建設項目竣工環境保護驗收監測方案難點初探

崔曉

（上海市長寧區環境監測站 上海 200052）

根據中華人民共和國國務院令1998年第253號《建設項目環境保護管理條例》、國家環境保護總局第13號令《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》的規定，建設項目竣工環境保護驗收監測，是建設項目竣工環境保護驗收的主要技術依據，是指在建設項目竣工試生產期間，有審批權的環境保護行政主管部門委托經計量認證的監測單位對建設項目的環境保護的工作進行監測。驗收監測的內容如下：建設項目執行國家有關建設項目環保管理制度情況；環評中要求的各項環保設施的實際建設、管理、運行狀況以及各項環保治理措施的落實情況；對周圍生態影響的全面檢查，以及建設項目廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等方面污染排放情況及達標情況；治理工程及其設施的處理效果；國家規定的10項總量控制污染物的排放情況；建設項目周圍環境質量影響的監測分析評價等[1]。

一個建設項目竣工環境保護驗收監測方案的好壞，很大程度上決定著建設項目竣工環境保護驗收監測的成敗。驗收監測方案應根據相關的法律法規和驗收監測規范，合理的運用驗收監測標準，布置驗收監測點位，考察驗收監測項目的環保設備的有效性和合理性。

1 驗收評價標準的選擇

驗收監測所涉及的環境標準及控制指標主要有以下幾種：環境質量標準，污染物排放標準，環境保護行業標準，環境監測分析方法標準，環境標準樣品標準，污染物排放總量控制指標，污染防治設計指標。而驗收監測中選用的監測標準選用的依據主要由以下幾點：環境保護行政主管部門對建設項目環境影響評價報告書批復中所涉及的標準；環境保護行政主管部門有關標準及總量控制指標的批復；環境影響評價報告書中采用的標準；若以上未明確指出，核實受納區環境區域類別、環境保護敏感點所處地區的環境功能區劃情況，套用相應的執行標準（包括級別或類別）[2,3]。筆者作為項目負責人參與的項目驗收監測方案中主要涉及污水的相關排放標準，廢氣的相關排放標準和噪聲的標準。

在廢水排放標準的選擇上應注意以下幾點：（1）以建設項目環境影響報告書批準的日期確定標準執行的時段。（2）按污水排入的受納水域的環境功能類別，明確不同排放口廢水執行的標準級別。（3）排入市政污水管網的按接管標準執行，無接管標準的按市政污水處理設施出水的受納水域的功能，確定污水排放級別。（4）同一排放口混合排放兩種或兩種以上不同類別的污水，且每種污水的排放標準又不相同時，應按各類污水的排放標準以及最高允許排水量核算混合污水排放限值。（5）污水排放標準分時段、級別規定水污染物最高允排放濃度及部分行業最高允許排水量。

在廢氣的排放標準中，接觸最多的就是《大氣污染物綜合排放標準》（GB16927-1996）和《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）。對于《大氣污染物綜合排放標準》（GB16927-1996）要弄清楚以下幾點：（1）若排氣筒高度處于標準列出的兩個高度值之間，用內插法計算排放速率；若排氣筒高度大于或小于標準中列出的最大或最小值時，用外推法計算。（2）新污染源排氣筒高度低于15 m（標準規定最低排氣筒高度）時，其排放速率按外推計算結果再嚴格50%執行。（3）兩個或以上排放相同污染物（不論其是否由同一生產工藝過程產生）的近距離排氣筒，應依次合并為1根等效排氣筒，等效排氣筒排放速率按相關計算方法計算。有時會碰到多跟排氣筒按不同組合計算時，計算出等效排氣速率不一樣的時候，這是應取計算幾種結果中的最大排放速率為最終的等效排氣同的排放速率。（4）大氣污染物綜合排放標準排氣筒污染物排放濃度、排放速率須同時達到標準限值，超過其中任何一項均為超標。《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）應注意以下幾點：（1）應詳細記住標準中規定的8種污染物的名稱，因為VOCs檢測中會有檢出標準中的污染物，應按標準中規定的標準值進行考核，項目負責人在最終報告中不應遺漏。（2）標準中關于在兩個排氣筒高度之間的高度采用四舍五入的方法計算其排氣筒高度，這和大氣污染物綜合排放標準》（GB16927-1996）規定的不同。（3）排氣筒高度低于最低限15米時，其排放速率不采用外推法，排氣筒排放的標準限值中只有對排放速率的限值，并沒有排放濃度的限值。

此外，在進行廢氣標準的選用上還應注意以下問題：（1）排放高度的考核：應嚴格對照建設項目環境影響報告及其批復的要求及行業標準和國家大氣污染物綜合排放標準的要求，核查其排放高度。（2）對有組織排放的點源：應對照行業要求，分別考核最高允許排放濃度及最高允許排放速率。（3）對無組織排放的點源：應對照行業要求考核監控點與參照點濃度差值或周界外最高濃度點濃度值。（4）標準限值的確切含義：最高允許排放濃度及最高允許排放速率一般指連續1 h采樣平均值或1 h內等時間間隔采集樣品平均值；《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB 18485—2001）中煙塵、汞、鎘、鉛、二惡英，《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB 18484—2001）濃度限值針對的是測定均值（即焚燒設施于正常狀態下運行1h后，以1次/h的頻次采集氣樣，每次不得低于45min，連續采樣三次，分別測定，以平均值作為判定值）；《飲食業油煙排放標準》（GB 18483—2001）則是指每次10min的測定值。（5）標準的正確選用：分清工業爐窯標準、鍋爐標準與火電標準；焚燒爐標準、危險廢物焚燒標準的適用范圍，正確選用標準。（6）位于兩控區的鍋爐，除執行鍋爐大氣污染物排放標準外，還應執行所在區規定的總量控制指標。

噪聲排放標準應注意以下方面：（1）廠界噪聲背景值修正：根據各廠界評價點背景值修正后得出各廠界監測點廠界噪聲排放值。（2）晝夜等效聲級的計算：由于噪聲在夜間比晝間影響大，故計算晝夜等效聲級時，需要將夜間等效聲級加上10dB后再計算。

2 驗收監測的布點原則

廢水驗收監測布點原則主要有以下幾點：（1）考核污水處理設施的監測，考察環保處理設施對污染物的去除效果，進出口都要布點監測；（2）考核達標排放的監測，無論生產性廢水、生活廢水、還是凈下水都要布點監測。若雨水口不下雨也有流動水，則也要進行監測。（3）考核排放總量的監測，和考核考核達標排放的監測布點一致，這些點位除用來評價是否符合排放標準還要用來計算污染物排放總量。廢氣監測的布點主要注意以下幾個方面：（1）考核廢氣處理設施的監測，考察環保處理設施對污染物的去除效果，進出口都要布點監測；（2）考核達標排放的監測，分為有組織監測和無組織監測；（3）考核排放總量的監測，和考核考核達標排放的監測布點一致，這些點位除用來評價是否符合排放標準還要用來計算污染物排放總量。

在進行廢氣處理設施的凈化效率進行監測的時候，筆者曾經接觸過一個這樣的離子除臭工藝的凈化工藝的項目。離子除臭工藝的除臭原理如下：新鮮空氣經濾清后通過離子發生裝置，瞬間被激發成為高能量正負氧離子群，借助設計合理的送風系統將這些高能量氧離子氣體均勻送入需治理的污染空間，使其直接與空氣中污染因子接觸、混合、反應，從而迅速分解室內有害氣體，凈化空氣。本項目要計算離子除臭系統的凈化效率。通常管道的凈化效率=（設施進口排放速率-設施出口排放速率）/設施進口排放速率，即監測測點◎2#、◎3#的排放濃度和風量，但這樣算出的硫化氫和氨的排放速率會出現異常情況，因為凈化工藝的中有自然補風（測點◎1#），這部分風量不參與凈化效率的計算，就會出現先凈化后的排放速率增大。所以本項目應監測測點◎1#的風量，其設備的凈化效率=（◎2#進口風量+◎1#新風風量）×◎2#進口排放濃度-◎3#出口風量×◎3#出口排放濃度）]/（◎2#進口風量+◎1#新風風量）×◎2#進口排放濃度

圖1 氧離子綜合除臭工藝流程

噪聲的監測布點應按不同噪聲標準來區分。工業企業噪聲驗收監測測點布置：根據噪聲源的位置在敏感點一側的廠界布點，或在所有廠界平均布點，測點數目可根據驗收項目規模而確定。中小項目測點間距可取50-100米；大型項目測點間距可取100-300米。對廠外環境可能會造成影響的地段，應作為測量重點。廠界噪聲變化較大的地段（起伏值大于3-5dBA）可適當加密測點。環境敏感點噪聲監測：（1）測量點應選在建筑物外，離建筑物的距離不小于1米，傳聲器距地面的垂直距離不小于1.2米的地點。（2）環境敏感建筑如為樓房建筑應進行聲環境垂直分布監測并進行評價。測量點可間隔1-3層布設一個監測點，也可逐層布點監測。（3）環境敏感點噪聲如主要來源于建設項目通過固體傳聲（如一墻之隔）不得不在室內測量時，室內噪聲限值低于所在區域標準10dBA。測點距墻和其它主要反射面不小于1米，距地面1.2-1.5米，離窗戶1.5米（如窗口也同時傳來建設項目噪聲，應開窗測量；如果窗口傳來的為其它背景噪聲應關窗測量）。（4）測量分晝間和夜間兩個時段分別進行。

3 結論

建設項目竣工環境保護驗收監測是環境監測的一個重要內容，因為每個項目項目不同，所以每個建設項目竣工環境保護驗收監測方案也會不同，這需要項目負責人對驗收的相關標準和規范合理的運用，這需要在工作中不斷的思考和總結，筆者在本文中對這些方面進行了一些初步的探索。

[1]國家環境保護總局環境影響評價管理司.建設項目竣工環境保護驗收監測培訓教材（試用版）[M].2004.

[2]唐松林，姚斌．項目竣工環境保護驗收監測方案制定中若干問題的探討[J]．環境監測管理與技術，2010(05)：63-66.

[3]何妤，嚴佳．編制驗收監測方案和報告存在的問題和解決辦法[J]．環境監測管理與技術，2007，19(6)：52—54.