當(dāng)代財(cái)政人員綜合培養(yǎng)機(jī)制的構(gòu)建建議

甘肅日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司 張雪梅

財(cái)政工作為現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐，發(fā)揮著財(cái)政收入組織與分配、財(cái)政監(jiān)督和構(gòu)建公共財(cái)政體系等方面的職能，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)保證。同時(shí)，財(cái)政人員在國(guó)家財(cái)政各項(xiàng)工作中扮演著舉足輕重的角色，其綜合素質(zhì)關(guān)系到國(guó)家財(cái)政職能的有效發(fā)揮。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，當(dāng)代財(cái)政人員更加需要具備綜合素質(zhì)，才能應(yīng)對(duì)財(cái)政工作新的要求和挑戰(zhàn)。接下來(lái)，本文將基于當(dāng)代財(cái)政人員綜合培養(yǎng)機(jī)制構(gòu)建的重要性，對(duì)如何構(gòu)建當(dāng)代財(cái)政人員綜合培養(yǎng)機(jī)制提出建議。

一、構(gòu)建當(dāng)代財(cái)政人員綜合培養(yǎng)機(jī)制的重要性

(一)促進(jìn)財(cái)政人員自身發(fā)展的需要

由于改革開(kāi)放的不斷深入以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，國(guó)家和社會(huì)對(duì)當(dāng)代財(cái)政人員綜合素質(zhì)提出了更高的要求，當(dāng)代財(cái)政人員綜合培養(yǎng)機(jī)制的構(gòu)建建設(shè)也日益提上日程。在健全完善的培養(yǎng)機(jī)制下，在目前財(cái)政人員素質(zhì)參差不齊的情況下，通過(guò)對(duì)當(dāng)代財(cái)政人員進(jìn)行綜合培養(yǎng)，有利于促進(jìn)其具備業(yè)務(wù)素質(zhì)、心里素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)等綜合素質(zhì)，促進(jìn)其自身不斷發(fā)展，有利于培養(yǎng)新一代高素質(zhì)的財(cái)政人員隊(duì)伍，從而為財(cái)政工作做出更大的貢獻(xiàn)。

(二)促進(jìn)公共財(cái)政職能有效發(fā)揮的基礎(chǔ)

國(guó)家公共財(cái)政在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)著重要的財(cái)政職能，而財(cái)政人員是財(cái)政職能發(fā)揮的具體執(zhí)行者，其業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識(shí)水平及道德水平關(guān)系到財(cái)政職能的發(fā)揮。加強(qiáng)財(cái)政人員綜合培養(yǎng)機(jī)制的構(gòu)建，不斷提高財(cái)政人員的綜合素質(zhì)，是促進(jìn)公共財(cái)政職能有效發(fā)揮的基礎(chǔ)，從而有利于財(cái)政部門(mén)為社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

二、構(gòu)建當(dāng)代財(cái)政人員綜合培養(yǎng)機(jī)制的建議

構(gòu)建和完善當(dāng)代財(cái)政人員培養(yǎng)機(jī)制，加大財(cái)政人員培養(yǎng)力度，不斷提高財(cái)政人員整體素質(zhì)，造就一支思想和業(yè)務(wù)兼具的高素質(zhì)財(cái)政人才隊(duì)伍，為國(guó)家財(cái)政改革和發(fā)展提供人才保障。目前，我國(guó)當(dāng)代財(cái)政人員綜合培養(yǎng)機(jī)制尚未有完整的構(gòu)建系統(tǒng)，本文提出如下建議。

(一)增強(qiáng)對(duì)財(cái)政人員綜合培養(yǎng)機(jī)制的意識(shí)

前面已述，當(dāng)代財(cái)政人員在新形勢(shì)下面臨新的要求和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)其綜合培養(yǎng)具有重要性，因此如何構(gòu)建財(cái)政人員綜合培養(yǎng)機(jī)制，首先應(yīng)該強(qiáng)化這方面的意識(shí)，認(rèn)識(shí)到一支高素質(zhì)的財(cái)政人才隊(duì)伍是財(cái)政工作有序開(kāi)展的重要保障，增強(qiáng)財(cái)政人員綜合培養(yǎng)的緊迫感和責(zé)任感。

(二)構(gòu)建復(fù)合型、多元化的財(cái)政人員培養(yǎng)機(jī)制

從人員引進(jìn)來(lái)看，不能僅限于內(nèi)部招聘，而應(yīng)充分吸納社會(huì)人才，通過(guò)多渠道、多樣化的考察方式面向社會(huì)和學(xué)校吸納優(yōu)秀的財(cái)政人才。從人員培訓(xùn)來(lái)看，充分認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)的重要性，建立人才培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)對(duì)財(cái)政人員具體工作技能和內(nèi)在價(jià)值理念的內(nèi)部培訓(xùn)，促進(jìn)其不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步。從人員實(shí)踐來(lái)看，組織財(cái)政人員交流學(xué)習(xí)，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并且在具體工作實(shí)踐中堅(jiān)持財(cái)政崗位輪換，從而使財(cái)政人員得到全方位的鍛煉。從人員水平來(lái)看，鼓勵(lì)財(cái)政人員參加專(zhuān)業(yè)考試以深化自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，注重引導(dǎo)財(cái)務(wù)、法律、計(jì)算機(jī)等復(fù)合型人才培養(yǎng)。

(三)建立財(cái)政人員績(jī)效考核和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制

合理的績(jī)效考核機(jī)制和完善的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制可以調(diào)動(dòng)財(cái)政人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，調(diào)動(dòng)其工作熱情，更好地從事財(cái)政工作。一方面，制定科學(xué)、有效、具體的財(cái)政人才考核標(biāo)準(zhǔn)，圍繞效率和效益等考察指標(biāo)，采取定期與不定期相結(jié)合的考核方法，對(duì)財(cái)政人員的工作能力和工作業(yè)績(jī)進(jìn)行全面評(píng)估，從而對(duì)財(cái)政人員的工作績(jī)效有初步的系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。另一方面，通過(guò)績(jī)效考核后，對(duì)于不同工作水平的財(cái)政人員采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，若工作表現(xiàn)突出、對(duì)財(cái)政工作有著積極貢獻(xiàn)的，則采取物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)等方式，激勵(lì)其更加進(jìn)步；若工作怠慢、對(duì)財(cái)政工作不屑一顧的，則采取一定程度的如扣押績(jī)效工資、降低職位等懲罰措施，刺激其奮發(fā)工作。當(dāng)然，在績(jī)效考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制外，還應(yīng)有一個(gè)監(jiān)控機(jī)制，保證考核、獎(jiǎng)懲的公平、公開(kāi)與公正。

(四)加強(qiáng)財(cái)政人員職業(yè)道德建設(shè)

當(dāng)今社會(huì)所需的綜合素質(zhì)人才不僅是具備高度的專(zhuān)業(yè)水平和熟練的業(yè)務(wù)技能，還需具備高尚的職業(yè)道德情況，對(duì)于財(cái)政人員更是如此。財(cái)政工作體現(xiàn)了國(guó)家的資金來(lái)源和運(yùn)用，要求財(cái)務(wù)工作實(shí)行內(nèi)外監(jiān)督，做到各項(xiàng)資金收支的透明化和合法化，這就需要財(cái)政人員在具體工作中堅(jiān)持職業(yè)操守，不為利益所誘惑。加強(qiáng)財(cái)政人員職業(yè)道德建設(shè)，糾正財(cái)政行業(yè)不當(dāng)之風(fēng)，既是財(cái)政工作健康有序開(kāi)展的重要保證，也是我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一部分。

綜上所述，當(dāng)代財(cái)政人員綜合培養(yǎng)機(jī)制為國(guó)家財(cái)政工作提供重要的支撐，財(cái)政人員綜合素質(zhì)的高低決定了國(guó)家財(cái)政工作質(zhì)量的高低，更深層次上來(lái)說(shuō)還影響著現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。人才培養(yǎng)是一個(gè)永恒的話(huà)題，我國(guó)關(guān)于當(dāng)代財(cái)政人才培養(yǎng)機(jī)制的構(gòu)建系統(tǒng)還屬于起步階段，構(gòu)建人才培養(yǎng)機(jī)制的道路是曲折的，需要從思想上突破，從專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德、知識(shí)結(jié)構(gòu)等對(duì)財(cái)政人員進(jìn)行全面培養(yǎng)，提升其綜合素質(zhì)，促進(jìn)我國(guó)財(cái)政工作進(jìn)一步改善。

[1]劉琳.論開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)體制下財(cái)政人員應(yīng)具備的素質(zhì)[J]商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010年08期

[2]鄔漢文.當(dāng)好人民的理財(cái)人[J]新西部，2010年05期

[3]袁世明.發(fā)揮公共財(cái)政職能[J]中國(guó)財(cái)政，2009年10期