“紅色堡壘”筑牢千里邊防——記新巴爾虎右旗“北疆紅色堡壘戶”

文|娜仁高娃

新巴爾虎右旗與蒙古國、俄羅斯交界，是呼倫貝爾市邊境線較長的地區之一。該旗轄7個蘇木鎮、51個行政嘎查，共有3036名黨員，其中牧民黨員904人，占黨員總數的29.8%。近年來，新右旗三級黨組織通過開展“北疆紅色堡壘戶”評選命名活動，把筑牢基層組織和促進邊疆發展有機結合起來，使黨員先鋒模范作用日益凸顯。

動因：在拓寬黨員聯系服務群眾的途徑探索中萌生

新右旗委將選樹典型作為衡量各級黨委和黨組織執政能力的基本標尺和強化組織功能的重要途徑，自2009年起，尤其注重強化對牧民黨員的培樹力度，相繼出臺了“星級黨組織”評選辦法、牧民黨員星級示范戶評選辦法，開展黨員“七個十佳”活動等等。結合“蒙古包哨所、牧民哨兵”守邊工作思路，同時，也為了進一步拓寬黨員聯系服務群眾的途徑，激勵更多的牧民黨員群眾爭當先鋒、爭做新型牧民的積極性，新右旗旗委決定建立“北疆紅色堡壘戶”這樣一個集引領致富、綜治維穩、政策宣傳等職責為一體的牧民黨員示范群體，以此推進基層黨組織和黨員服務牧民群眾的能力建設。

舉措：在健全服務管理體系中完善

榮譽激勵優化示范帶動發揮作用平臺。為有效抵制外來敵對勢力的國防安全威脅和思想滲透，有力化解牧民群眾內部矛盾糾紛，鞏固黨在邊疆民族地區的執政基礎，新右旗優化示范群體發揮作用的平臺，按照因地制宜、注重實效，地域相鄰、就近便利，人數適中、易于活動，黨員認可、組織批準的原則，從全旗邊境嘎查中被評為“牧民黨員星級示范戶”和“蒙古包哨所”的黨員牧戶中篩選符合標準的50戶黨員牧戶，將其命名為“北疆紅色堡壘戶”，主要履行脫貧致富的帶頭人、矛盾糾紛的調解員、治安防范的治安員、政策法規的宣傳員等職責。通過“北疆紅色堡壘戶”的作用發揮，一方面填補草原“110”報警“盲點”；另一方面對延伸黨建工作觸角，完善和加強嘎查級黨組織社會服務管理功能具有一定的助推作用。

項目幫扶提升服務能力。借助旗農牧業局、財政局、民政局、民族事務局等相關部門的職能作用，在政策項目方面給予適當的傾斜，為“北疆紅色堡壘戶”申請興邊富民、整村推進、扶貧開發、草原生態保護補助獎勵等項目，通過發展特色種植養殖業、創辦畜牧業合作社等方式，加強牧民黨員的帶動示范作用和扶持周邊牧民群眾的能力。

考核監督規范組織管理。“北疆紅色堡壘戶”的評選活動由旗黨的基層組織建設領導小組負責總體領導，旗委組織部負責具體指導、監督、管理工作，由各蘇木鎮黨委、黨工委的“牧民黨員星級示范戶”評選工作領導小組負責組織實施，做好對本蘇木鎮“北疆紅色堡壘戶”的統籌管理、考核驗收和教育培訓等工作。原則上各蘇木鎮、黨工委每年要對“北疆紅色堡壘戶”開展一次考核驗收，旗委每兩年舉行一次評選獎勵。各嘎查黨支部對“北疆紅色堡壘戶”評選產生過程進行詳細記錄，形成臺賬資料和季報制度，每季度向蘇木鎮黨委、黨工委報告“北疆紅色堡壘戶”工作開展情況。

成效：在固本強邊的實踐中見證

新牧區建設的先鋒隊。這支由黨性強、文化程度較高、家庭條件好、有較高威信和責任感的黨員牧戶家庭組成的“北疆紅色堡壘戶”隊伍，在新牧區建設的進程中，認真踐行“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，在實現新右旗“美麗發展、科學崛起、共享繁榮，率先全面建成牧區小康社會”的實踐中成為中堅力量。

牧民群眾的主心骨。從廣大牧民黨員中選拔產生的“北疆紅色堡壘戶”，充分發揮自身相同民族、共同語言、共有“家園”的優勢，在責任區內經常開展走訪黨員群眾，談心交流，宣傳法規政策工作，了解黨員牧民群眾所需所想，幫助黨員牧民群眾理清發展思路，積極參與矛盾糾紛的調處，主動拉近黨和人民群眾的距離，在牧民群眾心中樹起了“有事找堡壘戶”的心理意識。

安邊固防的守護者。“北疆紅色堡壘戶”充分利用熟悉地形、了解環境的優勢，調動周邊牧民群眾開展聯防聯治、自防自治活動，提高警覺性和安全維穩意識，積極協助邊防派出所、邊防連隊做好外來人口管理，預防偷渡、走私、非法越界等犯罪活動，自覺維護社會秩序，邊防安寧。堅持移風易俗，倡導文明健康的生活方式，協助蘇木鎮黨委、政府，邊防派出所積極預防和抵制邪教，嚴厲打擊非法宗教及其違法犯罪活動在草原的盛行。協助有關部門，積極參加防火、防疫情等搶險救災工作，堅決制止亂采亂挖，加強日常治安防范和管理，保護群眾的生命財產安全。