美國的獸醫制度

編輯整理 趙培培

美國作為全球第一個經濟超級大國，農業生產力也是相當發達的，美國的農業勞動力（包括林業、狩獵和漁業）僅占全世界農業勞動力的0.3%，但是卻生產了占全世界總量11%的糧食、15%的飼料、25%的牛肉和11%的豬肉。美國的農業生產總值占全國國民生產總值的16%，農業創造了大量的就業機會，美國的每6份工作中就有1份與農業有關，約占美國就業總人數的17%左右，而這些工作的90%以上是在農場之外。現在，美國只有占全國不到2%的人口居住在農場（1920年時為30%），87%的美國農（牧）場屬于家庭農（牧）場，平均每個家庭農場擁有土地463英畝（2778畝）。美國的每位農民的生產量可以供養128人（其中94個美國人，34個外國人）。53.9%的美國農民擁有農場之外的第二職業，農民的年齡相當的年輕，平均年齡為33.6歲。

密西根州立大學作為美國的第一所根據贈地法成立的大學，下設15個學院，學校占地21.2平方公里。在15個學院中，農業和自然資源學院是該大學歷史悠久、師資力量最強的學院。在行政管理上，農學院分為4大部門：主管教學的學術和學生事務部，主管科研的農業實驗站，主管推廣的大學推廣站和主管國際交流的國際農業研究所，每一個部門都有1名副院長負責。在美國的大學里，畜牧系和獸醫系的教學是分開的，畜牧系則設在農學院里面，獸醫學院則是單獨設立，這可能是國外比較重視獸醫教學的緣故。

一、獸醫教育

在美國，從事獸醫臨床工作以及相關的工作包括生物制品的生產、獸藥生產、銷售等多數需要獸醫執照（license）。執照的獲取需要一定的條件，主要條件分為職業教育和國家統一考試兩大項。

（一）獸醫期前教育 美國的獸醫學院入學要求學生具有獸醫期前教育（preveterinary education）學歷背景。這種期前教育可以是普通大學相關專業（如畜牧、生物、生物化學等）的學士學位（一般4年），或者是地區技術學院的專業技術學歷（2～3年）。許多學生在進入獸醫學院之前在動物醫院做l～2年的助手或護士性質的工作，以取得相關經驗。所以獸醫學院的學生中很多人已經有了一定臨床工作經驗。這樣他們在學期間可以更好的接受課程的內容。美國獸醫學院學生的另外一個特點是他們對畢業后的目標很明確，即從事獸醫臨床工作。只有很少一部分學生繼續攻讀學位或到公司、政府機關工作。

（二）獸醫教育 美國的獸醫教育（veterinary medical education）一般為4年。多數的州都有獸醫學院。有的州獸醫學院附屬于州立大學，如德克薩斯州、賓西法尼亞州等，有的州獸醫學院在綜合大學里面，如紐約州的康奈爾大學、麻薩諸塞州的塔夫茨大學等。獸醫學院有公立、私立之分。其中多數為公立的。獸醫學院的學費在所有大學中是比較昂貴的，僅次于法學院和醫學院等，平均每年的學費為2萬美元左右。還不包括吃住等費用。所以很多美國的獸醫學院畢業生離校時都欠幾萬美元的貸款債務。

美國獸醫學院的課程設置除了我們了解的基礎課、臨床基礎課和臨床課以外，還有獸醫道德課程、獸醫經濟學，獸醫法律法規課程、動物行為學、動物醫院管理、獸醫市場營銷學等。有些是以講座的形式開課。課程注重實用。

獸醫學生畢業前有近一年的時間一面上課一面在動物醫院實習或農場實習。畢業前學生已經根據自己的志愿分成大動物獸醫或小動物獸醫，這樣在實習時可以有重點地學習相關的知識和技術。對畢業生要求要達到一定水平的動手能力，這些能力是通過國家統一考試的必備條件。

美國獸醫學院的畢業生從事臨床工作的約占畢業生的85%以上，其中80%從事小動物臨床，15%從事大動物臨床工作。剩下的5%左右從事混合型臨床，即大、小動物臨床都做。獸醫的收入很高，而且不愁找不到工作。平均年薪5萬～7萬美元。如果自己開業收入還要高的多。在公司的收入平均8萬～10萬美元，但是公司的特點是穩定性不如從事臨床工作。

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美國對獸醫教育的要求是相當嚴格的，北美洲有34所獸醫學院，其中美國28所。獸醫學院在教學、科研、獸醫技術推廣方面集三位于一體，密西根大學獸醫學院下設研究所、6個教學系、1個診斷中心和1個獸醫教學醫院。在美國，要成為一個獸醫學院的學生是不容易的，一是美國的獸醫專業的招生計劃是由美國聯邦教育部統一下達（同醫學專業一樣），二是報考獸醫學院的考生必須先學習2～2.5年的預科（畜牧學、微生物學等相關的學科）。三是獸醫學院的學費收費標準遠遠高于其他專業，1年的學費要1.4萬美元，而其他的農學專業的學費只是0.7萬美元左右。

密西根大學獸醫學院教學、實驗設施相當完善，每年報考獸醫學院的考生都有1 000多人，但每年的錄取名額僅僅108名（其中80%的新生是女生），美國的獸醫教育如此限制錄取名額的目的是為了提高學生的質量。4年的學習結束時，只有98%的學生可以拿到畢業證。在4年的學習中，前2.5年是專業學習（3個學期學習獸醫醫學專業知識，2個學期學習專門的疾病），主要學習動物疾病的發病原因、預防、診治等，后1.5年是在獸醫學院的教學醫院學習門診技術，按3個星期為1個周期進行家畜、家禽、寵物疾病的臨床診治技術的學習，就像醫學專業的畢業生進行各科的臨床實習一樣。學生通過4年的學習結束后，如果想專修哪一個動物疾病，還要再學習1年。獸醫學院的畢業生大部分到私立獸醫診所就業，其中60%～70%的畢業生是去私立的寵物醫院。

美國的獸醫教育比較注重理論和實踐的結合，如果在某個地區暴發了某種動物傳染病，獸醫學院會及時的請有關專家來學院介紹撲滅該病的措施及整個過程，以增加學生對該病的認識。獸醫學院的學生畢業后欲取得獸醫師資格，尚需通過美國聯邦全國性獸醫師資格考試。

二、國家統一考試

美國各個州都有自己的關于在本州行醫（獸醫）的法律。基本上所有的州都要求獸醫學院的畢業生在畢業后必須接受國家統一考試。而且考試成績必須過線（大多數州要求的分數一樣，有些州可能略有差別）方能取得在本州行醫的資格，否則任何人不得從事獸醫臨床或有關動物診療的工作。

獸醫師國家統一考試由獨立的考試公司承擔。考題則由美國獸醫學會的獸醫師國家統一考試委員會組織專家出題。專家出的題都要經過幾道嚴格審查程序，包括問題的合理性、問題的科學性、心理學可行性等。而且每一道題至少由3名以上的不同專家審核。合格的題收錄到國家考試題庫中。每年考試前，由計算機隨機抽取相應數量的考題，由專門的考試公司裝訂，密封后送到考場。考場的管理由本州獸醫學會負責。

獸醫師國家統一考試分成兩大部分，一是包括所有獸醫學科內容的理論部分（National Board Examination，NBE）；二是有關臨床實踐方面解決問題的能力部分（Clinical Competen-cy Test，CCT）。NBE（理論部分）考試由400道題組成，考試時間為8小時。滿分為800分，通過為425分。CCT（實踐部分）考試由14道大題組成，考試時間為4小時，滿分為800分，通過為425分。

通過如上2項考試者獲得獸醫博士學位，即DVM（Doctor of Veterinmy-Medlcine）學位。獲得DVM學位后還要通過本州的州考（State Board Examination）方能獲得在該州行醫的資格，即行醫執照。州考一般以本州有關獸醫行醫法律法規、動物防疫法規等內容為主。

三、美國獸醫畢業生

美國獸醫學院畢業生在美國從事獸醫臨床相關職業工作必須取得行醫執照。對外國獸醫學院的畢業生，美國獸醫學會有專門規定，這個規定簡稱為ECFVG（Education Commissionfor Foreign Veterlnary Gradu-ates）項目。項目要求畢業生所畢業的學校必須是美國獸醫學會名錄上登記的學校，然后必須通過美國獸醫國家考試（同美國學生）。此外還要通過為外國人設計的一系列特殊考試。這些考試包括：英語能力（托福TOEFL，英語寫作TWE，英語口語TSE）和實際操作能力考試（Clinical Profl-ciency Examination，CPE）。實際操作能力考試總共考3天，在美國獸醫學會指定的大學進行，考官由大學教授擔任，考試主要集中在臨床實際操作方面，內容包括：病理剖檢，實驗室檢查，X光操作，手術操作，臨床檢查，臨床處置等。由教授以一對一的形式進行。考試后教授打分決定考生通過與否。以上所有考試都是收費的。費用由幾百到幾千美元不等，而且每年都在增加。

美國的獸醫執照考試制度多年來在保證獸醫質量方面確實起到了一定的保障作用。美國獸醫學會近年來還在不斷改進這個制度，改進考試方法，以期使制度更實用。

四、美國的獸醫管理體制

美國全國的獸醫管理機構在聯邦的農業部，各州的獸醫管理機構是在各州的農業廳。密西根州政府下設農業廳，農業廳下設14個處室，其中動物處負責全州動物防疫工作。動物處的主要職責是保障動物健康，監控外來疾病，主要有：一是發放動物養殖場執照或許可證；二是分析判斷動物疾病發生、發展，并提出應對措施；三是與密西根州立大學畜牧獸醫技術推廣站合作，普及公共教育；四是組織成立動物疫情應急處理隊伍，快速處理動物防疫事故；五是負責法律、法規的起草，并協調州議會通過；六是制定運輸動物的條件，保證動物運輸安全；七是建立動物疫病報告制度，負責收集、處理全州的動物疫情；八是考核并授予專業獸醫職業獸醫師資格。

動物處現有工作人員75名，由于密西根州所屬各縣不設立相應動物防疫機構，全州的動物防疫及監督工作全部由州農業廳動物處直接負責，因此，全處75名工作人員中，有34名獸醫師為野外巡視員，其中4人為高級畜牧師，也是州政府的高級雇員，在州農業廳上班，準備隨時赴各地處置動物疫情。另外30名獸醫師分片負責各縣的動物防疫工作，并在當地購房常駐，屬于派駐性質。美國的動物防疫是分級管理，州農業廳動物處的工作就是向州長、州議員宣傳動物防疫的有關問題，制定應急計劃書（白皮書），應急計劃書由科研、教學、推廣單位的專家簽字后報州政府，不但向州政府提出問題，而且還要提出解決問題的措施。動物防疫部門向州議員宣傳動物防疫的重要性，讓州議員同意動物處的意見是很困難的，因為大部分議員是城里人，對農（牧）場了解較少，對農業和動物防疫工作不理解。而州一級的任何一個規定必須通過州立法會議才有效，通過一項法規往往需要做大量的工作。具體的免疫工作是由個體診所的獸醫師或農（牧）場主來做，州駐各縣的獸醫師負責對農（牧）場免疫工作的監督檢查。

五、美國的獸醫官制度

美國是一個擁有50個州的聯邦制國家，各個州都有立法權。地域遼闊，動物及動物產品的生產也不平衡，在動物衛生的管理方面既要維護聯邦的利益，又要維護各州權力的獨立性，其管理模式與歐盟成員國不同，美國的官方獸醫分為聯邦獸醫官和州立動物衛生官，二者都屬于官方獸醫。美國動植物衛生監督局是聯邦的最高獸醫管理部門，局長為最高獸醫行政長官，由農業部副部長兼任。美國動植物衛生監督局總部設立若干高級獸醫官和助理獸醫官，分別負責全國的動物衛生監督、動物及動物產品的進出口監督和緊急動物疫情撲滅等工作。此外，美國動植物衛生監督局還在全國設立了東、西兩個獸醫機構，分別管理分布在全國的44個由聯邦動植物衛生監督局派出的地方獸醫局。地方獸醫局具體負責當地動物調運的審批、免疫接種的監督、動物登記和突發疫情的撲滅工作。地方獸醫局的主管為地方獸醫主管，下設3～5個助理獸醫官，劃片負責相關區域的獸醫衛生監督工作。美國動植物衛生監督局總部的獸醫官和地方獸醫官都屬于聯邦獸醫官，像這樣的獸醫官在美國有400名左右。

除了屬于聯邦動植物衛生監督局派出的地方獸醫局以外，美國每一個州還都設有州的獸醫管理機構，屬于州農業廳管理，其最高行政長官為州立動物衛生官，下設3～5名州立獸醫官。在動物防疫的工作方面，聯邦地方獸醫局和各州的獸醫管理機構通過簽訂協議明確各自的職責，共同負責該州的動物衛生工作。

州內的動物流動必須持有檢疫合格證，而這種檢疫合格證的出證人是分布在州各個地方的個體獸醫師（經過培訓、授權），州政府不負擔經費，而是通過向農場主收取檢疫費。如果這些授權的獸醫師開錯一次檢疫證，就要吊銷授權。檢疫證是由聯邦政府統一印制的，獸醫師開據的檢疫證1份給農場主，1份寄給州的動物處。州與州之間的動物檢疫要求是不一樣的，州與州之間流動的動物所持的檢疫證，出證人是由州里有授權的獸醫師簽發，簽發檢疫證之前必須到現場認真檢疫后才能出具檢疫證。出口的動物及其產品的檢疫由美國動植物衛生監督局和屬于聯邦動植物衛生監督局派出的地方獸醫局負責出證。

（本文在整理過程中得到了世界動物保護協會中國代表處首席代表李國志先生和科學顧問孫全輝先生的大力幫助，在此表示感謝。）