形勢極其嚴峻和被動，主要表現為12個方面:進口依存度飆升、轉基因大豆充斥侵蝕［2］、國產豆劣勢明顯［3］、定價權話語權喪失［4］、廣大豆農“賣豆難”、國內生產量萎縮、產業技術落后、集約化程度低、產業鏈較短且脫節、壓榨產能過剩、并購浪潮來襲、眾多內資大豆企業及壓榨企業低效或停產。國內大豆業潛伏著“步拉美化后塵”的隱患，“拯救大豆”的呼聲在國內已日益高漲［5］。

1 我國大豆產業環境分析

1.1 進出口量差距日益懸殊

近十年來，我國大豆市場供求形勢發生了巨大變化。雖然我國曾是世界最大的大豆生產國和出口國，但是自1995年以后卻發生了轉折，大豆進口量逐年遞增，目前已是世界最大的大豆進口國。12年來，大豆進出口量之比均值高達108倍，差距懸殊 (見表1)。進口量保持著年均接近20%的超高增長率，而區區1.7%的出口量年均增長率幾乎可以忽略不計，揭示了我國大豆企業相對于美國ADM、邦基、嘉吉及法國路易達孚等跨國糧商，實力之弱小。

表1 2000—2011年中國大豆進出口情況

1.2 我國大豆業發展乏力

在國內大豆消費繼續增長的大好形勢下，國內大豆產量與單產量持續低迷，甚至萎縮，毫無增長跡象 (見表2)。這也就直接導致國內大豆原料短缺，嚴重依賴進口來滿足國內需求。相比之下，大豆進口量一路飆升，12年間平均為國內生產量的2倍。

1.3 進口依存度超高

近12年來，我國大豆壓榨量保持快速增長，年增長率高達11.6%，為我國大豆業的發展提供了廣闊的發展空間。然而，同期進口量卻比壓榨量的增速更高，說明國內大豆壓榨業的原料主要來自于進口大豆，受到國際糧油巨頭的強勢控制，而我國大豆業的產量占比很小，自給率低。大豆進口量與實際壓榨量的比值正是體現了進口依存度這一重要指標。近12年的均值為78.7%(見表3)，這必然導致大豆市場的定價權及話語權由國際糧油巨頭牢牢控制在手中，威脅我國大豆業的正常生存與發展。黑龍江等大豆產區的豆農“賣豆難”及政策性收購量萎縮現象頻發，國內大豆批發價及加工成本明顯高于進口大豆，都與進口大豆的沖擊有關，也與我國國家儲備糧倉庫未把大豆作為糧食來儲備，而由市場自發調節所致［6］。

表2 2000—2011年中國大豆生產與進口情況

表3 2000—2011年我國大豆進口量與壓榨量變化

表4 我國大豆業與國際糧油巨頭的比較

1.4 種植面積趨于減少

土地是油脂油料產業的瓶頸資源，當然大豆業也不例外。今后20年的耕地仍會減少，農產品供給短缺是必然的，僅靠國內耕地資源，解決不了吃油問題，利用國際資源不可避免。近12年間，大豆種植面積年均遞減5‰，原因在于進口大豆沖擊下國內大豆種植成本居高不下，種植效益差。

2 我國大豆產業的競爭分析

據統計，我國80%以上的油脂加工產能、50%以上的大豆加工能力被四大糧油巨頭控制，80%的進口大豆也由其提供。面對巨大壓力，我國大豆業應密切追蹤對手，掌握優劣勢 (見表4)。

2.1 我國大豆業的競爭優勢

目前還無法確定轉基因大豆對人類健康的危害，而國內傳統的非轉基因大豆能符合人們對食品安全的要求，其優勢日益得到消費者公認，也強有力地支持著我國大豆業發展。

2.2 我國大豆業的競爭劣勢分析

(1)價格劣勢。國內大豆批發價與大豆國際市場價相比，要高出至少50%。來自2007年黑龍江大豆市場監測數據也顯示，國產大豆進入市場比進口大豆的成本至少高出170元/噸。

(2)技術劣勢。國內大豆加工企業的研發人員稀缺，科研投入微薄，導致國內大豆品種少，種植與加工技術滯后。主要表現為:缺乏高油優質豆類;未真正掌握高產優質大豆種植技術，尚處于實驗階段;大豆育種基礎研究不足;深加工技術落后，深加工程度低。

(3)資金劣勢?？鐕Z商具有雄厚實力，能在全球范圍融資。而我國大豆業卻實力有限，國有企業享有國有資金支持，民營企業依靠當地的資源而建立起來，得到一些政策支持，在政府和銀行的有限支持下發展，但銀行審批貸款較嚴格，貸款速度慢，融資較難。

3 我國大豆產業發展對策

在“國內糧食可耕地紅線不能碰”及大豆耕種面積日益縮減的背景下，基于上述競爭優劣勢分析，我國大豆業應遵循外延擴張的發展思路，到海外種植和經營大豆，借助國外的土地資源提高產量，掌握大豆生產經營的主動權，從而真正振興我國大豆產業。

3.1 加大政府扶持

為了振興我國大豆產業，政府應挑選一批敢拼敢闖、績效優良、抗風險能力強的國內大豆領導者企業，作為精兵強將，鼓勵和刺激其“走出去”，給予大力扶持，實現跨越式發展。近年來，重慶糧食集團、九三油脂、匯福糧油已經在南美從事大豆生產，應該得到政府支持。

“大豆振興計劃”應根據新形勢下的要求與時俱進，調整及增添扶持政策內容，鼓勵我國大豆企業在國外種植經營，給企業提供專項資金支持，給予跨國種植經營風險基金的支持，將政府的良種補貼政策覆蓋到我國大豆企業在國外的大豆種植農場上去，使我國大豆企業體驗到走出去種植經營大豆的低風險與高收益，提高其在國內外種植大豆的積極性，從而實現在全球經濟一體化的大背景下借助全球土地資源來振興我國大豆產業。

3.2 加快技術創新

實驗表明，品種、種植技術對大豆增產的貢獻率均超過30%，對質量的貢獻率更是大于80%。因此，加大研發投資，研究關鍵技術，以提高大豆單產量與品質，是解決國內大豆供應短缺以及提升我國大豆業競爭力的重要手段。大豆業可與國內外科技界構建長期戰略聯盟，借助產學研合作研發的成熟模式和廣泛平臺，跟蹤大豆產業的前沿技術，開展關鍵種植技術、壓榨技術和深加工技術的重點攻關，提高大豆種植加工的科技含量，提高產品附加值。

在國外土地上種植大豆不同于國內種植，實施跨國經營的我國大豆企業應深入調研國外環境，包括種子、土壤、地理、氣候等資源條件，資助一批國外種植實用技術的課題項目研究，以科研成果指導種植經營，并及時總結國外種植的新技術、新模式、新手段，探索技術推廣應用的方式與路徑。針對適合于國外農場的品種培育、肥料應用以及害蟲雜草控制技術方面，大力投入科研經費和人力，爭取實質性突破，為海外大豆種植單產提升給予強有力的科研支持。

3.3 構建和加強國外種植支撐體系

跨國種植經營，要具備“天時、地利、人和”，尤其是“人和”格外重要。我國企業要在當地與國外政府、地產商、農場主和農戶協同合作，多贏互惠?！肮?基地+農戶”的專業化生產模式是較為先進的一種合作模式，種植大豆的農戶較為分散，缺乏先進技術及資金，我國企業正好能在資金、技術方面給予支持，以此來加強合作，并使農戶產生依賴感。在國外種植經營過程中，要積極尋求給農戶提供技術服務的新途徑、新方法，在當地設立有一定規模的技術服務中心，培養對口適用的國外種植技術服務人才，與農戶結為一對一幫扶聯合體，努力構建緊密的種植組織。還應提高技術服務的響應性、靈活性、高效性。

對于資金支持，企業應給國外豆農提供低息或無息貸款，并建立低風險貸款制度，使廣大農戶和農場主認識到與中國企業合作開展大豆種植的好處，將他們從跨國糧油巨頭手中搶過來，鼓勵其積極為中國企業發展大豆生產，樹立及壯大我國大豆企業的品牌。

加強當地的農業基礎設施建設。農田水利設施對于大豆種植是一項較大的固定資產投資，唯有合作才能促進建設。首先，走出去的企業要積極參與推動當地農田水利基礎設施建設，如灌溉用井、噴灌設施等，確保農戶正常生產和增產增收。其次，確立長期投入機制，根據國外種植大豆的投資收益估算，逐步加大基礎設施投資，為農場主或農戶提供設施建設及維護的專項補助資金，實行專戶儲存、專戶管理，以確保補助資金能及時到位。最后，推進農田水利工程產權明晰化，建立大豆種植協會等合作組織，實現投資者的自主管理。

［1］李建兵，霍美麗，侯振宇．全球化背景下中國油料油脂產業發展現狀及對策［J］．世界農業，2008，(12):1－2．

［2］程國強．對我國大豆產業發展的戰略思考［J］．糧油加工，2007，(7):26 －29．

［3］施用海，沙瑋．中國大豆產業發展的國際壓力與應對之策［J］．對外經貿實務，2007，(9):8－11．

［4］鄭風田，李明．大豆產業鏈的成本與利潤分配:黑龍江個案［J］．改革，2009，(5):61 －67．

［5］蔣新正．對中國大豆綜合產業情況的分析及建議［J］．中國油脂，2007，32(3):11－15．

［6］左青．我國大豆加工業走勢探討［J］．中國油脂，2007，32(8):16 －19．