向中國出口廢料現在是“難上加難”——國外廢料供應商對“綠籬行動”欲語還休

文/ 于 澤

一場意在加強固體廢物監管、打擊洋垃圾走私的“綠籬行動”正在全國范圍內展開，為期10個月，這在國內外再生金屬進口行業及加工利用行業都引起了強烈反響。在剛剛結束的第九屆中國塑料回收和再生大會上，國外的一些固體廢料企業及機構對于這項管控政策紛紛發表了評議和訴求。

“綠籬”行動是指，由海關總署統一部署，全國海關在今年開展為期10個月的加強固體廢物監管、打擊洋垃圾走私的專項行動。其重點打擊的對象：一是走私國家禁止進口固體廢物目錄中的廢礦渣、廢催化劑、廢輪胎、廢電池、電子垃圾等工業廢物，進口舊服裝、建筑垃圾、生活垃圾、醫療垃圾和危險廢物等“洋垃圾”；二是采用藏匿、偽報、利用他人許可證等方式走私進口不符合環境控制標準的固體廢物。

據海關人士表示，本次綠籬行動主要是查四類：1.非法進口；2.倒賣進口；3.非法加工利用；4.非法走私。各地海關要對關區內所有固體廢物的進口企業和加工利用企業全面開展專項稽查。在工作中要做到四個“百分之百”，即對許可證審額度和進口數量的100%核對；對實際進口數量和實際加工數量的100%核對；對A 類貿易型及以下企業100%實地稽查；在實地稽查中做到100%錄制影視資料。例如，廣東海關從3月1日至今年年末，貨物夾帶違禁物品超標的，作退運處理。凡發現一起惡意違法行為，將會吊銷該企業的進口許可證，情況嚴重的，未來3年不允許再申請進口資格。

美國媒體：將對全球回收市場產生影響

美國媒體認為，“綠籬行動”表明中國不再希望接收來自其他國家的垃圾。因此，中國海關加強進口檢驗，將對全球回收市場產生影響，尤其是回收塑料產業。

在“綠籬行動”中，幾乎每一個集裝箱都要進行檢查。檢查官員已經建立一個特別工作隊，以打擊來自歐洲，北美和其他地方進口的廢物包。因為檢查，港口業務急劇下降，貨主的滯期費成本上升，所以他們決定停止業務，直到綠籬行動結束。

如此嚴格的檢查，對市場的影響是不明確的，大部分的分析都是依靠傳聞。但目前了解的情況是，在中國多個貨柜被拒絕，特別是對3～7號瓶和混合硬塑料包。幾個大的出口商，如美國中南增加了他們在美國的集裝箱檢查。

絲綁是唯一合格的包裝形式。每個貨箱的照片必須每次都在預訂截止日期或之前寄發，使他們可以及時進行審查。如果沒有這樣做，貨物將被延緩或退回。在裝箱前要確保每個貨箱沒有異物和碎屑（如塊狀異物，或以前的托運人留下的吸濕形成的膠凝塊）。

一些回收市場分析人士認為，在過去的幾周里，中國不斷變化的情況是美國一些回收材料的價格變化的關鍵原因。幾個廢紙貨主說，他們越來越不愿意運送到中國，他們正在尋求本國的訂單。這導致國內廠商能夠推動價格每噸下跌10美元左右。其他回收領域也出現了與塑料市場類似的活動。

一些觀察家表明了一些可以在“綠籬行動”下繼續推動行業發展的想法。其一，一些塑料制品貨主說，他們的中國買家將開始推動洗凈或顆粒狀塑料，不再尋求混合材料包。一些市場參與者認為，越南的買家會買紙或塑料中含有高濃度的污染物的廢品。這些買家，手動將廢料進行清洗分類，去除無用的廢物，然后運輸到中國。

一個可能造成的影響是中國的打包檢查程序將會使美國纖維和塑料客戶修改捆包的規格。在奧蘭多舉行的年度廢料回收工業大會上，這將是一個主題。一個大塑料回收機說，他的公司已經開始拒絕捆包的貨物，在中國海關的打擊行動開始前。分類材料的另一大營銷商說，混合塑料包“就只是這么放著不動，”不知道什么時候情況會改善。

美洲固廢經營公司：經營將會更加困難

受綠籬行動的影響，美洲固廢經營公司的人說，他們的一些材料業務已放慢了對中國的出口，因為我們的一些客戶對接收貨物的不確定。我們的產品沒有違禁品，但也受到了影響。以前，他們并沒有做到百分之百的CCIC裝船檢驗，現在他們必須為每一批貨進行檢查。

他們認為在某種程度上來說，“綠籬行動”是好事，太多質量太差的廢料被運到中國。對自由貿易來講，它必須是受到管控的。但該項行動應該有針對性地進行打擊。應該明確好材料與壞材料之間的差別，找出分界線。而且需要提前發出警告，讓所有的供貨商提前知道了解情況。

“目前，有太多的集裝箱滯留在港口，這引起了太多的問題，我們的生意不能正常地進行，如果這樣下去，我認為中國將會失去很多的供貨商，對中國的廢塑料行業的發展也是不利的?！币粋€不愿透露姓名的人說。

中國政府和海關應該增加與買家、賣家之間的溝通，申請AQSIQ的程序要簡化，速度要更加地快一些，很多真正從事廢塑料的行業家沒有時間等AQ申請下來。

英國固廢經營公司：應當減少低品質的混合廢塑料運到中國

英國固廢經營公司的人介紹說，中國持續的對廢塑料的需求讓我們可以將手里的貨運到這里，可以讓企業更多地從電子電器廢棄物和報廢汽車上進行回收。但是現在的嚴厲管制，使一切都變得不一樣了。他們不能將混合的塑料運送到中國，必須進行分類的加工才可以。

作為“綠籬行動”的支持者，他認為，只允許一些好的材料進口是很好的事情，因為很多的材料并不干凈，每個集裝箱里大約都會有25%的垃圾，這是很難接受的事情。減少媒體對回收行業的負面報道行之有效的辦法只有一個：減少低品質的混合廢塑料運到中國。

對他們而言，需要更多的驅動力量來提生整個市場對廢料的需求等級，就像電子產品環境影響評估工具之類的法律一樣，廢料市場也應當更加規范并且提高評價等級。