病死動物的無害化處理建議

萬 雪 崔金光 李 穎 王 磊

（1山東省膠南市畜牧獸醫局，山東省膠南市 266400；2山東省青島康地恩生物集團，山東省青島市 266000）

近年來，各級政府、相關部門高度重視動物防疫工作，并采取了一系列防疫措施，取得了較大成效，有效地控制了重大動物疫病的發病率，最大程度上降低了動物的死亡率，有力保障了農業增效、農民增收目標的實現。但是，養殖動物在正常情況下也有一定的死亡率，如養殖絕對量在增加，其死亡數量也相應地增加；養殖規模擴大，在一定條件下也會導致死亡數量的增加；如遇重大動物疫情時，死亡數量可能就更多。養殖環節出現的病死動物無害化處理程度的好壞，直接關系到畜牧生產發展，關系到動物疫病的傳播，甚至影響畜產品安全和人民身體健康。因此，必須加強對病死動物無害化處理的監管，為養殖業創造一個安全、環保的和諧環境。

1 病死動物對環境的危害

1.1 擴大病原微生物的傳播范圍

未經處理的病死動物尸體在腐敗過程中會產生大量的有毒有害物質，特別是病原微生物和寄生蟲卵大量繁殖，污染了環境，造成易感動物的二次傳染。

1.2 污染土壤、草場、地表水源及空氣

未經處理的動物尸體腐敗、發酵后，可使地表60c m以上的土壤帶菌或病毒3～6個月，如炭疽病毒、布氏桿菌等；可使地表水源受到細菌的污染，動物飲水后會誘發消化道疾病或其他傳染病，如胃腸炎、痢疾、寄生蟲病、梭菌類傳染病等，人飲用了這類不潔水，一樣會發病。草場受到污染后，生成病草，降低牲畜的適口性，同時因牧草及地表附著蟲卵，動物易通過接觸患寄生蟲病。未經處理的病死動物尸體在發酵過程中會產生大量有毒有害氣體，污染空氣及周邊環境。病菌在繁殖中一旦發生變異，會暴發新的疫病，給人類、動物帶來危害，甚至威脅生命。

2 病死動物的無害化處理方法

2.1 疫病病死動物的無害化處理

2.1.1 一類疫病病死動物的無害化處理

一類動物疫病主要是指世界范圍內潛在損失非常嚴重，發病急，傳染快，死亡率高的動物疫病，多指人畜共患傳染病，對人和家畜及公共衛生構成威脅，如高致病性禽流感、豬瘟等重大動物疫病。一旦發生此類疫病傳染并造成動物死亡，就必須按照《國家突發重大動物疫情應急預案》的要求進行處理，由縣級以上動物衛生監督機構，對病畜進行隔離、消毒，劃定疫點、疫區、受威脅區，并對疫區實施封鎖。嚴禁在未確診前對病死動物進行解剖，人為亂拋、亂棄，以免病原擴散，排泄物污染環境。一經確診，立即對病死動物按照動物衛生監督部門的要求處理，經劃定的路線，用車輛運輸到指定地點，對病死動物進行深埋或焚燒（圖1），并對掩埋場地進行消毒，然后覆土2.5～3m，對掩埋場地設置標志物，所有車輛、人員、器具等都要逐一消毒。

2.1.2 二、三類疫病病死動物的無害化處理

二類疫病雖不能直接致人死亡，但由于病菌繁殖、變異快，傳播途徑更廣泛，同樣威脅著人的生命安全，并給養殖業帶來巨大損失，也需要采取嚴格控制、撲滅等措施，防止擴散。隨著《中華人民共和國動物防疫法》的出臺和深入宣傳，廣大養殖戶雖然對動物飼養的環境衛生有了初步認識，但在某些地區仍可見病死畜禽隨意拋棄的現象，嚴重影響了環境衛生，對人的健康和養殖業發展都有著極大隱患。二類動物疫病病死動物，如布氏桿菌病、結核病、豬肺疫、豬丹毒、羊梭菌性疾病等，必須在所在轄區動物衛生監督人員的監督下進行無害化處理，深埋或焚燒，對無害化處理的場地做警示牌，并對死亡、銷毀的場地、運載車輛、器械、人員、棚圈、周圍環境衛生進行嚴格消毒，嚴禁隨意宰殺、剝皮、食用。同時，還要對死亡牲畜的時間、地點、戶主、品種、性別、年齡、數量和發病癥狀等進行詳細的登記，以備查閱。

常見多發、可能造成重大經濟損失，需要控制和凈化的為三類疫病。三類動物疫病病死動物也必須按照二類動物疫病死亡處理的要求進行無害化處理，不得隨意拋棄，在不具備無害化處理的條件下，要深埋，蓋土2m。

2.2 非傳染性疾病病死動物的無害化處理

此類病死動物包括創傷性網胃炎等一般非傳染性疾病致死的動物，還包括凍死、淹死、難產、中毒、擠壓踩踏和山洪雷電等因素致死的各類動物。對于非傳染性疾病的病死動物，必須在轄區動物衛生監督人員的準許下，能食用的經過高溫消毒后方可食用，不能食用的按規定進行無害化處理。對死亡的動物須在居民區外300～500m處，按深2m、寬2.5m的規格掩埋處理（圖2），不得隨意拋棄。

圖2 對死亡的動物進行無害化處理所挖的深坑

3 對病死動物無害化處理的建議

3.1 加大對病死動物無害化處理的監督

對于以獲取暴利為目的的違法買賣病死動物的行為，要以生產、銷售有毒有害食品罪從嚴追究其刑事責任，一旦發現，要立即徹查和嚴肅處理，切實起到震懾、警示作用。對違法行為的打擊不僅局限于經營病死或者死因不明的動物、動物產品，還包括違法利用病死或者死因不明的動物、動物產品，及未將病死動物作無害化處理而贈予他人或任由他人處置的行為，對情節特別惡劣者也應按照刑法的規定追究刑事責任。

3.2 建立病死動物無害化處理的長效監管機制

充分發揮村級防疫員的作用，長期對其所轄范圍實施監管，對隨意丟棄病死動物的行為要堅決予以打擊，按《動物防疫法》的有關規定，對亂丟、亂拋、隨意處置、經營加工病死動物的養殖戶或從業人員進行嚴肅處理，對情節特別嚴重的要依法移交有關部門追究其刑事或民事責任。基層動物衛生監督機構和村級防疫員要切實加大監管力度，定期巡查，建立病死動物無害化處理舉報制度，公布舉報電話，鼓勵廣大人民群眾積極參與對病死動物無害化處理的監督。

3.3 加強病死動物無害化處理的法律法規宣傳教育

加強對養殖戶（小區） 進行《動物防疫法》、《病死及死因不明動物處置辦法》、《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》(G B 16548-2006)等法律法規的宣傳教育，提高養殖從業人員的法律意識，按程序規范處理病死動物，同時采取多種形式廣泛宣傳隨意處置、出售、加工和食用病死動物的危害性，提高人民群眾的防疫意識和自我保護能力。

3.4 建立養殖環節病死動物無害化處理的補貼制度

動物衛生監督機構依法監督病死動物無害化處理是一個長期工作，所需費用若全部由養殖戶承擔，則此項工作不可能正常實施，且向養殖戶收取無害化處理費用非常困難。若養殖人員對病死動物的尸體進行無害化處理，政府給予適當補貼，可以提高其無害化處理病死動物尸體的積極性，有利于減少甚至杜絕病死動物的亂拋亂扔和出售現象。政府應把對病死動物無害化處理的補償費用納入財政預算，制定完善的補貼管理制度。與屠宰環節相比，養殖環節病死豬的數量多，疫病傳播的危險性更大，更需要出臺病死豬的優惠補貼辦法。如僅出臺了對屠宰場病死豬的補貼辦法，而無視養殖環節的病死豬處理，則給畜產品安全埋下隱患。

3.5 建設病死動物的無害化處理場所

建設病死動物的無害化處理場，是病死動物無害化處理最有效、最徹底的措施。所以，通過建設無害化處理場，配備專業運輸車、密閉口袋、消毒器具和藥物，建立有關制度，可徹底落實病死動物的無害化處理情況。無害化處理場的運行費用補貼，要有相應的經費保障，納入地方財政預算。此外，對處理場要有明顯的標志。

3.6 推廣養殖業保險工作

解決病死動物的無害化處理問題，必須實行多管齊下，養殖保險是其中措施之一。開展畜禽政策性保險，將死亡動物的無害化處理列入保險理賠的主要條款，保險公司在辦理理賠時，必須要有經無害化處理場處理后的相關證明依據。規定凡是參加保險的死亡畜禽沒有按要求進行無害化處理的一律不予理賠，這樣在理賠時既可以準確掌握病死動物的數量，有效防止病死動物進入流通渠道，達到了病死動物無害化處理的要求，又可以有效保障養殖戶的利益，而且也減少了政府財政的負擔，可謂“一舉三得”。

3.7 對養殖場 （戶）嚴格實行 “戶口簿”管理制度

對養殖場（戶）實行“戶口簿”管理制度，建立養殖檔案，加強對養殖場存欄數量增、減的監控，掌握其確切的、包括死亡數在內的存欄增減情況。養殖場必須將死亡數向動物防疫監督機構申報，并經核實后，方準進行無害化處理。

4 小結

病死動物無害化處理是一個復雜的系統工程，涉及面廣，工作量大。本著標本兼治，重在治本的原則，必須從機制和體制上為這項工作的有序推進提供有力組織保障、人員保障、資金保障和政策保障。要重視和建立完善的病死動物無害化處理相關法律法規和規范處理程序，建立病死動物無害化處理運行機制，加強病死動物無害化處理監督，這對于推進社會主義新農村建設、現代農業建設，保障畜牧業健康養殖、畜產品安全，具有十分重要的意義。