用信息化手段實現全過程智慧監管——青島港公安局隋振坤局長談危險品安全管理

□馬承麟

隨著我國水運經濟的蓬勃發展，危險品貨物的運量也在飛速增長，如何加強危險貨物在港口中轉、儲運期間的安全監管，各港口公安機關，對這一課題可謂見仁見智，進行多種嘗試，力求摸索形成嚴格全面的安全監管措施。其中，青島港公安局的創新理念和手段，在對危險品集裝箱的管理中引入信息研判機制，實現了危險品在港期間的全過程監控，收到了良好效果。為此，記者采訪了青島港公安局局長隋振坤。

記者：隋局長，在危險品監管中引入信息研判機制，實施智慧監管，是一種讓人耳目一新的管理措施，請問貴局是如何想到運用信息手段來監管危險品的？

隋局長：主要有兩個方面的原因。其一，引入信息研判機制可以使危險品監管的關口前移，監管更加嚴格。眾所周知，危險品理化特性活躍，極易發生燃燒、爆炸、毒害等事故，且具有撲救難度大、損失大等特點，歷來是港口公安消防、治安監管的重中之重。目前，青島港設置危險品集裝箱堆場3處，總面積8.1萬m2，最大堆存箱位777 TEU，每天進出堆場峰值達1 400 TEU。2012年，青島港裝卸危險品集裝箱已達10萬 TEU，涉及8類1 000余個品種，隨著港口吞吐量的激增，危險貨物無論是數量還是品種必然呈現連年增長的勢頭。在這種背景下，我們的監管民警和港口危險品管理人員的工作責任、工作量也都在加大，工作壓力越來越重，因此，創新工作思路，完善監管手段，成為我們的必然選擇。

其二，這是信息化建設的必然要求。使用這種手段，也是我局在危險品監管方面的一種嘗試，雖然，目前還處于摸索階段，僅限于對集裝箱危險品的監管，但這是公安工作信息化建設的必然要求。在交通公安“一線三化”主線的指引下，我局開展信息化建設已經多年，按照信息指導警務的要求，在刑偵、治安、國保、消防、交通等各警種積極探索運用信息手段，取得了較好的效果，同時，在信息化的人才培養及相應的設備裝備配備等方面均有一定發展，特別是在消防方面，通過這些年摸索，已經建立了諸如：港存危險貨物數據庫、危險品庫日存數據制度等信息庫，以及海量的數據信息，這些均為在危險品管理領域運用信息化手段打下了堅實的基礎。從今年年初起，鑒于各方面的條件已經成熟，加之國內危險品事故頻發，促使我們下決心將信息研判機制引入危險品集裝箱監管。其目就是將危險品安全監管的關口前移，把信息分析研判引入危險品日常監管，讓信息多跑路、讓民警少跑腿。即：通過綜合分析視頻信息、生產數據和現場信息，實施全時空、全時段、全方位的動態信息綜合研判，有效消除監管盲區，提高了工作效率。

記者：請您詳細介紹一下，貴局在危險品集裝箱監管中，是如何使用信息研判手段的？

隋局長：危險品的信息研判和其他公安信息研判一樣，就是在工作程序上分成2個環節，一是信息采集，一是信息研判。

信息采集，主要是3個方面的數據：一是視頻研判。通過局119消防監控系統，對全港三處危險品集裝箱堆場實施24 h遠程視頻監控，重點研判火災預警、管理值守等動態信息。二是數據研判。通過《青島港危險貨物監控平臺》管理系統，實時收集危險品集裝箱進出港及堆存動態數據，重點跟蹤研判堆場超量存放、重點貨物、惡劣天氣貨物安全、“超期箱”等信息。三是現場研判。通過組織民警開展日常防火監督檢查，重點研判入庫運輸車輛資質、安全防護措施、堆存間距違規等信息。

信息研判，主要是從4個方面進行，可歸納為“四式”研判工作法：一是覆蓋式研判，消除監管盲區。消防支隊作為主要責任部門成立信息研判小組，利用每日勤前會對前日危險貨物相關數據進行匯總分析；公安局每月組織信息研判例會，匯總全月研判信息，對發現的問題協調治安、交警和分局、派出所予以解決。同時，依托119消防監控指揮中心的583個監控畫面，對全港包括危險品庫在內的10余個重點部位實施動態監控管理，每天匯總分析各類危險品貨物數據和視頻資料，消除研判盲區。二是定向式研判，規范作業流程。通過公安局危險品庫信息系統和各門衛、地磅抓拍系統，獲取重點貨種裝卸、運輸、堆存等方面的信息，分析貨物集裝箱是否存在港內外倒箱、使用無資質車輛違規轉運、不按規定流程存儲等問題，從中發現安全隱患，提出整改意見。三是對癥式研判，強化重點時段監管。為防止危險品貨物集裝箱在港外拆裝箱期間留下安全隱患，對雨雪、大霧天氣等嚴禁進行裝卸作業的危險品集裝箱進行定向研判。至今我們已使用熱成像測溫設備現場檢測950余箱，發現溫度異常集裝箱35箱，均采取措施加強監管。四是預警式研判，加強重點貨種監管。著眼于危險品火災事故滅火救援實戰需求，我局每天對遇水及受潮反應貨物箱量儲存信息進行分析，重點對4.2、4.3、5.1類?；窋盗俊⒘飨蛞约靶仑浄N加強應急處置對策的研究，完善各種類、各場所危化品應急處置預案，加強預警控制。

記者：這項措施已經實施半年，請問取得的成效如何？

隋局長：這項機制我們于年初開始研究，自五月份試運行，至今已有6個月。到目前為止，我們已綜合分析危險品集裝箱信息6萬余條，抽查危險品運輸車輛840輛次，發現違規車輛31輛次，發現超量存放、超期存放等問題54項，經反饋信息、督促整改，及時消除了安全隱患。同時，根據研判發現的問題，不定期組織開展危險品運輸車輛資質和防火帽專項整治12次，督促物流公司加裝高清監控探頭17處，添置固定和移動熱成像儀3臺，增加現場巡查安全員6人，有效提高了監管效能。今年9月份，交通運輸部公安局吳建平副局長在青島調研期間，專門對這項工作進行了檢查指導，給予了充分肯定。山東省、青島市港航局以及有關兄弟單位也分別組織人員到我局進行考察，與我們進行了廣泛的交流，為機制的完善提出了許多寶貴的意見和建議。

記者：請問實施危險品信息研判需要哪些條件？

隋局長：剛才說過，我局在這一方面目前也是嘗試階段，尚不能提出相應的硬性標準，就我局目前的工作而言，主要從三個方面加強軟硬件方面的保障：一是加強裝備投入。新購置增加了紅外測溫槍、測爆儀、有毒氣體探測儀等專門設備，還為消防信息研判提供了10臺專用計算機，增配了60余部新型數字手持對講機。二是建成119消防監控指揮中心。集119接處警、滅火搶險調度指揮、消防信息研判、港區消防重點部位實時監控、現場錄像記錄、要情信息上報等功能于一體，依托現代網絡技術、信息技術，對港區消防安全信息實現動態管理和樞紐指揮。三是強化民警研判業務培訓。自行組織消防信息研判培訓3場次，派員參加青島市安監局?；废腊踩珮I務培訓和山東省港航局危險品管理培訓，參訓民警30余人次，進一步提高了民警的業務能力和水平。