激發自主創新活力 強壯工業經濟脊梁——2012年海南規模以上工業企業自主創新活動分析

□李誠

規模以上工業企業（以下簡稱工業企業）是科技創新活動的主力軍，其創新活動的普及和活躍程度對提升海南全省工業整體創新實力和創新型海南建設具有舉足輕重的作用。2012年，海南工業企業研發水平不斷提高，企業規模不斷發展壯大。但存在的一系列問題也制約著企業科技創新能力的進一步提高。

工業企業研發活動現狀

一個地區企業的科技創新情況，主要由企業創新概況、科技投入、產出能力、創新環境和創新途徑等幾個方面反映。近年來海南全省開展R&D（研究與試驗發展）活動的工業企業逐年增多，自主創新意識增強，投入力度加大，反映出海南以企業為主體、以市場為導向的自主創新格局初步形成。

（一）研發企業規模壯大，大中型企業占據主導地位

2012年，全省377家規模以上工業企業中，開展R&D活動的工業企業53家，占工業企業總數的14.1%，比2011年增加10家企業，增長23.3%。其中，大中型工業企業中有30家開展研發活動，比2011年增加8家，增長36.4%。在開展研發活動的規模以上工業企業中，大中型工業企業占據56.6%，體現出大中型工業企業雄厚的物質基礎，開展科技創新活動占據明顯優勢和主導地位。

（二）企業自主創新意識增強，研發投入加大

研發隊伍繼續壯大。2012年，工業企業從事R&D活動的人員3866人，比2011年增加1629人，增長72.8%。企業研發人員逐年增加，隊伍不斷壯大。

研發經費投入明顯加大。近年來，海南企業科技創新意識逐步增強，越來越多的企業主動籌集經費，結合本企業的產品特點開展科技創新和研發活動。2012年工業企業R&D經費投入78092.8萬元，比2011年增加20332.4萬元，增長35.2%。

R&D項目研發規模進一步擴大。2012年全省工業企業科技項目數478項，其中，大中型工業企業360項，同比增長59.9%。項目規模進一步擴大，項目經費投入大幅度增長。

企業科技機構逐漸強大。2012年全省工業企業科技機構數40個，其中，大中型工業企業27個，同比增長29.0%；機構人員1796人，其中，大中型工業企業機構人員1351人，同比增長69.0%。

（三）科技創新產出成果豐碩，新產品產出效益大幅提升

發明專利申請日益活躍。2012年，工業企業知識產權意識逐漸增強，發明專利申請日益活躍，全省共有申請專利623件，比2011年增加237件，增長61.4%。目前，全省擁有有效發明專利數為388件，比2011年增加9件，增長2.4%。

新產品開發力度繼續加大。2012年，工業企業新產品開發項目數594項，比2011年增加168項，同比增長39.4%。全年投入新產品開發經費10.14億元，比2011年增加2.75億元，同比增長37.1%。

新產品生產規模擴大、效益提升。2012年，全省工業企業新產品產值為157.72億元，比2011年增加16.67億元，增長11.8%；新產品銷售收入為134.47億元，與2011年基本持平；新產品出口收入為19.35億元，比2011年增加0.8億元，增長4.3%。工業企業新產品產值占工業總產值的比重為9.0%，新產品銷售收入占主營業務收入的比重為7.9%。

（四）創新環境逐步優化，企業發展空間不斷拓寬

產學研合作密切度逐步提高。R&D經費外部支出是指企業委托高等院校、科研院所以及其他企業開展研發活動的經費支出，其支出規模和構成可以反映產學研相結合的基本情況。2012年工業企業R&D經費外部支出13386.7萬元，比2011年增加5165.8萬元，同比增長62.8%。從R&D經費外部支出的構成看，工業企業對境內研究機構的支出合計為12895.1萬元，比2011年增加5014.9萬元，增長63.6%。對境內高等學校支出491.6萬元，比2011年增加208.7萬元，同比增長73.8%。

政府扶持減弱，資金來源以企業自籌為主。高新技術企業減免稅、研究開發費加計扣除等政府針對研發企業的優惠政策，其目的就是為了鼓勵企業開展科研活動。在工業企業R&D經費中來自政府部門的達到1767.4萬元，比2011年減少631.9萬元，同比下降26.3%，而企業自籌資金由2011年的55273.3萬元增加至2012年的76159.3萬元，增加20876.8萬元，增長37.8%。政府資金所占份額由2011年的4.1%下降到2.3%，而企業自籌資金所占份額由2011年的95.7%提高到97.5%。企業研發投入以企業自籌資金為主。

制約創新能力提高的因素

（一）高素質研發人才相對匱乏

人才是企業核心競爭力的關鍵因素，也是科技創新的主要執行者，缺乏優秀的人才，創新就無從談起。2012年海南工業企業R&D人員中研究人員818人，比上年增長13.8%，僅占R&D人員總量的21.1%。在企業研究機構人員中，博士占1.6%，碩士占8.8%，本科學歷占54.6%，還有35%的研究機構人員學歷在本科以下。這表明企業在創新活動中，高素質的創新人才相對較少。

（二）研發投入總量小，強度相對偏低

研究開發的財力投入和創新成果產業化的資金支持是企業開展科技創新的基本保障。近年來，工業企業研發投入每年都在快速增長，但投入總量仍然較小，而且存在投入強度偏低問題。據國際通行標準：當R&D投入與銷售收入之比達到1%時，企業才有長期生存的可能；達到2%—3%時，企業才有發展的潛力；達到5%時，企業才有競爭力。2012年海南規模以上工業企業R&D投入經費為78092.8萬元，在全國排倒數第二，R&D投入強度僅為0.46%，企業R&D投入強度偏低，使得科技創新資金不足，影響了企業的技術進步和新產品的研發，乃至影響到企業的長期生存。

（三）擁有發明專利的企業數量偏少

2012年，工業企業共申請專利623件，比2011年增加237件，增長61.4%，有效發明專利數為388件，比2011年增長2.4%。但全省進行R&D活動的工業企業有377個，平均每個企業申請1.65個專利，平均每個企業僅擁有1.03個有效發明專利。可以看出，就整體而言，申請專利和擁有發明專利的企業數量依然偏少。

（四）政府對企業研發活動的直接投入不足，政策實施效果不明顯

政府對R&D經費投入偏小，所占比例也逐年減少。為鼓勵和引導企業開展創新活動，政府出臺了一系列扶持自主創新的優惠政策，其中企業研發費用加計扣除減免稅政策是激勵企業自主創新最直接和最有利的政策措施之一。但2012年，有R&D活動的工業企業共計享受減免稅4419.6萬元，只占企業R&D投入總量的5.7%，政策落實金額比率低，惠及面小，特別是小型企業適用性不強，實施效果不明顯。

提升創新力的建議

（一）健全培養機制，壯大創新人才隊伍

一是通過實施杰出人才創新基金專項，依托海南人才培養計劃、重點實驗室和工程技術研究中心建設、重大科研和重大工程項目、科技交流和合作項目，積極推進創新團隊建設；二是加大人才引進力度，尤其是引進高層次人才來瓊創業，同時搞好企業科技人才培訓服務工作；三是建立起創新人才的激勵機制、完善科學的人才評價體系，激發科技人員的創新意識，推動海南企業創新能力建設。

（二）營造政策環境，拓寬資金來源渠道

一方面，通過政策引導，提高企業對R＆D投入的積極性，增加投入強度。政府要在制定產業規劃、構建創新體系、出臺扶持政策等方面加強引導，為企業營造良好的科技創新環境。應該實施激勵自主創新的政策，加大對知識產權的保護力度。另一方面，加大科技研發投入，拓展融資渠道。創新投入應該建立以政府投入為引導、企業投入為主體、社會投入為補充、銀行貸款為支撐的投入體系。政府應該大力鼓勵風險投資，為中小企業的科技創新融資提供渠道，同時挖掘財政潛力，加大政府對企業科技活動的投資力度。完善相關金融政策，鼓勵金融機構拓展對企業的金融服務品種，開展信貸服務。建立中小企業信用管理制度，跟蹤分析企業信用風險，繼續完善中小企業信用擔保體系和金融服務體系。設立政府主導的風險投資和擔保基金及相應機構、為商業銀行貸款提供擔保，承擔競爭風險。

（三）搭建產學研合作創新平臺，增強產學研合作密切度

政府在鼓勵企業自主創新的同時，也要提倡開展優勢互補的合作創新，引導企業、高校、科研院所面向市場、面向應用，把技術與市場緊密結合起來進行合作創新，實現科技資源的有效集聚和優化配置，促進科技成果向現實生產力轉化，形成企業長期的競爭優勢。一是整合優勢資源，以高等院校和科研院所為主體，增強開展科技項目研究的客戶意識，搭建研發支撐的技術平臺。二是圍繞突破關鍵核心技術，以企業為主體，增強企業研發和合作意識，大力發揮企業技術中心的作用，建立應用型科技創新體系，使企業真正成為研發投入的主體和創新成果集成應用的主體。三是政府組織動員科研院所和高等院校的廣大科技人員帶技術帶成果進入企業，特別是中小企業，開展技術服務，形成科技人員服務企業的長效機制。四是以中介機構為主體，完善科技中介服務，建立產學研信息交流的有效機制。

（四）強化產權保護，推進企業知識產權工作

企業未來的競爭是知識產權的競爭，為推進企業知識產權工作，政府應重點做好以下工作：一是繼續全面實施知識產權戰略，明確知識產權的目標任務，加強知識產權的開發。二是推動建立“知識產權投資風險基金”機構，為企業尤其是中小企業提供訴訟等便利的知識產權服務。三是加強知識產權執法，為企業營造“保護嚴密、執法有力、服務便利”的知識產權保護環境。

（五）建立、完善企業研發相關政策制度

自主創新能力直接關系到地區經濟發展的可持續性和可塑性。企業作為經濟發展的主要載體，其研發投入和研發能力的發展必須有政府相關政策的支持和推動。高效的制度供給能夠有效性地對海南省創新驅動發展戰略起到重要的調控、保障、激勵作用。因此要完善企業科研發展的政策制度，激活自主創新主體，為企業科研發展營造良好自主創新外部環境；深化科研機構體制改革，逐步建立“開放、流動、競爭、協作”的科技運行機制，加強自主創新源頭建設；完善知識產權保障制度，增強知識產權保護的戰略意識，激發技術創新者創新愿望；完善人才引進流通機制，搭建高端創新人才招聘和交流平臺，建立高端創新人才稅收、補貼制度，為海南企業科研群體注入新活力。