中國鋁市場或面臨外來者新一輪“蠶食”

文/ 尹一杰

對中國鋁型材加工企業來說，除國外政府頻繁發起的反壟斷調查尚難應對外，中國市場大本營也正面臨外來者的新一輪“蠶食”。

6月25日，業內權威人士向記者證實，排名全球第一的鋁業巨頭瑞典薩帕集團（以下簡稱“薩帕”）和排名第三的挪威海德魯公司（以下簡稱“海德魯”）已成立合資公司，正通過中國政府相關部門的反壟斷調查，而此前，其合資公司已經獲得通過歐盟和美國政府的批準。

記者了解到，今年5月份，薩帕的CEO特意來到中國對中國有色金屬協會進行游說，試圖借助協會身份向商務部提供正面材料，以幫助其通過中國政府的反壟斷調查。

而頗具意味的是，薩帕CEOSvein Tore Holsether在與中國有色金屬協會進行溝通時則坦承，其正是此前美國政府對中國鋁加工企業祭出反壟斷調查的幕后牽頭人。

“薩帕總裁自己承認，薩帕是當年美國對中國企業作出反壟斷制裁的發起者，而此次來中國又希望能進一步分享中國市場，這種做法太不公平了。”一名知情人士說。

財團的“陰謀”

“幾乎100%的起訴方背后都有強大的同業財團支持。”

中國鋁加工企業進軍海外市場時，反壟斷大戰無疑是橫檔在其國際化路線中的掣肘阻礙之一，在國際貿易短兵相接時，屬于中國公司的勝利寥寥無幾。

而在鋁業加工領域，包括亞洲鋁業、中國忠旺等公司在國際市場遭遇過的絞殺“狙擊戰”則頗具代表性。

2010年4月，美國商務部宣布，決定對從中國進口的鋁型材發起反傾銷反補貼調查，而提出立案的則是美國鋼鐵工會及鋁型材公平貿易委員會。隨后，美國商務部公布了初裁結果，而根據這一決定，包括中國忠旺在內的大多數中國鋁型材生產商不得不面臨高達137.65%的反補貼關稅和33.18%的反傾銷稅。

2011年3月29日，美國商務部又對中國出口美國的部分鋁型材產品做出“雙反”的最終裁定，決定對中國出口美國的1、3、6系列鋁合金型材征收 33.28%的反傾銷關稅及 374.15%的反補貼關稅。

數名有色金屬行業人士接受本報記者采訪時透露，在包括美國商務部在內的國外監管部門對中國鋁型材做出反壟斷調查背后皆有同業財團在主導運作，而在2010年美國商務部發起的調查中，薩帕牽頭組成的一個名為Aluminum Extrusion Fair Trade Committee(鋁型材公平貿易委員會)的組織則是推動這一調查的關鍵主體。

“薩帕策劃這場反壟斷調查的主要動機，正是因為來自中國的企業在美國占據的市場份額持續增長，而為打壓中國公司，以薩帕為首的國際巨頭就開始充分利用游戲規則，游說當地政府采取貿易保護措施。”一名業內高管對本報記者說。

事實上，持續幾年來，美國商務部對中國公司發起的反壟斷調查還僅僅是中國鋁型材公司“遭遇戰”中的冰山一角。

資料顯示，自2008年至今，包括歐盟、加拿大、澳大利亞、哥倫比亞在內的國家就先后多次對中國鋁型材進行過“雙反”調查，據不完全統計，自2008年至2012年，來自不同國家對中國鋁型材的反壟斷調查案就高達12起。

而在應對國外政府頻繁發起的“雙反”案例中，來自中國有色金屬工業協會掌握的信息也顯示，“幾乎100%的起訴方背后都有強大的同業財團支持，而幾乎所有大財團在暗中推進‘雙反’調查的同時，也在極力游說中國政府或有關協會組織，希望在高速發展的中國分得一杯羹。”

記者了解到，作為中國鋁型材的業內翹楚，中國忠旺2009年出口美國的鋁型材銷售收入達56.58億元，占其整體銷售收入的40.8%。但受“雙反”調查影響，其2010年對美出口的銷售收入則減少至30.67億元，占其總銷售的比例也降至29.1%。

值得注意的是，美國商務部對中國公司發起的反壟斷調查似乎并未結束，但針對在海外市場頻繁遭遇的同業競爭商戰及應對措施，部分中國鋁型材公司相關負責人在接受本報記者問詢時則未能發表正面置評。

“發達國家濫用貿易保護手段的成本太低了，我們不能被動接受，有時候必須采取反制措施。”中國有色金屬工業協會副會長文獻軍說。

覬覦中國市場

“大鱷”并不滿足于對中國企業的打壓，更想滲透進中國市場。

以薩帕為首的國際鋁業“大鱷”似乎還不滿足于在海外市場對中國企業的打壓，它們的觸角還正試圖更深入地滲透進中國。

“其實薩帕和海德魯在國際市場的盈利并不高，中國市場的潛力現在是它們最看重的。”上述企業高管說。

記者了解到，持續數年來，薩帕在中國的擴張也極為頻繁，而在此前的三年中，2011年則無疑是薩帕在中國大規模投資最為集中的一年。

2011年6月，中鋁薩帕特種鋁材（重慶）有限公司成立，投資總額為6.3億元人民幣，而僅僅過了三個月，薩帕又再度出手收購了海虹公司位于江陰的鋁型材生產基地，包括15臺擠壓機，總產能為6萬噸，同時具備熔鑄、氧化、粉末噴涂、隔熱和深加工生產能力。

同月，薩帕還將全球第二個技術中心落戶上海，為其研發薩帕鋁熱傳輸和鋁型材產品就近提供技術支持。此外，薩帕還計劃砸下10億人民幣收購內蒙古通遼市膠建鋁業，從而試圖一舉挺近工業鋁型材市場。

“有些國外公司既想大舉進入中國市場，又想把中國同行的產品封殺在國際市場之外，這種如意算盤未免打得太精了。”有色金屬行業人士說。(摘自《21世紀經濟報道》）