文|本刊記者 章爽
2012年12月26日,基金會中心網在北京召開“中基透明指數2012排行榜”發布會,公布2012年度最透明五十家和最不透明的三十家基金會名單,引起社會各界人士的廣泛關注。
公益慈善事業是和諧社會建設的基石,各類公益慈善基金會在社會發展中發揮著越來越重要的作用。為了促進基金會的公開透明,我國政府相繼施行《基金會管理條例》(2004年)、《基金會信息公布辦法》(2005年)、《公益慈善捐助信息披露指引》(2011年)、《關于規范基金會行為的若干規定(試行)》(2012年)。
為了推動上述制度的落實,促進中國公益慈善行業的公開透明,由基金會中心網開發,清華大學廉政與治理研究中心提供專家咨詢的中基透明指數(Foundation Transparency Index,簡稱FTI)于2012年8月29日上線運行。中基透明指數是一套綜合指標、權重、信息披露渠道、完整度等參數,以排行榜單為呈現形式的基金會透明標準評價系統。榜單按照基金會最新透明分數每周更新一次,排名越靠前代表基金會透明度越高。公眾可以根據透明度榜單,選擇排名靠前、值得信賴的基金會。
程文浩教授告訴記者,FTI指數包含合規性指標40個,分別是完整版基金會年度工作報告及其包含的39個具體指標。只要基金會在任何渠道披露年度工作報告全文、其中項目支出合計占公益支出80%,其FTI分值就可以達到48.80分。但是根據基金會中心網的統計,基于2011年報,在全國2213家入榜基金會中有1384家基金會分值低于48.8分,這意味著全國有63%的基金會合規性指標披露不合格。
近兩年,中國公益慈善事業遭遇了嚴重的信任危機。面對這種困境,提高中國公益慈善事業的整體透明度,推動公益行業自身的透明及廉潔建設,已成當務之急。這不僅有利于中國公益慈善事業的可持續發展,而且對于促進中國的社會和諧與穩定,同樣具有重要的戰略意義。

中基透明指數2012排行榜中國最透明五十家基金會榜單