理想與現實的困惑：關于體育強國建設的思考

陳秀平，廖建媚

（廈門理工學院 公共體育部，福建 廈門 361024）

2008年9月29日，胡錦濤總書記在北京奧運會、殘奧會總結表彰大會上指出，要高度重視并充分發揮體育在促進人的全面發展、促進經濟社會發展中的重要作用，實現競技體育和群眾體育協調發展，進一步推動我國由體育大國向體育強國邁進［1］。并在2009年第11屆全運會開幕之際，接見體育界代表時再一次明確提出我國應該由體育大國向體育強國邁進。2010年1月，體育總局劉鵬局長在全國體育局長會議上表示：“2010年，是 ‘十一五’的收官之年，是謀劃‘十二五’中國體育發展，推動體育強國建設的重要一年?！保?］

筆者通過中文期刊檢索全文數據庫，共檢索到近10年來“體育強國”的相關文獻近百篇，許多學者和專家就體育強國的概念、內涵、外延、評價標準以及體育強國視野下如何發展各項體育事業等專題進行了廣泛的研究。從文獻數量可以看出，2008年奧運會后，特別是胡錦濤總書記在北京奧運會、殘奧會表彰總結大會的講話激起了“體育強國”研究的熱潮。那么，中國走向體育強國的道路到底有多遠？筆者試圖從中國成為體育強國的理想與中國體育的現實兩方面的對比來探討中國走向體育強國的努力方向。

1 體育強國之理想

什么是“體育強國”？前國家體育總局局長袁偉民指出，體育強國的表現包括：國民的素質、體質、運動場所、老百姓的體育意識以及參與體育的程度、個人在體育消費上的水平、體育產業和競技體育的水平［3］。徐本力認為，“體育強國”是指包括以競技體育和大眾體育為主的體育事業的整個結構的發展水平。指在以社會體育為基礎，競技體育為先導的體育事業發展各個領域的總體發展水平在世界上處于一流和前列的國家［4］。田雨普、王歡認為競技體育的國際競爭力和群眾體育發展水平是衡量和判別體育強國的兩項基本標準，另外還有體育管理等一系列評價標準［5］。熊曉正認為，體育強國要圍繞增強我國體育國際競爭力來考慮［6］。張長城認為，軟實力視角下的體育強國就是在體育文化吸引力、體育價值觀吸引力、體育體制吸引力、塑造體育國際規則和國際形象等體育軟實力方面，對內影響體育發展潛力、對外具有國際影響力的國家［7］。綜合以上專家、學者的觀點，體育強國應是一個國家體育綜合實力的表現，必須具備如下幾個方面特征：第一，體育強國必須是個競技體育強國，其競技水平在國際社會占據絕對的優勢地位，各項目發展均衡、協調；第二，體育強國必須是個群眾體育強國，經常參加體育鍛煉的人數比例高、體育場地設施資源豐富、國民體質強、人民素質高；第三，體育強國必然是個體育產業強國，體育強國的經濟實力雄厚，體育產業在國民經濟生產總值中占一席之地；第四，體育強國必須有較強的國際影響力和國際體壇話語權，在國際社會受到廣泛認可。

2 中國體育之現實

2.1 競技體育發展現狀

2.1.1 夏季奧運會

夏季奧運會是全中國人的驕傲，我國近幾屆夏季奧運會不但總成績進入第一集團，2008年夏季奧運會的金牌總數更是突破性地排在首位。從金牌數看，中國的競技水平實力的確不俗，但是從項目分布上看，競技體育實力并沒有那么樂觀，競技體育項目的實力分布顯然不均衡、不協調。從表1可以看出中國的奪金項目多是冷門，例如第29屆奧運會中國的跳水隊、舉重隊、體操隊、乒乓球隊和射擊隊一共獲得了36枚金牌，占中國奧運所有金牌的71%［8］；而傳統項目諸如田徑、游泳、足球（男子）、籃球，在國內外普及程度很高，但是在國際上的競技水平卻長期處于劣勢。

表1 中、美、俄三國優勢項目（24－29屆奧運會金牌數＋獎牌數）比較［8］

田徑運動素來被稱為“體育運動之母”，由于它是奧運會比賽中金牌設置最多的項目，所以它在競技體育領域中占有非常重要的地位，田徑運動水平是一個國家競技體育水平的重要標志，但是這個具有47塊金牌的大戶項目卻是中國的弱項，不僅無法同歐美等國家抗衡，而且與亞、非、拉國家和地區相比也無多大優勢可言。中國的田徑項目不僅與世界水平存在一定的差距，而且總的來說發展不平衡，成績不穩定。我國男子優勢項目主要集中在110m欄和20km競走，女子主要集中在馬拉松、三級跳遠、鉛球、鏈球和鐵餅上，其他項目在世界大賽中幾乎無人知曉［8］。

游泳是僅次于田徑的第二大項目，奧運會比賽中游泳項目分為游泳、跳水、水球和花樣游泳四個分項，其中游泳設置34枚金牌，跳水設置8枚金牌，水球設置2枚金牌，花樣游泳設置3枚金牌，其金牌設置之多正印證了“得田徑、得游泳者得天下”這句話。美國和澳大利亞是現階段的世界泳壇強國，中國除在跳水項目上有絕對的優勢外，其他幾個項目的成績并不理想。同美國和澳大利亞相比，中國競技游泳水平近20年來呈起伏狀，競技水平不穩定是近20年來中國競技游泳發展的一大特點［9］。

表2 第24－29屆奧運會中國、澳大利亞、美國游泳項目獎牌［9］

足球項目被稱成為“世界第一大運動項目”，它的影響力是巨大的。雖然中國的職業足球已經有18年的歷史，但是國人卻很難將中國足球與奧運會緊密聯系在一起。中國足球的水平究竟如何？根據國際足聯的排名來看，中國國家男子足球隊的排名較長時間處在50名之后，2010年更是排在了第89名［10］。中國國家男子足球隊的位置十分尷尬，摘金奪銀50年內是一個奢望。中國國家女子足球隊從1996年成立至今，一共獲得了奧運會亞軍1次，第五名1次；世界杯冠軍1次，第四名1次，第五名1次；亞洲杯和亞運會冠軍10次?？v觀18年來國家女子足球隊的奮斗歷程，它在2000年后競技水平開始下滑，甚至一度跌入低谷，目前處于徘徊不前的局面。

籃球與足球一樣，在國際社會上關注度高，影響大，在我國也深受廣大群眾喜愛。相比中國足球，中國籃球的競技水平顯得沒有那么令人沮喪。北京奧運會上中國男籃的上佳表現得到了全國人們的高度贊譽和認可。但是中國籃球在國際籃壇、亞洲籃壇的實力與地位究竟怎樣？從國際籃聯公布的世界排名情況來看，中國國家男子籃球隊的歷史最好排名是世界第九位，中國國家女子籃球隊排名世界第七位。

2.1.2 冬季奧運會

翻看中國冰雪項目的歷史不難發現，中國在冬季奧運會的歷史上取得首枚獎牌是在1998年的長野冬奧會，首枚金牌是在2002年的鹽湖城冬奧會上。除此之外，中國冬奧會歷史上獲得的獎牌主要來自冰上項目，包括短道速滑、速度滑冰和花樣滑冰等。雖然中國參加冬奧會的時間（1980年）比夏季奧運會早，但是獎牌卻屈指可數。除了滑冰，其余大多數項目我們起步較晚，如冰壺；雪橇、冰橇、冰車等項目尚未在我國開展。

2.2 群眾體育

一個國家群眾體育的發展水平要根據體育人口的數量、體育場地設施與面積以及國民體質狀況等來衡量。

2.2.1 體育人口的數量

體育人口是指每周參加體育鍛煉頻度3次以上，每次體育鍛煉持續時間30分鐘及以上，每次體育鍛煉的運動強度達到中等及以上的人［11］。體育人口的數量一定程度上反映了群眾體育的參與人數和人群的基本結構狀況，它反映了人們對體育的參與程度及親和程度，是經濟和社會發展程度的一個標志。按此標準統計，2007年全國體育人口比例為28.2%（含在校學生）。其中，16周歲及以上的城鄉居民中的體育人口，占全國16周歲及以上總人口的8.3%；男性人體育人口比例是9.0%，女性是7.5%；城鎮居民有13.1%達到體育人口標準，鄉村居民為4.1%，城鄉差異較大［11］。全國體育人口比例偏低，且城鄉間差異大是群眾體育發展的現狀。

2.2.2 體育場地設施與面積狀況

體育場地設施與面積是反映一個國家群眾體育發展程度的另一個重要指標。從體育場地設施的供應上看，我國目前平均每萬人擁有體育場地6.58個，人均體育場地面積僅1.03m2，這些體育場館中65.6%為教育系統所有，其余主要用于競技體育，只有8%的“其他”部分可供百姓使用［12］?？梢?，在全民健身活動蓬勃開展的今天，體育場地和設施的不足是中國群眾體育存在的一個突出問題。

2.2.3 學生體質健康狀況

青少年是祖國的未來、明天的希望，更是中國體育強國建設的主力軍。然而近年來，中國學生的體質健康狀況令人擔憂，中國青少年的形態發育指標持續增長，但是體能素質卻持續下滑。教育部、科技部等部委從1984年到2004年組織的數次全國學生體質健康調研報告顯示，中國學生的耐力素質在20年里持續下降，速度、爆發力、力量素質呈階段性下降［2］，學生超重、肥胖檢出率和近視檢出率不斷增加，高血壓、糖尿病等成年人疾病出現低齡化現象。

2.3 體育產業

隨著現代體育運動的職業化、社會化和商業化，體育產業在擴大內需、吸納就業、推動國民經濟發展中起到了不可估量的作用，特別是1985年以來國務院批準了國家統計局《關于建立產品（勞務）進入第三產業的統計報告》，體育產業被正式列入第三產業，其產業性質得到確認后迅速發展，成為支持國民經濟持續增長的重要動力之一。當體育產業在歐美國家已是參天大樹時，中國的體育產業還是一顆小苗，賽事品牌建設、體制建設不完善，推動國民經濟發展不足，社會消費引導不足，社會認知度不夠。根據國家體育總局發布的報告，2008年全國體育產業及相關產業實現增加值為1 554.97億元，占當年GDP的0.52%，而這一數字在發達國家可以達到2%—3%［13］。

3 體育強國的理想與現實的困惑

體育強國的理想在于使競技、大眾、產業等方面能夠完美地融合發展。目前，在競技體育方面，我國雖然成功舉辦了奧運會和亞運會，在夏季奧林匹克運動會上名列前茅，然而相較于夏季奧林匹克運動，冬季奧林匹克運動的發展還很緩慢，競技項目總體發展還不均衡。在群眾體育方面，我國群眾體育的發展相較于國外發達國家還存在不小的差距，較于競技體育還處于落后階段。在體育產業發展方面，中國的體育產業發展要遠遠落后于發達國家。因此，我國目前只能屬于“奧運強國”之列，離體育強國的距離還有相當一段路程，要實現“體育強國”的戰略轉變還需進一步努力［14］。

4 體育強國之路的思考

走體育強國之路，最首要解決的問題是，成為“體育強國”到底能給國民帶來什么？作為“體育強國”最起碼要能滿足國民的基本體育保障，讓每一個公民擁有強健的體魄，應該真正實現前國際奧委會主席顧拜旦“體育為大眾”的理念和世界衛生組織發起的“人人享有體育與健康”的倡議。體育強國之路要充分體現以人為本、關注民生的理念，不要再讓國民在露天、簡陋的體育場地上進行體育鍛煉，不要再讓其他專業的教師替代體育教師，不要再讓城市農民工成為體育參與的弱勢群體，不要再讓鄒春蘭這樣的個體悲劇發生，不要再讓中國的優勢項目總是鎖定冷門項目……。實現體育強國的同時還有很多事要做：

首先，必須正視現實，明確目標定位。中國目前可以稱為體育大國而不能稱為體育強國，應在肯定成績的同時，承認與體育強國的真實差距，看到存在的不足，積極做有針對性的改進。

其次，應該更加重視體育對青少年健康成長的作用，整合政府和學校體育資源，切實促進和提高青少年的體質健康，改善青少年體質下降的狀況，培養其競爭參與意識，提高其社會適應能力。運動員是競技體育最重要的人力資源，國家和各級政府應該高度重視，積極研究制定加強運動員文化教育和保障工作的政策性文件，妥善解決退役運動員的就業與安置問題。重視農民、殘障人士、災民、下崗工人等弱勢群體，根據弱勢群體成因及具體情況，采取有的放矢的政策，縮小其與普通人的體育參與差距，實現體育公共服務均等化。

第三，提高體育產業化發展水平和體育市場的開發程度。中國體育產業的發展還存在諸多問題，今后體育產業的發展應著力于改革體育管理體制和運行機制，實施消費推進戰略、品牌戰略，調動和激發有效需求，促進區域體育產業協調發展，建立投融資政策，實施人才培養戰略、制定和完善加快體育產業發展政策和法規［15］。

第四，通過提升國民的體育價值觀、民族體育文化精神，舉辦、參加國際、國內的重大體育賽事和體育活動等來逐步提升我國體育整體軟實力，進而提高我國的國際影響力。通過積極主動參與國際體育事務等，增強我國的國際體壇話語權［7］。

［1］胡錦濤.在北京奧運會、殘奧會總結表彰大會上的講話［EB／OL］.（2008－09－29）［2010－08－20］.http：／／politics.people.com.cn／GB／1024／8124106.html.

［2］劉鵬.繼往開來 再創佳績 努力邁出建設體育強國新步伐［EB／OL］.（2010－01－26）［2010－08－03］.http：／／zhuanti.sports.cn／10tyjz／yw／2010－01－26／1960175.html.

［3］袁偉民.我們還不是體育強國［EB／OL］.（2004－08－30）［2010－08－23］.http：／／www.sport.org.cn.

［4］徐本力.體育強國、競技體育強國、大眾體育強國內涵的詮釋與評析［J］.天津體育學院學報，2009，24（2）：93.

［5］田玉普，王歡.體育強國的辯證認識論［J］.體育學刊，2009，16（8）：10－11.

［6］中國科協學會學術部.中國體育：體育強國的辨析與建設［M］.北京：中國科學技術出版社，2009.

［7］張長城.體育強國的軟實力解讀［J］.體育學刊，2010，17（6）：8－9.

［8］王志強，石潤民.我國田徑項目布局與發展對策研究［J］.河北體育學院學報，2010，24（6）：51－54.

［9］張潔.從第29屆奧運會看中國競技游泳發展現狀［J］.遼寧體育科技，2009，31（6）：65.

［10］新浪科技風暴.國際足聯排名［EB／OL］.（2010－10－10）［2010－10－23］.http：／／info.sports.sina.com.cn／rank／index.php.

［11］國家體育總局.2007年中國城鄉居民參加體育鍛煉現狀調查公報［R］.2008－12－17：2.

［12］宋杰.社區健身環境評價的若干理論問題探討［J］.上海體育學院學報，2006，30（1）：38－40.

［13］中國體育產業亟須“尋根”期待完善的游戲規則［EB／OL］.（2010－05－12）［2010－08－25］.http：／／sports.sohu.com／20100512／n272072105.shtml.

［14］呂嬋.我國由體育大國向體育強國邁進的對策研究［J］.哈爾濱體育學院學報，2011，29（2）：20.

［15］陸小成，駱慧菊.服務鏈理論與體育產業發展研究綜述［J］.河北體育學院學報，2010，24（3）：1－4.