加強水、陸消防力量優勢互補 全力提升水域綜合救援能力

□ 許云峰

隨著上?！皣H航運中心”地位的確立，黃浦江兩岸的綜合配套建設正有序推進，作為水域救援而言，救援對象也不僅僅是船舶，而已延伸到沿江碼頭、船塢及毗鄰建筑。水上消防支隊作為上海消防總隊一支較晚形成戰斗力的搶險救援隊伍，實戰經驗相對不足，參戰力量相對單薄。因此，加強水、陸資源整合，實現優勢互補是全力提升水域綜合救援能力的有效途徑。

一、水上消防力量存在的不足

水、陸消防力量在各自領域中有著各自的獨特性、不同程度上存在著共同性，同時也有著諸多的互補性。產生這“三性”的因素既有主觀因素,也有客觀因素；既有硬件方面的因素,也有軟件方面的因素。歸納起來,主要有以下幾方面的問題及發展瓶頸。

1．思想認識上不到位,導致行為上的不作為，重建、輕管、少用是水上消防發展瓶頸之一。水域消防有著得天獨厚的交通便利優勢、水源充足優勢，利用江水滅火可取之不竭，用之不完。不可否認，大力興建水上消防站點和修造消防船舶大大提升了水域救援的硬件力量，但船艇技術兵員及有經驗的消防兵員的嚴重不足牽制了船艇消防部隊的力量生成。

2．應急聯動機制的不完善，導致水上消防部隊的孤軍奮戰是水上消防發展瓶頸之二。當前，水上消防救援未能夠像陸上消防那樣，與交警、安監、電力、醫院等職能單位形成聯動，形成水、陸消防的聯動應援、職責分工機制。

3．與陸上船舶專業隊訓練上的脫節，導致了部隊有勁使不上是水上消防發展瓶頸之三。利用消防船艇可第一時間到達陸上消防中隊到達不了的滅火救援有利區域，但是由于多種原因，在船舶專業隊訓練環節上的脫節，只能使船艇消防部隊“隔火觀望”或“遠程攻擊”，無法搶到滅火救援寶貴的第一時間。

二、對全力提升水域綜合救援能力的幾個措施

1．強化軟、硬件實力的同步建設，可持續發展壯大水上消防隊伍。在加強水上裝備建設的轉型升級的同時，進一步立足長遠，加快船艇專業人才隊伍建設，不斷創新完善部隊人才培養機制，走可持續發展道路。在船艇技術類人員隊伍（船艇駕駛、輪機管理）培養上，加強技術力量的梯隊儲備，制訂船艇專業訓練考核大綱，規范訓練程序，進一步完善獎優罰劣機制，保留船艇技術骨干。

2．逐步推行水域作戰模塊，強化水域救援的聯動性。由于水域救援面廣、線長、點多，為避免部隊孤軍、長途跋涉作戰的被動局面，把目前水上消防船站點劃定快速反應區，超過此范圍為增援區。在快速反應區內，船艇以主戰救援為主，與陸域消防的聯合，通過力量、裝備的互相補充實現功能最大化。在增援區內，船艇主要以增援為主，開展水域搜集、向陸域供水及防止水域的次生災害。必須注重與海事、水上公安等單位的信息互通，及時收集碼頭設施管理信息、通航信息、氣象信息等，及時熟悉黃浦江水域固定停泊的重點船舶基本情況、黃浦江水域水文氣象、航道信息、各種類型船舶、碼頭的消防設施的布局及設計規律、船舶火災重點部位、各類船舶主要災害的處置程序，并將信息與陸域管轄的消防部隊共享，按照任務分工完成救援工作。

3．建立水、陸兩用消防站點，水火相濟，取長補短。由于水上消防部隊常年出警少，因此對于船艇和消防專業人才的培養相對滯后，往往有種“人到用時方恨少”的感覺。建立水、陸兩用消防站的好處在于跨出船艇單位的人員編制限制，大力培育和實戰鍛煉“船艇”和“消防”這兩支隊伍。通過不斷相互調整指戰員跟車與跟船的次序，積累跟船指戰員滅火救援經驗，鞏固專業隊培訓成果，同時可完善技戰術訓練，結合水域實際開展實戰演練，圍繞碼頭火災、一般船舶火災、郵輪火災或擱淺等事故類型，按照檢驗性、研究性演練和隨機拉動的方式開展，提高部隊組織指揮、各種力量協同配合及戰斗綜合保障能力，一改水上消防出警少的局面，進一步提高指戰員執勤戰備的意識。