地市都市報輿論監督的困境與對策

□石 瓊

（南陽晚報，河南 南陽 473000）

地市都市報輿論監督的困境與對策

□石 瓊

（南陽晚報，河南 南陽 473000）

地市都市報由于根植于地市，新聞觸角扎得廣、深、牢，因而在地域新聞報道方面有著大報不可復制的獨特優勢。但任何事情都是雙刃劍，地市都市報也一樣，同時在某些方面也存在劣勢，比如輿論監督相對于大報而言就存在“短板”，工作總是難以開展，鑒于此，有的報紙只好放棄，天天歌舞升平唱贊歌，似乎這樣才能表明與地方黨委、政府步調一致，才是當好了黨的喉舌。可問題是，這樣的報紙無論你其他新聞做得再好，都會因為不能缺失的缺失，而讓讀者不買賬，不認可，不肯定。有的只做表面文章，避重就輕，經常拿些雞毛蒜皮的小事大做文章，看似轟轟烈烈聲勢浩大，實則折其枝葉難動其根，時間久了，讀者認為這樣的報紙不敢碰硬，沒威力，慢慢地小瞧你——這樣的地市都市報往往容易陷入生存危機，處處被動，陷入惡性循環之中。有的在大事如重大安全事故、重大突發事件面前裝聾作啞，自以為靠失聲為責任部門拉了塊遮羞布，是很高明很睿智的做法。但紙終究包不住火，在如今互聯網時代，任何事情都逃不過網民的眼睛，很多事情都是在網上傳開后迫于輿論壓力有關部門才被動應付，而此時地市都市報也往往難堪無比，在讀者中影響急劇下降，漸漸地有被讀者拋棄的危險。有的地市都市報不敢報道生存都市的負面新聞，把監督的觸角伸向“沒有反抗能力”的鄉、鎮、村。有的不敢點名，泛泛而談，浮光掠影。有的輿論監督稿對當地現象一筆帶過，急轉彎大談深談全省全國同類現象，來了個瞞天過海、偷梁換柱。

地市都市報輿論監督出現監督困境，原因主要有：一是不敢得罪人（單位）；二是不能得罪人（單位）。

地市都市報生存的土壤在地市，生存的環境不是真空地帶，發行和廣告的市場運作也在地市，因而地市都市報不僅不敢得罪人（單位），還不能得罪人（單位）。

那么是不是地市都市報只能放棄輿論監督這塊陣地呢？非也！輿論監督是黨和政府賦予的一項重要職能，是報紙承擔的社會責任，沒有了輿論監督，報紙就如同折了翼的鯤鵬無法展翅高飛。要生存，就必須披荊斬棘，迎難而上。事實證明，事在人為，地市都市報完全可以憑智慧創出一番新天地。具體可從以下幾個方面入手。

剎住說情風

很顯然，地市都市報要生存就得處好生存環境。但一味地怕，怕字當頭，無所作為不僅為讀者詬病，也為生存環境所不容，他們會認為你無足輕重，可有可無。要想守土有責，媒體就要從大利益出發，挺直腰桿辦報，不怕得罪人（單位），做出成績，產生影響，樹立權威，贏得尊重。如《南陽晚報》開通兩部24小時熱線電話，接受讀者反映訴求，鼓勵并獎勵記者采寫輿論監督稿件，開辟專版，調配精兵強將，實施大型策劃，把輿論監督做出了聲威，做成了招牌，從而成為《南陽晚報》的一張王牌。在此基礎上，《南陽晚報》又辦內參，給市領導決策提供參考。一路走來，《南陽晚報》的影響力越來越大，在河南省都市報中位次迅速前移，名列前茅；同時輻射周邊，三四年間成長為全國地市報中一顆耀眼的新星。

因此，地市都市報只要鐵定搞輿論監督，必須出臺鐵的紀律：嚴禁報社內部人說情，遇到沾親帶故的，當事人必須回避。沒有強有力的手段，干擾不排除，輿論監督就干不好。

斬斷廣告利益生態鏈條

現在大多數地市都市報實行的都是編輯、記者、業務人員拉廣告，以為這樣可以多攬廣告，增加收入。豈不知現在商家已很理性，什么時候做，找哪家媒體做，怎樣做，心里一清二楚，需要推介者是少數，這類廣告客戶廣告量及廣告額也小，約占5%以下。在這種情況下，仍然實行廣告雇金制度，對報社大利益而言，弊大于利。

不僅如此，由于利益的關系，報社一些同志通過種種手段與廣告單位結成利益同盟，充當其保護傘。記者們寫批評稿時往往發現這家單位不能得罪，那家單位也有人保護，久而久之，誰還去寫批評稿？報紙鋒芒盡失，滿足不了讀者的需要，止不了渴，解不了氣，消不了怨，吸引不了眼球，輿論監督成了花拳繡腿。

斬斷廣告利益鏈，給廣告從業人員劃分行業，由拉廣告轉變為提升服務，這樣針對性更強，工作也變得簡單。沒有了利益鏈的生態環境，地市報都市報的輿論監督就沒有了來自內部的阻力。大家團結一致，心往一處想，勁兒往一處使，就能開展好輿論監督。

具體做法上要“準”且“狠”

地市都市報完全依靠市場運作占領陣地，贏得讀者，所以輿論監督只能加強不能削弱。有些人總是怕同級監督，常常將“槍口朝下”，對準那些“手無寸鐵”的人們或單位，其實同級監督不是不能搞，關鍵要看怎么搞。只要出發點正確，把握好分寸——抓得準，即使打得狠，也同樣能取得好的效果。比如，2011年5月9日，《深圳特區報》發表了評論——《這是法盲出的餿主意》，批評的是深圳住建局既非執法部門又非司法機關，卻聲稱要嚴肅處理行使正當權益的農民工，追究其刑事責任。這實在是滑天下之大稽。這篇評論一見報，讀者紛紛叫好，央視新聞頻道也進行了播發。當天，深圳市委宣傳部門致電報社表示感謝，住建局也表示虛心接受批評，重新發布了有關農民工討薪文件，把“嚴禁農民工非正常討薪改為建筑業農民工應當依法反映欠薪訴求，自覺維護信訪秩序和社會公共秩序”。深圳市委市政府也認可這一批評行為。稿件是憑借對新聞評論的敏感和對評論節點的精準把握，而起到了維護本地黨政機關及報紙公信力的效果。

創新形式，借力行船

這是近年來媒體常用的方法。比如開通“書記熱線”、“市長熱線”，搭建百姓與黨委、政府之間溝通的橋梁，讓讀者表達訴求有暢通的渠道，讓領導了解民情民意更便捷。同時讀者反映的問題在報社這一公共輿論平臺上，更能引起領導的重視，也更易借助領導的權威促使問題得以解決。如《南陽日報》在市政府辦公室的支持與協調下，將與民生關系密切的56個職能部門及各縣（市、區）政府監督室組建成市長熱線聯動督辦網，《南陽日報·輿論監督》版與市長熱線聯動小組成員單位在接訪、選題、采訪、追蹤、督辦等環節全程聯動，在全國首創了市長熱線與新聞熱線并網運行模式，打造出一個新的監督體系。在這個體系運作中，《南陽日報》與政府職能部門協同作戰，共同形成監督合力，大大提升了輿論監督實效。如“行風熱線”、“糾風熱線”，也都是借助職能部門的力量使輿論監督敢打老虎、豹子，威力更大更猛。

《南陽晚報》2013年7月25日刊發了《青青河中草臭氣隨風飄》新聞，報道了白河大橋至仲景大橋段白河水面水草瘋長，河水又腥又臭的情況，不僅引起社會廣泛關注，更引起了市領導高度重視。市領導作了重要批示，要求相關部門以創建國家生態園林城市為目標，改造提升白河濕地，完善兩岸功能。《南陽晚報》乘勢作出具體部署，要求把保護“母親河”宣傳報道作為當前和今后一個時期重要的政治任務，推出了“扮靚母親河”大型系列宣傳報道。各職能部門迅速行動起來，出主意想辦法，群策群力，使白河污染這一困擾南陽多年的老大難問題得到解決。

不論采取哪種形式的輿論監督，最后要想收獲好的結果，都得跟蹤問效。只有跟蹤到底，才能讓輿論監督真正起到彰顯警示、監督、促進工作的正面效應。

內求援，外結盟，多路出擊

地市都市報搞輿論監督，也要講究策略和方法。對于某一塊難啃的骨頭，如果剛剛發出報道，對方就動用各種關系，壓得招架不住，這時，可集團內幾家媒體兄弟接力，而這種團結協作更顯示了集團軍的戰斗力。

對于影響特別惡劣的重大事件，如果地方阻力特別大，但又不得不做，地市都市報在全盤考慮、縝思慎行的原則下，也可嘗試搞統一戰線，與同城其他媒體、上級媒體結盟。如，《大河報》已與省內幾十家地市報結成廣告結盟，實行資源共享。在此基礎上，也可嘗試實現新聞聯動，特別在輿論監督非常必要的情況下，不失為一種途徑。