對行政事業單位內部會計控制的思考

河北省藝術研究所 魏書君

加強內部會計控制，就是實行全員控制。單位領導是各項制度的制定者，也是各項制度的首要執行者；財務人員是單位內部會計控制制度制度制定的參與者，是執行各項制度的重要角色；而各項制度能否在單位順利實施，內部職工的配合和支持是必不可少的一環。

行政事業單位內部出現的種種問題，大部分與內控有著直接或間接的問題。官員的貪污腐化，社會上引起了一種“仇官”的怪現象；涉及到很多經濟犯罪問題的秘書現象；頻現的社保問題；國有資產大量流失等等問題，已成為一種社會問題，已引起了政府的高度重視。行政事業單位是我國社會的重要組成部分，加強和完善內控制度建設，是建設節約型社會的需要，是保持單位可持續發展的需要，同時也是進行反腐倡廉工作的需要，是建設和諧社會的需要，必將有利于促進行政事業單位各項事業的健康發展。

內部控制的目標就是：規范單位行為，保證會計資料真實、完整；消除隱患，防止并及時發現、糾正錯誤及舞弊行為，保護單位資產的安全、完整；確保國家有關法律制度的貫徹執行。要實現這些目標，筆者認為主要從以下幾個方面進行：

加強領導，發揮領導的模范帶頭作用，提高黨員領導干部的思想道德水平。把自律與他律結合起來，引導領導干部樹立正確的人生觀、價值觀和權利觀。

增強領導干部責任意識，加強自我約束力。《會計法》明確規定：“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。”這就要求領導干部，務求實效，不做表面文章。根據規定，結合單位實際建立健全單位的內部會計控制制度，并身體力行，在執行中起到表率作用。

加強培訓、學習。理論是行動的指南，沒有正確理論的指導，就會喪失先進的價值目標和行動的規律性。領導干部不僅要學習政治理論，還要不斷學習財經方面的理論。不學習就可能隨時被淘汰，就可能犯錯誤。

提高會計人員的素質。財務人員是單位內部各項財經紀律的主要承擔者，對于內部會計控制來講，財務人員不僅要參與制度的制定，還要執行制度，還要向廣大職工解釋說明制度。這就要求財務人員要不斷加強自身素質，要懂法、知法、守法，成為財務制度的守護神。

強調會計人員職業道德教育。會計人員在遵章守紀的同時，還要培養個人的正義感、責任感，把職業道德作為行動指南。加強會計人員的職業道德教育，尤其是職業道德修養，自覺遵守和執行有關的法律、法規和制度，牢固樹立愛崗敬業精神。

不斷提高業務素質。會計業務具有政策性強、業務性強等特點，會計知識又是不斷更新的，這就要求會計人員要不斷學習新知識、新業務，不僅要成為會計方面的專家，還要成為管理方面的管理專家，要成為多面手，這樣才能更好地做好領導的參謀和助手，確保會計信息的真實、可靠和完整。

提高財務人員的地位。在實際工作中，會計人員承擔的責任重大，而會計人員的地位、待遇普遍不高，因此要建立一種與其職責相匹配的機制。比如，在政治上提拔重用、在經濟上提前進行工資晉級等制度。同時，會計人員也要更新觀念，不能總是怨天尤人，要知道有為才有位的道理，會計人員應發揮主動性，以自己的聰明才智進行創造性的工作，使財務部門在單位內部職能部門中處于重要地位，使單位領導認識到使用會計信息、發揮會計參謀作用的重要性，爭取領導對會計工作的支持。這樣，會計人員能更好地開展財務工作。

提高職工整體素質。單位各項工作的開展都離不開廣大職工的積極參與，職工是單位的主人翁，內部會計控制制度的實施，同樣也是如此，只有全員參與，共同遵守，才能確保我們控制目標的實現。

單位制度的建設和有效運行要依靠全體職工來幫助實施，充分發揮每個職工的能動作用。

加強對職工的宣傳工作。力求單位內部從領導到職工都充分了解制度的重要性，并且知道該如何具體操作，并且在日常工作中按照制度各司其職，避免出現差錯和問題時有關人員以對制度不了解為由而互相推諉。

單位內部也要建立相應的考核制度，加強經費管理。財務部門既要保證經費的使用，也要確保經費的安全，同時也要講求經費的效益，避免浪費，特別對行政機關來說，各項經費都是劃到各職能科室的，講究成本，促進節約。建立以獎代罰制度，對執行內部會計控制好的內部人員及部門予以表彰和獎勵。

在單位內部建立健全內部會計控制制度是當務之急，關鍵是提高人的整體素質。對人的控制要充分體現“以人為本”的理念，充分發揮與調動每個人的積極性，使每位職工關注自身修養，不斷提高自己的素質，在單位內部形成和諧的環境。通過全員控制，達到內部會計控制的目的和效果，從而促進我們各項事業的健康有序的發展。