浙 江 領(lǐng)導(dǎo)重視 措施得力 摸清水利家底

浙江省水利普查辦全體成員會(huì)議

國(guó)務(wù)院水利普查辦檢查指導(dǎo)淳安縣水利普查工作

浙江省水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議審議普查成果

浙江省各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院水利普查辦的統(tǒng)一要求和部署，精心組織，狠抓落實(shí)，嚴(yán)控質(zhì)量，圓滿完成了水利普查各項(xiàng)工作，全面獲取了各類普查對(duì)象的詳細(xì)數(shù)據(jù)，摸清了全省的水利家底，為進(jìn)一步加快水利改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，普查工作有序推進(jìn)

浙江省各級(jí)黨委、政府高度重視水利普查工作，將水利普查作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)經(jīng)濟(jì)民生，加快水利改革發(fā)展的重要舉措和有效抓手。2011年2月28日，省政府專門召開電視電話會(huì)議，對(duì)水利普查工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。全省各級(jí)均成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，水利、統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了成員單位職責(zé)分工，逐級(jí)明確了普查工作職責(zé)，落實(shí)了各項(xiàng)保障舉措，積極組織人員培訓(xùn)，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行了廣泛動(dòng)員，為水利普查工作的有序推進(jìn)提供了保障。

組建普查機(jī)構(gòu)，理順工作機(jī)制。按照國(guó)務(wù)院水利普查辦要求，浙江省本級(jí)、11個(gè)市和90個(gè)縣（市、區(qū)）均成立了普查機(jī)構(gòu)，制定了質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)、檔案等內(nèi)部管理制度，建立成員單位工作機(jī)制，明確了技術(shù)支撐單位，落實(shí)了普查專職人員601人。省本級(jí)根據(jù)工作開展要求，成立了綜合組、技術(shù)組、數(shù)據(jù)處理組等工作組，確定了工程局（咨詢中心）、水文局、圍墾局、信息中心、水保中心等單位作為技術(shù)支撐單位組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作開展。全省各地根據(jù)本地實(shí)際情況，采取了切實(shí)有效的工作舉措，取得了明顯效果，杭州市下城區(qū)由水利和統(tǒng)計(jì)兩部門聯(lián)合組成普查辦，將統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作貫穿普查各階段；麗水市遂昌縣在全省率先建立工作成果考核機(jī)制，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任書，將水利普查納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的年度考核。

浙江省第一次水利普查填表上報(bào)啟動(dòng)儀式

縣級(jí)培訓(xùn)GPSS使用實(shí)習(xí)

注重人員培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。浙江省在積極組織人員參加國(guó)家級(jí)培訓(xùn)的同時(shí)，詳細(xì)制定了省級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案，組織省級(jí)培訓(xùn)21期，培訓(xùn)市、縣級(jí)普查骨干近4000人次，組織縣級(jí)培訓(xùn)1167期，培訓(xùn)普查員和普查指導(dǎo)員約7.46萬(wàn)人次。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)通過(guò)集中授課、上機(jī)實(shí)習(xí)、針對(duì)性指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地指導(dǎo)等方式，在短時(shí)間內(nèi)讓普查工作人員對(duì)普查內(nèi)容和工作方案有了較為全面的了解，為開展水利普查工作提供了人才和智力支持。

落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用。浙江省高度重視普查經(jīng)費(fèi)保障工作，按照“精確核算、足額撥付、專款專用、嚴(yán)格管理”的原則開展經(jīng)費(fèi)使用管理工作。為做好普查經(jīng)費(fèi)核定工作，先后召開了水利普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審查會(huì)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審會(huì)，保障經(jīng)費(fèi)預(yù)算合乎浙江省工作實(shí)際。全省各級(jí)普查機(jī)構(gòu)共核定普查經(jīng)費(fèi)3.49億元，其中省本級(jí)核定普查經(jīng)費(fèi)8819.92萬(wàn)元，保障了全省普查工作的有序開展。在經(jīng)費(fèi)使用環(huán)節(jié)，全省各級(jí)普查機(jī)構(gòu)按照《第一次全國(guó)水利普查經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》《浙江省第一次水利普查經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》要求，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)使用審批和財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，保障了每一分普查經(jīng)費(fèi)都用在實(shí)處，發(fā)揮最大的效用。

廣泛動(dòng)員，營(yíng)造輿論氛圍。將水利普查動(dòng)員與水情宣傳、節(jié)水宣傳相結(jié)合，把宣傳動(dòng)員工作貫穿整個(gè)普查過(guò)程，根據(jù)各階段工作重點(diǎn)，因地制宜地開展了豐富多彩、形式多樣的普查宣傳活動(dòng)。全省各地利用報(bào)紙、電視、廣播、橫幅、海報(bào)、戶外宣傳欄、LED廣告屏、高速?gòu)V告牌和農(nóng)民信箱等形式，開展了聲勢(shì)浩大的宣傳動(dòng)員，形成了全社會(huì)關(guān)心普查、支持普查的輿論氛圍。2011年12月31日，在水利普查時(shí)間節(jié)點(diǎn)到來(lái)之際，省水利普查辦聯(lián)合杭州市水利普查辦在杭州吳山廣場(chǎng)共同舉辦了水利普查填表上報(bào)工作啟動(dòng)儀式，面向社會(huì)公眾集中宣傳普查工作進(jìn)展，將普查宣傳工作推向了新高潮，提高了公眾對(duì)水利普查工作的認(rèn)知度、參與度和支持度。

細(xì)化方案，嚴(yán)控質(zhì)量，確保成果真實(shí)全面

科學(xué)制定方案。按照《第一次全國(guó)水利普查實(shí)施方案》，省水利普查辦對(duì)各階段任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分工，通過(guò)召開工作布置會(huì)、下發(fā)階段工作安排、制定省級(jí)實(shí)施方案或技術(shù)規(guī)定等方式，統(tǒng)一部署，全省各地按時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展普查工作。根據(jù)省情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，增加灘涂圍墾專項(xiàng)普查內(nèi)容，對(duì)全省灘涂資源和圍墾工程進(jìn)行全面普查；在堤防工程普查中，將河堤和海塘進(jìn)行區(qū)分，并將海塘按照一、二線分別進(jìn)行普查。省普查辦結(jié)合普查工作進(jìn)度，制定了《浙江省第一次水利普查工作方案》《浙江省水土保持情況普查方案》《浙江省第一次水利普查對(duì)象清查數(shù)據(jù)驗(yàn)收規(guī)定》《浙江省第一次水利普查省級(jí)數(shù)據(jù)審核實(shí)施方案》等10余個(gè)契合浙江省情、水情和普查工作情況的技術(shù)方案，指導(dǎo)全省水利普查工作開展。

浙江省第一次水利普查灌區(qū)專項(xiàng)清查登記培訓(xùn)

水土保持基本情況普查培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)

群眾參加水利普查填表上報(bào)啟動(dòng)儀式知識(shí)競(jìng)答

普查員進(jìn)行野外現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

普查員進(jìn)行野外現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

普查員進(jìn)行野外現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

普查員進(jìn)行飛云江源頭定位測(cè)量

普查員進(jìn)行水位站定位測(cè)量

嚴(yán)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)的獲取是質(zhì)量控制的第一道關(guān)口，省水利普查辦分別針對(duì)不同數(shù)據(jù)的獲取特點(diǎn)，編制指導(dǎo)意見，將質(zhì)量控制推進(jìn)至獲取源頭。對(duì)臺(tái)賬登記、外業(yè)勘查測(cè)量等工作格外重視。省、市、縣三級(jí)技術(shù)骨干深入一線，參與并指導(dǎo)普查員獲取數(shù)據(jù)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)分析，指導(dǎo)普查員真實(shí)、準(zhǔn)確獲取普查數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。針對(duì)取用水量數(shù)據(jù)獲取和平衡分析難度大的問(wèn)題，省水利普查辦組織開展了經(jīng)濟(jì)社會(huì)取用水試匯總平衡工作，提前選取試點(diǎn)，對(duì)取用水試點(diǎn)縣（市、區(qū)）進(jìn)行試匯總平衡，摸索工作經(jīng)驗(yàn)，提高工作質(zhì)量。各地在數(shù)據(jù)獲取上采取了多種措施，余姚市根據(jù)水泵的型號(hào)、揚(yáng)程和使用年限等情況，合理制定查詢表，確定流量，并現(xiàn)場(chǎng)使用流量計(jì)校核，保障數(shù)據(jù)獲取質(zhì)量。余杭區(qū)通過(guò)建立實(shí)驗(yàn)田的形式，對(duì)區(qū)域情況相同的農(nóng)田取用水量數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，提高數(shù)據(jù)的合理性。

省水利普查辦制定了《普查數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收規(guī)定》《省級(jí)數(shù)據(jù)審核實(shí)施方案》《數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查評(píng)估工作方案》《數(shù)據(jù)專家組審核方案》等技術(shù)規(guī)定，并及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行工作部署。2012年2—9月，先后組織進(jìn)行了數(shù)據(jù)抽審、預(yù)審、審核、抽查、驗(yàn)收和整改，在數(shù)據(jù)“四上四下”的過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)定，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)普查數(shù)據(jù)逐條進(jìn)行了機(jī)審和人工審核，縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)意見進(jìn)行了逐條復(fù)核和整改，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

強(qiáng)化檢查指導(dǎo)。省水利普查辦將各專項(xiàng)組的檢查和技術(shù)指導(dǎo)作為提升數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要舉措，有計(jì)劃、有針對(duì)地派出省級(jí)檢查和技術(shù)指導(dǎo)工作組54次447人次，對(duì)基層進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，檢查指導(dǎo)范圍覆蓋全省。省水利廳和水利普查辦領(lǐng)導(dǎo)利用各種渠道和機(jī)會(huì)，關(guān)注普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和獲取進(jìn)度，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量較差、進(jìn)度滯后的普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。省水利普查辦還通過(guò)工作簡(jiǎn)報(bào)，在全省范圍公布檢查結(jié)果和進(jìn)度動(dòng)態(tài)。通過(guò)多種舉措，全面推進(jìn)水利普查工作。

浙江省水利普查成果展示系統(tǒng)

省水利普查辦的技術(shù)人員抽查數(shù)據(jù)質(zhì)量

省水利普查辦的技術(shù)人員分組審核水利普查成果

謀劃利用，民生為先，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

深入進(jìn)行成果分析。針對(duì)普查成果的深度分析和成果發(fā)布的數(shù)據(jù)整理工作，浙江省水利普查本著服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則，針對(duì)行業(yè)管理需要和民眾關(guān)注度高的數(shù)據(jù)，擬定了分析指標(biāo)體系，制定了《浙江省第一次水利普查省級(jí)數(shù)據(jù)成果分析方案》，對(duì)水利普查成果按照專項(xiàng)，分地區(qū)、流域、水資源分區(qū)分別進(jìn)行指標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析和區(qū)域評(píng)價(jià)。

全面利用普查數(shù)據(jù)。清查登記和填表上報(bào)階段獲取了全省詳實(shí)的基礎(chǔ)水信息資料，為服務(wù)行業(yè)管理工作，省水利普查辦建立了浙江省水利普查成果展示系統(tǒng)，分兩期進(jìn)行開發(fā)，全面展示水利普查數(shù)據(jù)成果。目前，已經(jīng)完成第一期開發(fā)工作，將水庫(kù)、水電站、水閘、泵站、海塘、堤防、農(nóng)村供水和引調(diào)水等八類水利工程納入系統(tǒng)，為水利事業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理提供服務(wù)。隨后，還將針對(duì)除水利工程以外的其他專項(xiàng)進(jìn)行第二期開發(fā)。

謀劃數(shù)據(jù)更新機(jī)制。隨著水利改革發(fā)展的不斷深入，最嚴(yán)格水資源管理制度的施行，水利基礎(chǔ)信息將逐步發(fā)生變化，水利普查中涉及的數(shù)據(jù)指標(biāo)也將逐步發(fā)生變化。針對(duì)如何確保水利普查成果更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民生發(fā)展服務(wù)，浙江省已開始籌劃普查成果數(shù)據(jù)的長(zhǎng)效管理和更新機(jī)制的建立，通過(guò)統(tǒng)一組織，確定統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)，對(duì)普查成果進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，發(fā)揮水利普查成果在行業(yè)管理和改革發(fā)展中的長(zhǎng)期效益。