杭州市科技創新服務平臺發展實例研究

中國計量學院 曹 貞

杭州市科技創新服務平臺建設是杭州市科技創新體系建設的重要內容，是培養和集聚創新人才的重要載體，是服務于全社會科技進步與科技創新的基礎支撐體系，是推進杭州市重點扶持的“十大產業”發展的重要舉措。2005年，杭州頒發了《杭州市科技創新服務平臺管理辦法（試行）》（杭科合[2005]224號）。此外，還相繼出臺了《關于推進科技創新服務平臺建設的實施辦法》（杭政辦[2006]24號），《杭州市科技創新服務平臺考核辦法》。2011年，杭州頒發了《杭州市科技創新服務平臺與運行管理辦法》（杭科合 [2011]277號）。通過幾年的建設，杭州市科技公共服務平臺已成為杭州科技工作的亮點，市財政對科技服務平臺專項引導資金投入逐年增加，到2011年底，共投入專項資金3200萬元。

截至2011年底，全市共有17個科技創新服務平臺，包括公共基礎類平臺3個，專業（行業）類平臺軟件14個，其中工業類10個，農業和社會發展類4個，有5家上升為省重大科技創新服務平臺。

通過對這些科技創新服務平臺進行實例調研，能更清晰、更深入地了解杭州市平臺建設的成效與不足，從而更有針對性地提出對策建議，助力提升杭州科技創新能力。

杭州市科技創新服務平臺的五大實例

服裝產業科技創新服務平臺

http://www.3fnet.com/about/about.aspx

服裝產業科技創新服務平臺由杭州愛科電腦技術有限公司牽頭，浙江大學、浙江理工大學和浙江紡織服裝科技公司共建企業組成。總投資1億人民幣，三年建設完成。平臺要建設四個創新服務中心和一個網上服裝創新服務平臺。四個創新服務中心分別是服裝信息技術開發、服務分中心；服裝測試分中心；服裝實訓鑒定分中心；重點實驗室分中心。

服裝產業科技創新平臺現已上升為省重大科技創新服務平臺，是浙江省政府和浙江省科技廳第一批“十一五”重點建設和實施項目。

一個有著十年經驗的老師傅，計算出一個款式的衣服所需面料，至少需要兩個小時。服裝企業在樣衣設計核算、訂單報價、面料采購、面料裁剪等環節都需要計算布料。針對節省面料、節省人力的共性問題，服裝產業科技創新服務平臺研發出了“高智能全自動排料系統”。通過這套系統，借助電腦，5分鐘內就能算出一個款式最少需要多少布料。不但省時，還解決了“排料師傅”嚴重不足的問題。

作為全國梭織服裝出口百強企業，浙江華興服裝有限公司去年就開始運用創新服務平臺研發的這個系統。在一個1.9萬件的訂單中，每件衣服都比原來手工計算的省了2厘米，這一筆訂單算下來，僅布料就省了近8000元。

服裝產業科技創新服務平臺負責人徐園園介紹，自運行以來，目前已有1000余家企業應用這一系統，其中80%是浙江的中小服裝企業。該平臺光“高智能全自動排料系統”這一項服務，就為許多企業節約了許多流動資金，這對正在遭受全球金融危機沖擊的紡織企業來說，意義重大。

機械裝備制造技術創新服務平臺

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機械裝備制造技術創新服務平臺由中國機械科學研究院浙江分院依托有關高校、科研院所建設而成。

建立至今，平臺通過深入分析浙江省機械裝備制造的產業需求、企業需求和市場需求，已經建立起浙江省機械裝備制造業的技術服務網絡系統、企業診斷工作站、產品質量檢測工作站、人才培訓工作站、精密成型技術實驗室、金屬材料及熱處理實驗室和數字化控制技術實驗室(簡稱“1網3站3室”)，可提供技術咨詢、技術轉移、研發創新、產業孵化、產品檢測、標準制定、人才培訓等主要服務。

目前，平臺已與數十家企業簽訂了項目合作服務協議。如，與浙江亞太集團簽訂全面合作協議，引進國內航空行業的主管單位及國際著名航空公司，聯手進行機場設備的高端創新研發。

“專家的幾句話，比我自己跑斷腿還管用。”這是杭州一家機械企業老總的切身體會。由于企業成立歷史不長，規模不大，沒有自己的研發人員，因此在發展中一旦遇到技術難題，常常不知道該找誰去咨詢才好。“經常是一個小問題，為了找對人，得折騰幾個星期。現在好了，認準平臺就是了。”

該服務平臺利用現有各實驗室的資源，并聯合相關區域平臺，組織平臺專家委員會專家，開展科技幫扶活動。通過為中小型機械制造企業提供各種技術服務的方法改善現狀，提高技術和裝備水平，增強核心競爭力。

杭州動漫游戲公共服務平臺

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杭州動漫游戲公共服務平臺是由杭州動漫游戲公共服務平臺有限公司承辦，以政府的產業支持為根基，采取企業化運作的服務平臺。

動漫游戲公共服務平臺產品剛開始創建時，曾對近百家動漫企業進行了需求調查，最終確定平臺的基本構架：設備支撐體系、發行策劃中心、創新發行方式、版權交易中心、資源融通體系、人才實訓中心。

該平臺的功能定位為“連接整個動漫產業鏈”，有效整合產業基地、高等院校、龍頭企業等各方資源，為企業發展服務。具體來說，可以給動漫企業提供渲染、配音、制作等技術支持；可以幫助企業聯系電視臺開展發行；為產權買賣牽線搭橋等等。

此外，平臺還承擔了“孵化器”的作用，只要有好創意、好點子，都可以進駐這里進行“孵化”，而且是免租金的。目前，平臺已接納手機動漫、手機軟件、游戲音樂創作等項目。對于有市場前景的項目，平臺還將進行投資或入股，力求能從中獲取收益。

“動漫渲染，我們的標價是每CPU每小時1.5元，而外面的價格普遍在10元左右。”杭州動漫游戲公共服務平臺總經理滕可勝介紹。價格上的大幅優惠，將使動漫企業大大節省制作成本；而平臺強大的設備支撐，又能幫助企業縮短產品開發周期。這樣可以讓動漫企業把更多的資金和精力花在動漫產品的策劃和構思上。

杭州動漫游戲公共服務平臺產品做的雖是“公益性服務”，走的卻依然是市場化的路線。平臺由中國創網等企業投資創建，政府對其提供的服務進行部分資金資助，其余的資金需要摸索一套良好的贏利模式來獲取。對此，平臺負責人滕可勝說，杭州市政府對動漫產業的大力支持，動漫企業自身的需求潛力，這些都讓他們堅定了建好平臺的信心。

食品（農產品）安全與標準化技術服務平臺

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食品（農產品）安全與標準化技術服務平臺由市科技局、市質量技術監督局和浙江大學等多家單位共同協作建設，提供了食品安全與標準信息服務、標準化生產技術服務、培訓服務、評定服務和農產品安全流通服務。

農產品安全向國際標準看齊。食品特別是農產品的質量監控及安全流通問題，一直是市民關心的熱點問題，已建成的杭州市食品（農產品）安全與標準化技術服務平臺，實現了優質農產品從“農田”到“餐桌”的生產流通質量監控。消費者只需一個查詢電話、一條短信或訪問一個網址，就能輕松判定茶葉真假、食品是否安全。

負責該監控平臺運作的工作人員以“精品西湖龍井茶”為例，現場演示了這個平臺的服務流程。

先請茶葉檢測專家將茶商采上來的西湖龍井鮮茶葉進行認定，認為茶葉達到精品標準后，當場對鮮茶進行封存。之后，茶葉的炒制、包裝等敏感環節都必須在質監局在企業設立的電子監控室里進行，探頭將全程“監視”精品西湖龍井茶的出爐全過程。這些監控視頻，都要通過生產企業安裝的計算機遠程監控系統和網絡傳輸系統，傳輸到監控部門存檔。

平臺委托的第三方公正機構采用最新研制的二維條碼防偽技術，給每包茶葉打上“精品西湖龍井茶”認定的防偽標簽，再通過專線物流、專柜或專網專賣。消費者只要刮開防偽號，通過電話短信、上網等方式查詢，立馬就可知道真假。

據悉，隨著杭州食品（農產品）標準與技術服務平臺的啟用，越來越多的農產品將被納入這個安全信用體系，降低零售企業所銷售食品的安全風險，保障消費者權益和食品安全。

杭州市科技創新信息資源導航服務平臺

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杭州市科技創新信息資源導航服務平臺以杭州市科技信息研究院為主承擔，旨在建成一個以資源共享為核心，與杭州高新技術產業和傳統產業發展相適應，各學科文獻資源相對齊全，文獻類型覆蓋期刊、圖書、專利、標準、學位論文、會議論文、檢索數據庫等，分類科學、配置合理，以公益性服務為主，以杭州市科技網絡系統為載體的，科技信息資源與服務達到全國先進水平的，服務專業性、系統綜合性、統一、可靠、高效的平臺體系。

“谷歌”、“百度”等搜索引擎雖然方便，卻很少能搜索到全面、系統的文獻資料。即使能搜索到，一般也需要付費，通常的文獻數據網收費標準是每頁0.5元，這使得下載一篇有價值的文獻就需要幾十元，甚至數百元。從事學術或科學研究，需要查閱的文獻常常是幾十篇乃至上百篇，這對于沒有經費支持的個人或是中小企業來說，是相當大的負擔。

從2005年開通至今，該導航服務平臺已被越來越多的杭州科技人員所熟知，并成為眾多中小企業研發新產品、實現科技創新的“得力助手”。據具體承建該網絡平臺的市科技信息研究院介紹，目前，除了擁有中文期刊全文、國內標準全文、會議論文資料全文、學位論文全文、中國專利說明書全文和七國兩組織專利全文等重要數據庫資源外，該平臺還以免費的方式提供互聯網上科技信息資源指向（導航）服務。

據不完全統計，目前該平臺用戶數達20萬人，導航信息資源3萬余條，科技文獻資源達5000萬條，科技文獻資源庫的容量達15T，平均每天下載文獻5萬頁。平臺用戶包括在杭企事業單位、科研院所、政府機關等。

這一導航服務平臺系杭州市政府全額撥款，專供杭州本市用戶使用。此外，除了科技信息導航服務功能，在線專家咨詢服務和個性化信息服務等，也給這塊誘人的免費“科技蛋糕”增添了更多亮色。

杭州市科技公共服務平臺運行成效

據統計，截至2011年底，各創新服務平臺共開展技術服務活動3253次，服務企業10563家，參加的企業技術人員、農戶15987人次；開展各類培訓523次，參加企業7521家，培訓專業技術人員和農戶58672人次；開展各類技術交流活動183次，參加企業5156家。

⒈積聚了一批裝備、人才等資源

杭州科技創新服務平臺自2005年12月啟動以來，已建成了包括科技創新信息資源導航服務平臺、大型科學儀器設備協作共用平臺，軟件產業科技創新服務平臺等17個創新平臺。到2011年底，平臺新增投入2.3億元，新增儀器設備1.9億元，擁有3258名科研和專業技術隊伍，承接各類科研項目1023項，為企業提供了測試、培訓、解決技術難題等服務。

⒉提升了集聚區、企業的創新創業能力

平臺通過公共科技服務，為產業集聚區內企業提供創新軟硬件條件，降低了企業創新創業成本和風險，提高了企業生產效率，有效支持了企業創新創業。政府搭建平臺，平臺服務企業，企業自主創新，這是搭建各類科技創新服務平臺的目的。17個創新平臺整合了50家次的研究院所、大學、行業重點企業和中介機構，在科技服務平臺的運行機制下，通過強強聯手、優勢互補，實現了政產學研智力資源的有效整合。各平臺都已擁有一支具有較強科研水平、服務能力的專業人才隊伍。通過集聚創新要素，激活創新資源，各個平臺還積極開展科研攻關和成果轉化工作，提升了自主創新能力。據不完全統計，開發新產品825 個、申請專利267項、授權專利189項、軟件計算機著作權登記86項、發表論文527篇。比如杭州高通量新藥篩選中心在抗腫瘤、抗感染、抗糖尿病等方面建立了十多種模型；申請多項美國專利和PCT專利。軟件產業科技創新服務平臺年產生十余項軟件著作版權。絲綢及其制品科技創新服務平臺承接了100余項課題，獲2項發明專利，10余項省級新產品鑒定。

⒊促進科教資源的釋放，提高了科技資源共享使用效率

目前，杭州儀器平臺入網單位達到102家，入網機組1320臺/套，對外開放服務總量保持10%以上增長速度。通過平臺建設引導科教資源向地方、企業釋放，服務社會經濟建設。整合釋放浙江大學、浙江工業大學、杭州電子科技大學、國家海洋局第二海洋研究所、質監所等高校院所一大批先進科研設備，占總儀器的近60%。同時對新增大型儀器設備購置開展聯合評議，有效提高了科學儀器設備的共享程度和公共財政的使用效益。

⒋培育支撐了新興產業和科技服務業發展

“十二五”期間，杭州集中力量重點培育文化創意、旅游休閑、金融服務、先進裝備制造、信息軟件、電子商務、物聯網、生物醫藥、節能環保、新能源等十大產業，圍繞這十大產業杭州建立了14個行業科技創新服務平臺。以半導體照明研發與檢測科技服務平臺為例，2011年，圍繞節能環保產業、新能源產業重點培育的需要，由杭州市質量檢測所牽頭，中國計量學院、杭州市標準化研究院和杭州遠方光電信息有限公司參與共同組建，建立了半導體照明研發與檢測科技服務平臺。平臺將建設國內先進、完善的半導體光輻射標準化信息服務網絡信息窗口，通過信息窗口，可以實現政府與企業、技術與企業、產品與用戶和企業的信息對接和集成，實現信息的共享。平臺還可以對檢測設備的數據準確度、實際操作的可靠性等進行全面的評價認定，為產品的最終鑒定提供客觀、科學、全面的評價意見，真實地向社會大眾描述產品的品質狀況，連接了LED產業鏈，有效地整合了產業基地、高等院校、龍頭企業等各方資源，為企業發展服務。

科技創新服務平臺可持續發展機制建設的建議

首先，要加強法律法規等制度建設，優化平臺建設環境，通過立法和國家政策引導和推動科技資源的保護與共享，徹底從體制上解決科技資源的集成共享問題。要采取更有力的措施和方法推動國家平臺在科技文獻、科學數據、重大科學儀器、重大科技成果等基礎科技資源方面向全國開放，真正實現資源全社會共享。通過推行大型儀器、文獻資源、科學數據共享等標準規范，統一、規范、協調平臺運行，保證平臺所建設資源與服務的可廣泛利用、可互操作和可持續發展。

其次，要加大投入，加強激勵，維持平臺運行。科技基礎條件平臺建設需要政府加大投入和經費管理力度，應設立專項資金，逐年加大投入力度。強化平臺激勵機制，對平臺進行績效評估，按照績效對公益性資源平臺給予足量的運行經費，維持其正常運行，對產業平臺可通過獎勵方式鼓勵其市場化運行。

再次，要圍繞十大產業，加快推進創新服務平臺建設和平臺升級工作。選擇富有地方特色又能帶動杭州相關產業技術進步、相關行業經濟發展的行業平臺，重點支持圍繞產業鏈布局的平臺群，整合組建跨地區的產業技術創新支撐服務體系，為廣大中小企業開展技術創新提供系統支撐和產業技術共性服務。當前宜優先扶持兩類科技平臺建設:一是新興產業的平臺建設，二是具備相當產業基礎的地方優勢平臺，根據需要和可能實現資源整合。

另外，還要進一步加強合作，與國家平臺、其它省市平臺有機銜接。