我省農機安全新裝備新技術的應用與前瞻

高明飛

近年來，全省各級農機部門認真貫徹落實國務院、省政府關于加強農機安全生產工作的部署要求，以強化落實安全生產責任制為出發點，積極推進農機安全新裝備新技術應用，全省農機技術裝備水平顯著提高。目前全省農機監理系統已配備自動檢測線60多套，簡易安全檢測設備300多臺，樁考儀、無紙化考試設備700余套，改善了農機安全監管手段，增強了對農機事故的防范和應急處置能力，促進了農機“三率”整治，實現了農機安全生產形勢持續穩定好轉。截至8月底，全省共發生農機事故50起，死亡7人，受傷42人，未發生重、特大責任事故，大大低于農業部擬定的安全生產指標。

當前，我省農機化已進入結構優化、效益提高、發展加快的新時期。截至2012年底，全省農機總動力達到1.24億千瓦，拖拉機保有量250.7萬臺，聯合收割機21.5萬臺，鄉村農機從業人員達到680多萬人。在農機化司確定的評價農機化發展水平的13項指標中，我省有5項第一、3項第二、3項第三、1項第五，綜合排名繼續領跑全國。但是，我們要清醒地看到，農機化越發展，農機安全監管任務就越繁重。在新的形勢下，我們要站在貫徹執行黨的群眾路線的高度，站在夯實農機安全監管物質技術基礎和提高農機安全監管現代化水平的高度，把對上級機關負責與對農民群眾負責統一起來，把抓發展與抓安全結合起來，進一步提高對加快推進農機安全監理新裝備新技術應用重要意義的認識。

首先要看到，推進農機監理新裝備新技術應用是落實上級部署，著力強化農機安全監管保障的迫切要求。前段時間，習近平總書記兩次對安全生產工作作出重要批示，強調人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。省政府明確要求，積極推廣應用農機安全技術，大力推廣先進便捷的安全檢驗、無紙考試、事故處理等監理裝備和技術，積極開展送檢、送考下鄉等服務，提高農機安全檢驗科學化、精準化程度和駕駛操作人員考試的客觀性、準確性。農業部強調，要加大農機安全監理裝備建設投入，強化安全檢驗、駕駛培訓、事故處理等農機安全監理技術的研究，積極推廣應用反光標識、安全防護罩、動力自動切離等農機安全技術。加快推進農機監理新裝備新技術應用，就是為了把中央和省委領導同志的指示精神，省政府和農業部的決策部署落到實處，為加強農機安全監管工作提供基礎支撐。

其次要看到，推進農機監理新裝備新技術應用是順應群眾安全發展新期待，進一步確保農機生產安全的迫切要求。我們努力發展農機化，從根本上講，就是為了讓農民群眾過上更加幸福的生活。如果在這個過程中，忽視了安全生產，使農民群眾的生命財產安全受到威脅和損失，就與我們發展的初衷背道而馳。老百姓常說“平安是福”，平安致富已經成為農民群眾最關心、最直接、最現實的利益，成為經濟社會發展新形勢下農民群眾的新期待。加快推進農機監理新裝備新技術應用，就是為了順應群眾期待，利用裝備技術手段確保農機安全生產水平穩步提高。

第三要看到，推進農機監理新裝備新技術應用是立足我省實際，加快推動由傳統監理向現代監理轉型升級的迫切要求。農機安全生產是國家安全生產的重要組成部分，農機行業是國家安全生產13個重點行業和領域之一。目前，我省農機安全生產形勢總體上是好的，但是安全隱患依然大量存在，安全監管的壓力還在不斷加大。農機監理新裝備新技術應用相對滯后，全省僅有1/4的縣市區配備了樁考儀，1/3的縣市區配備了檢測線，“眼看、耳聽、手摸、腳踹”的傳統農機安全監管方式仍然占據主流，與安全監管任務嚴重不相適應。推動農機安全監管方式由傳統向現代轉型，必須充分發揮科技的支撐引領作用，大力推廣普及現代化、信息化、智能化新裝備新技術，提高農機安全監管正規化水平。

在新形勢新任務面前，各級農機部門應進一步增強責任感、緊迫感，振奮精神，勤勉作為，圓滿完成農機監理全年各項工作任務，努力推動農機化事業持續健康快速發展。

要進一步落實推進措施，提高裝備水平。以深入貫徹落實山東省人民政府辦公廳《關于進一步明確道路交通安全重點工作責任分工的通知》為抓手，積極爭取各級黨委、政府和財政等有關部門的支持，落實農機安全監理機構經費保障，加大農機安全監理新裝備新技術投入，提高農機駕駛操作人員考試、農機安全檢驗、事故處理科學化、規范化程度。要借助全國新增1000億斤糧食生產能力提升項目機遇，做好我省第二批33個項目縣農機監理新裝備新技術配備，進一步加強農機安全監督檢查、事故勘察裝備、信息系統等能力建設。要進一步加大推廣培訓力度，把農機監理新裝備新技術配優配齊、管好用好。力爭到“十二五”末，全省縣級農機監理機構達到《省農機監理機構設施裝備建設規范》規定的“六有”目標。

要在加強農機安全技術裝備建設的同時，大力強化農機安全執法監管。嚴格按照規定程序辦理牌證業務，堅決做到不符合標準要求的拖拉機聯合收割機不準辦證上牌，不按規定檢驗合格的不準辦證上牌，嚴禁跨行政區域發牌發證，嚴禁給三輪車和低速載貨汽車掛發拖拉機牌證。要積極爭取安監、公安等有關部門的支持，建立健全聯合檢查執法機制，嚴查上道路行駛拖拉機違法行為，堅決遏制和減少農機事故發生。

要在加強農機安全技術裝備建設的同時，繼續抓好農機三率。結合當前全省開展的推進“打非治違”和隱患排查治理專項行動，集中時間，集中力量，依法加大對拖拉機、聯合收割機無牌無證、違法載人、不參加年檢等行為的治理力度，采取深入田間地頭、鄉村道路、作業場所和進村入戶等有效措施，排查治理農機安全隱患。要結合“平安農機”創建活動，督促提高示范鄉鎮、示范村、示范農機合作社的農機“三率”水平。力爭完成今年全省農機“三率”提升5個點的任務目標。

要在加強農機安全技術裝備建設的同時，進一步明確農機安全監理機構的職責任務。理順職能，充實力量，積極推行參公管理，加強農機安全監理人員能力建設，強化農機監理人員業務培訓，加強政風行風建設，建立健全監督機制，規范農機監理人員執法行為，嚴格執法程序，大力推進農機依法行政。

要在加強農機安全技術裝備建設的同時，努力搞好安全宣傳。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，通過開展“安全月活動”和組織安全知識學習等形式，宣傳普及農機安全法律法規知識，不斷擴大社會認知度，使農機安全生產知識家喻戶曉、深入人心。要充分發揮《山東農機化》雜志在安全宣教中的作用，全面提高農機駕駛操作人員的安全意識和安全操作水平。