建筑工人高流動性對施工安全水平的影響分析及其對策

李秀云

（河海大學，江蘇南京,211100）

0 引言

建筑工人不僅為建筑業的持續快速發展提供了人力保障，也為我國的建筑業走出國門而融入世界的競爭體系做出了巨大的貢獻。據有關資料統計，全國建筑業農民工有4000多萬人。但建筑工人高流動性的現狀削弱了施工現場安全氛圍和生產效率，是施工企業施工安全水平和利潤的無形殺手。

國內大多數學者對于流動性的研究一般是從全社會角度出發，鮮有學者站在某個特定行業這一角度，分析農民工在該行業內部的流動及流動性產生的影響。因此，高流動性對施工安全水平的影響路徑及應對是農民工流動性和建筑施工安全課題中一個亟待研究的問題。

1 建筑工人流動行為的分類與現狀分析

1.1 建筑工人流動行為的分類

本文所研究的流動行為是指建筑工人在建筑行業內部的流動行為，不考慮其在不同行業之間的流動，主要包括三種類型的流動行為：跨項目流動、跨企業流動和跨專業流動。跨項目流動是指建筑農民工在當前項目沒有完成的情況下，因為薪資、工作環境、勞動強度等原因而導致中途離開去其他項目工地工作的情況。跨企業流動是指建筑工人在一個項目工作完成之后，沒有繼續在該項目施工單位或其勞務分包公司工作，而去其它項目施工單位或勞務分包公司工作的情況。跨專業流動是指建筑工人在項目工地的工作過程中不僅僅只是從事一個工種的工作，而是在同一個項目工地從事兩種及兩種以上的工作工種或在不同的項目工地從事不同工作工種的情況。跨項目流動、跨企業流動和跨專業流動并不是互相排斥和對立的關系，建筑工人的一種流動行為既可以是跨項目流動，又可以是跨企業的和跨專業流動，具體關系如圖1所示。

圖1 建筑工人流動行為分類示意圖

1.2 建筑工人流動行為的現狀分析

通過對150位建筑工人進行問卷調查和訪談，統計得出有跨項目流動經歷的58人，占總數38.6%；有跨企業流動經歷的101人，占總數67.3%；有跨專業流動的68人，占總數45.3%，可以看出建筑工人群體有較高頻率的流動行為。同時，通過對江蘇34家建筑施工企業的實地調查發現，江蘇很多的施工企業都在為建筑工人的頻繁流動而苦惱。此外，梁雄軍等在調查1550名農民工流動行為選擇時得出農民工不易“換地區流動”的行業排序是餐飲服務業、加工制造業、建筑施工業，即建筑行業是流動行為出現頻率最高的。

2 建筑工人高流動性對施工安全的影響路徑

2.1 拖延施工進度，降低現場施工安全水平

建筑工人的高流動性會造成“民工荒”，經常性的建筑工人短缺必定會拖延建筑項目施工進度。工期壓力上升時，設備加速磨損對其可靠性和使用壽命都會產生不利影響；工期拖延過長時，季節轉換帶來的不利自然因素將造成部分施工的難度增加，加大了施工安全風險。同時，工期拖延也可能帶來新的經濟風險，譬如物價上漲、進度款回收推遲等。經濟風險往往會致使施工方忽略安全資金“軟投入”。

2.2 提高施工成本，壓縮現場施工安全投入

建筑工人的高流動性，一方面會不斷的使施工企業陷入招聘建筑工人的漩渦，連續的付出對建筑工人的取得成本和培訓成本；另一方面建筑工人在做出流動行為決策后必然會帶來怠工成本，離開之后也會有相應的空位成本。以上都會導致施工成本的提高，從而間接壓縮現場施工的安全投入。

2.3 中斷安全信息溝通，降低施工安全管理的持續性

建筑工人與項目部經過一段磨合期，會逐步建立一種常規化的安全信息溝通模式。但是，建筑工人過高的流動性一方面影響著安全信息溝通模式的穩定性，譬如安全會議的氛圍改變、頻率的浮動等；另一方面相對于老建筑工人，新建筑工人需要額外的時間適應該安全信息溝通模式，不利于其及時準確的獲取安全信息。因此，安全信息溝通會因建筑工人高流動性而中斷，導致施工安全管理的持續性大打折扣。

2.4 減少安全教育培訓頻率，不利于改善建筑工人的安全操作水平

鑒于施工場地的相對固定和施工人員相對流動的特點，施工企業和建筑工人之間往往不能建立長期穩定的合作關系。再加上建筑工人頻頻跳槽和快速的流動，施工企業面臨著建筑工人培訓后的流失風險。因此，施工企業從片面追求短期經濟效益角度出發，普遍缺乏對建筑工人進行真正意義上職業技能和安全教育培訓的興趣，而一些培訓的目的主要在于應付監督檢查和申報資質。這種行為選擇在整個建筑業處于不斷的惡性循環之中，導致項目現場施工安全水平得不到提升。

綜上，建筑工人流動性對施工安全水平的影響路徑如圖2所示。

圖2 建筑工人流動性對施工安全的影響路徑

3 建筑工人高流動性的應對策略與解決對策

3.1 改善工作和生活環境，降低建筑工人的主觀流動意向

建筑工人所處的工作和生活環境水平，譬如勞動強度、生活設施配備等，都對其流動意向有直接影響。施工企業作為建筑施工項目的直接管理者，是建筑工人工作和生活環境水平的主要主導者，應立足長遠，加大安全文明施工費投入，將改善建筑工人工作和生活水平納入項目部的管理目標之一。

3.2 采用成建制勞務用工方式，客觀約束建筑工人的流動行為

零散用工和以“包工頭”為核心的勞務用工方式會帶來建筑工人的無序流動，很難對建筑工人進行統一管理，導致安全事故時有發生。成建制勞務用工方式不僅可以通過簽訂勞動合同約束建筑工人的流動行為，還可以從客觀上降低建筑工人流動行為為施工企業帶來的安全風險。

3.3 建立“施工企業-勞務分包公司”戰略合作伙伴關系

根據美國建筑業有關資料統計，與建筑供應鏈上下游建立良好的戰略合作伙伴關系可以使施工企業總成本下降10%，工期縮短25%-35%。勞務分包公司作為建筑供應鏈中的重要環節，是建筑工人的主要供應方，對建筑項目施工安全水平及建筑項目的順利開展起著關鍵作用。施工企業都希望與有信譽、高素質的勞務隊伍形成長期、穩定的合作關系。施工企業與勞務分包公司可約定，當其提供安全意識好、操作技能優、穩定性高的建筑工人，施工企業可給予其一定的報酬作為獎勵，形成互惠互利相互促進的良性循環。

[1]李少彬.建筑行業農民工安全生產現狀分析[J].工程質量,2006(07):29-31.

[2]梁雄軍.農村勞動力二次流動的特點、問題與對策[J].中國社會科學, 2007 (3):13-27.

[3]王春超.農民工流動就業決策行為的影響因素[J].華中師范大學學報（人文社會科學版）,2011(03):49-57.

[4]周大鳴,周建新.建筑散工的群體特征研究[J].西南民族大學學報,2007(05):28-30.