19世紀(jì)末－20世紀(jì)初俄國(guó)工人的社會(huì)保險(xiǎn)和保障

［俄］列·伊·鮑羅德金，吉·雅·瓦列托夫，伊·維·什里尼科娃著，張廣翔，梁紅剛譯

(1.2.莫斯科大學(xué)歷史系;3.俄羅斯國(guó)立人文大學(xué)歷史檔案研究所)

社會(huì)保障是影響工人勞動(dòng)活動(dòng)的重要因素。研究19世紀(jì)末至20世紀(jì)初俄國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的社會(huì)保障問(wèn)題，需要關(guān)注保險(xiǎn)法的演化，同時(shí)還要依據(jù)企業(yè)檔案材料考察其實(shí)際做法。本文主要利用俄國(guó)兩大紡織企業(yè) (一個(gè)是謝爾普霍夫科申紡織廠，另一個(gè)是雅羅斯拉夫大紡織廠，皆為股份制企業(yè))的檔案材料匯編。這兩個(gè)紡織廠位列20世紀(jì)初俄國(guó)十大紡織企業(yè)之列。到20世紀(jì)初，科申紡織廠工人超過(guò)1.1萬(wàn)名，雅羅斯拉夫大紡織廠工人數(shù)超過(guò)9000人。

研究工人的社會(huì)保險(xiǎn)和保障問(wèn)題，就要分析俄國(guó)企業(yè)的社會(huì)政策傾向。1989年出版的《從產(chǎn)生到20世紀(jì)初俄國(guó)的工人階級(jí)》一書(shū)提到:“由于傷病和年邁，缺少社會(huì)保障的工人的貧困狀況進(jìn)一步加劇，在工人失去勞動(dòng)力時(shí)，企業(yè)主毫不留情地將其趕走，稍好一些情況，也只是發(fā)給他們微薄的補(bǔ)助金，完全不考慮其如何繼續(xù)生存”。①Рабочий класс России от зарождения до началаⅩⅩ в.Изд.2 － е.М.，1989.С.330.蘇聯(lián)時(shí)期，大多數(shù)研究工人的著作都是這種評(píng)價(jià)。然而這種觀點(diǎn)值得商榷。上述評(píng)價(jià)對(duì)于一些個(gè)別企業(yè)，尤其是小企業(yè)是存在的，然而在一些大企業(yè)中卻是另外一種情況，甚至與大多數(shù)作者描述的悲慘畫(huà)面截然相反。在十月革命前十年內(nèi)，工業(yè)領(lǐng)域變化巨大，這一點(diǎn)在蘇聯(lián)時(shí)期歷史著作中關(guān)注甚少。

如果要分析革命前各企業(yè)自己的出版物，就會(huì)見(jiàn)到完全不同的畫(huà)面。例如，1900年巴黎展覽會(huì)前夕雅羅斯拉夫大紡織廠的出版物中提到，“因工作損害工人健康、造成傷殘的工人可以調(diào)入更輕松或?qū)ζ涓m合的工作，直至恢復(fù)健康為止，或者永遠(yuǎn)視工人的愿望而定;此外，這些工人還可以得到休假，付給其現(xiàn)金補(bǔ)助或食品補(bǔ)助，最終不能工作的要送到養(yǎng)老院，或?yàn)槠浒l(fā)放撫恤金”。②Ярославская Большая мануфактура.М.，1900.С.83 －84. 參見(jiàn) Подробное рассмотрение эволюции законодательства о страховании промышленных рабочих в России началаⅩ Ⅹв.дается в недавних публикациях С.В.Ашмариной.См.， напр.: Ашмарина С.В.Разработка закона 1903 г.о страховании промышленных рабочих// Историки размышляют.Сборник статей.Вып.3.М.，2002.О практике применения страховых законов 1903 и 1912 г.в промышленности Урала см.，напр.:Ашмарина С.В.，Бородки Л.И.Травматизм и страхование горнозаводских рабочих в России в началеⅩⅩ в.:количественный анализ// Экономическая история.Обозрение.Вып.9.М.:Изд － во МГУ，2003。這與20世紀(jì)70年代學(xué)術(shù)著作的觀點(diǎn)截然不同。這些檔案材料證實(shí)了19世紀(jì)末至20世紀(jì)初俄國(guó)的大型紡織工廠有工人社會(huì)保障制度，工人因傷殘會(huì)得到撫恤金和補(bǔ)助金。這一時(shí)期支付社會(huì)保險(xiǎn)金受立法調(diào)節(jié)，在這方面莫羅佐夫家族尼克利紡織廠做得最好。①Поткина И.В.На Олимпе делового успеха:Никольская мануфактура Морозовых，1717 －1917.М.，2004.С.177 －184.尼克利紡織工廠自愿實(shí)施積極的社會(huì)綱領(lǐng)，有時(shí)超越了立法的要求，但該工廠并不是唯一的實(shí)施積極的社會(huì)保險(xiǎn)綱領(lǐng)的企業(yè)。

企業(yè)的具體材料證明紡織工廠如何幫助陷入困難狀態(tài)的工人。首先，工業(yè)企業(yè)對(duì)由于意外事故遭受災(zāi)難的工人承擔(dān)一定的責(zé)任:支付受難者恢復(fù)健康或鑒定病殘之前的住院費(fèi)用;支付部分失去勞動(dòng)能力的工人一次性補(bǔ)助金，數(shù)額取決于受傷程度;對(duì)完全失去勞動(dòng)力的殘疾工人和死亡工人的家屬定期發(fā)放撫恤金，還以一次性大額補(bǔ)償金形式進(jìn)行支付。

企業(yè)要為工作時(shí)間較長(zhǎng)的老工人發(fā)放養(yǎng)老金。有時(shí)，這種養(yǎng)老金在工人死亡之后，對(duì)其家人繼續(xù)發(fā)放。在個(gè)別企業(yè)中也存在為因病臨時(shí)不能工作的工人支付補(bǔ)償金的制度，哪怕是這些疾病與生產(chǎn)沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)。還有特別補(bǔ)助金，如為產(chǎn)婦在臨產(chǎn)前一周和生完孩子第一周發(fā)放補(bǔ)助金，未住院產(chǎn)婦也享受這一待遇。工人 (或其家人)由于非常緊急的情況也可以向工廠申請(qǐng)小額補(bǔ)助金，以解燃眉之急，這種小額補(bǔ)助金申請(qǐng)最普遍的原因有:工人或其家族成員的葬禮、因火災(zāi)失去財(cái)產(chǎn)和其他意外事故。工人在手頭拮據(jù)的情況下，也可以申請(qǐng)補(bǔ)助。

上述列舉的社會(huì)補(bǔ)助金中有些受工廠法直接調(diào)節(jié)，因此所有企業(yè)都必須執(zhí)行。②Ярославская Большая мануфактура.М.，1900.С.83 －84. 參見(jiàn) Подробное рассмотрение эволюции законодательства о страховании промышленных рабочих в России началаⅩ Ⅹв.дается в недавних публикациях С.В.Ашмариной.См.， напр.: Ашмарина С.В.Разработка закона 1903 г.о страховании промышленных рабочих// Историки размышляют.Сборник статей.Вып.3.М.，2002.О практике применения страховых законов 1903 и 1912 г.в промышленности Урала см.，напр.:Ашмарина С.В.，Бородки Л.И.Травматизм и страхование горнозаводских рабочих в России в началеⅩⅩ в.:количественный анализ// Экономическая история.Обозрение.Вып.9.М.:Изд － во МГУ，2003。

遭受意外事故工人的補(bǔ)償津貼

實(shí)行社會(huì)保障所有理由中最明顯的一個(gè)是企業(yè)主對(duì)生產(chǎn)中因意外事故致殘的工人負(fù)有直接責(zé)任，但具體情況比較復(fù)雜。例如:工廠對(duì)工傷工人的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)十分含糊，完全遵循歷史上推崇的不成文勞動(dòng)力市場(chǎng)法執(zhí)行 (工人能夠履行自己義務(wù)時(shí)，雇主對(duì)其感興趣，按相互協(xié)議為其支付勞動(dòng)報(bào)酬;一旦工人失去勞動(dòng)能力，雇主就會(huì)對(duì)其失去興趣，與其他新工人簽訂協(xié)議 )。但工人在自己工廠失去勞動(dòng)能力被辭退，是有失社會(huì)公正的，因此工廠主必須以某種形式補(bǔ)償工人的損失。

政府很早就意識(shí)到了這種補(bǔ)償?shù)谋匾浴?861年3月批準(zhǔn)的官營(yíng)工廠雇傭工人條例中規(guī)定，“工人如果在生產(chǎn)中遭受嚴(yán)重傷害，變成失去勞動(dòng)力的殘疾人，那么工廠要在其整個(gè)雇傭期限內(nèi)支付雙倍工資，如果工人由于意外事故死亡，這筆錢就發(fā)給其家人，供其家人生活所用”。③Высочайше утвержденные временные Прравила о найме рабочих.ПСЗ － Ⅱ.Т.36(отд.1).№ 36793. § 60 －61.早在19世紀(jì)60年代政府就開(kāi)始研究制定工業(yè)企業(yè)主對(duì)生產(chǎn)中遭受意外事故工人承擔(dān)責(zé)任的方案。但進(jìn)展相當(dāng)緩慢，直到1903年方案在最高立法機(jī)關(guān)仍未能通過(guò)，沒(méi)有最終說(shuō)法。④Литвинорв － Фалинский В.П.Фабричное закондательство и фабричная инспекция в России.М.，1904.С.94 － 95;Шелымагин И.И.Фабрично － трудовое закондательство в России (2 － я половинаⅩⅨ века).М.，1947.С.37 － 53;Куприянова Л.В. 《Рабочий вопрос》 в России во второй половине Ⅹ Ⅸ － начале Ⅹ Ⅹ в.// История предпринимательства в России.Кн.2.Вторая половинаⅩⅨ － начало ⅩⅩ века.М.，1999.С.345 －349，351 －354.但是工人可以通過(guò)法院，遵照民法通則之規(guī)定，要求補(bǔ)償損失。只是工人必須能夠證明工廠主有直接過(guò)錯(cuò)方可，而這一點(diǎn)是很難辦到的;司法體制的不健全加劇了困難程度，以至于對(duì)受難工人而言，成功執(zhí)行司法程序的機(jī)會(huì)相當(dāng)渺茫。最普遍的實(shí)際做法是簽訂調(diào)停協(xié)議書(shū)，通常是工廠主向受難的工人支付十分微薄的補(bǔ)償金，隨后工廠主有權(quán)利拒絕其他任何索賠要求。①Литвино － Фалинский В.П.Указ.соч.С.94.

然而工廠主卻督促實(shí)施相應(yīng)法律方案，積極討論意外事故保險(xiǎn)問(wèn)題，并提出了解決方案。十分普遍的方案就是利用商業(yè)保險(xiǎn)公司的服務(wù)。李特維諾夫·法林斯基認(rèn)為:“在1903年法律頒布之前最后幾年，俄國(guó)在這些保險(xiǎn)公司中為數(shù)百萬(wàn)以上工人投保，但是工人本人獲得賠償?shù)膮s相當(dāng)少，因?yàn)闊o(wú)論是從保險(xiǎn)公司還是從工廠主手中獲得保險(xiǎn)賠償金都是十分困難的，而且爭(zhēng)議頗多”。②Литвино － Фалинский В.П.Указ.соч.С.94.

由于時(shí)局不穩(wěn)，政府于1903年6月2日出臺(tái)法令，③《Правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и слушаших，а правно членов из семейств в препприятиях фабрично － заводской，горной и горнозаводской промышленности》.ПСЗ － Ⅲ.Т.23.Отд.Ⅰ.№ 23060.規(guī)定工業(yè)企業(yè)主有義務(wù)向生產(chǎn)中由于意外事故部分或完全喪失勞動(dòng)能力的工人支付定額補(bǔ)助金，醫(yī)院治療費(fèi)用全部由企業(yè)承擔(dān)。受害者的補(bǔ)償規(guī)定有兩種方案，即撫恤金和補(bǔ)助金。工人臨時(shí)喪失勞動(dòng)能力情況下，為其發(fā)放的補(bǔ)助金的數(shù)額為工資的一半，發(fā)放補(bǔ)助金的時(shí)間為發(fā)生意外事故之時(shí)至完全恢復(fù)勞動(dòng)能力之前或鑒定永遠(yuǎn)失去勞動(dòng)能力之前 (應(yīng)由醫(yī)院出具的診斷書(shū)予以證明)。撫恤金在完全和部分喪失勞動(dòng)能力情況下發(fā)放。第一種情況下，撫恤金額度為受害者工資的2/3;第二種情況額度要取決于致殘的等級(jí)。撫恤金終身發(fā)放，但每過(guò)三年任何一方為確定勞動(dòng)能力等級(jí)都可以要求進(jìn)行復(fù)查鑒定。如果由于意外事故工人死亡，法律規(guī)定向其家人發(fā)放撫恤金 (這取決于親屬的級(jí)別，但總數(shù)不能超過(guò)工資的2/3。死亡工人父母終身獲得撫恤金，遺孀撫恤金發(fā)放到改嫁之前，孩子15歲之前可獲得撫恤金)。自1904年1月1日該法律在整個(gè)帝俄生效實(shí)施。雖然這個(gè)法律中規(guī)定補(bǔ)助津貼的標(biāo)準(zhǔn)低于提案標(biāo)準(zhǔn)，但關(guān)鍵在于，現(xiàn)在工人不需要對(duì)難以證實(shí)的企業(yè)主過(guò)錯(cuò)進(jìn)行舉證。因此，意外事故保險(xiǎn)對(duì)于工人而言是有利的。

討論1903年法律在帝俄工業(yè)企業(yè)中的運(yùn)用，實(shí)際超出了本文的研究范圍，但無(wú)論怎樣從這時(shí)起工人保險(xiǎn)問(wèn)題已經(jīng)受到重視。雅羅斯拉夫大紡織廠和科申紡織廠的材料證實(shí)，兩個(gè)股份制工廠董事會(huì)在1903年法律頒布之前，就各自實(shí)施了一些資助傷殘工人的保障制度，而1903年法律頒布之后，兩個(gè)工廠都嚴(yán)格按法律行事。

在雅羅斯拉夫大紡織廠廠長(zhǎng)格里亞茲諾夫1905年擬定的工廠活動(dòng)報(bào)告中提到:“在1903年6月2日關(guān)于機(jī)器損傷工人意外事故補(bǔ)償金法律頒布之前，雅羅斯拉夫大紡織廠根據(jù)俄國(guó)和德國(guó)保險(xiǎn)公司賠償標(biāo)準(zhǔn)，為一些受傷工人支付了一次性補(bǔ)償金，為另一些受傷工人支付月補(bǔ)償金。1903年6月2日法律頒布之后，受傷工人補(bǔ)償金的發(fā)放完全按法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付”。④Центр документации новейшей истории Ярославской области (далее－ ЦДНИЯО).Ф.394.Оп 1.Д.19.Л.150.關(guān)于工廠為意外事故受傷工人支付補(bǔ)助金詳細(xì)規(guī)定的通告，于1896年就已經(jīng)正式頒布。⑤Ярославская большая мануфактура.М.，1896.С.43.

研究工人的人事卷宗更能說(shuō)明問(wèn)題。例如，棉紡工巴布什金1884年被機(jī)器軋傷，長(zhǎng)時(shí)間住院治療。在他的人事卷宗上有這樣的記載:“根據(jù)廠長(zhǎng)的吩咐，在巴布什金住院期間工廠為其支付全部的薪金，每個(gè)工作日50戈比。二級(jí)捻接工巴格洛夫1894年由于機(jī)器損傷住院一個(gè)月，為此他得到24天的每天1/2工資 (20戈比)。補(bǔ)償金總數(shù)為4盧布80戈比。⑥⑦Государственный архив Ярославской области (далее－ ГАЯО).Ф.674.Оп.5"Б".Д.58.粗紡女工巴扎諾娃1898年被機(jī)器軋傷右手，在工廠醫(yī)院住院40天，在這段時(shí)間里工廠為她支付10盧布40戈比的補(bǔ)償津貼，而她的月工資收入不超過(guò)6盧布”。⑧ГАЯО.Ф.674.Оп.5"Б".Д.119.當(dāng)然也有這樣的例子，拂塵工巴格洛夫1883年被機(jī)器損傷，一段時(shí)間因傷沒(méi)有上班，但在他的人事卷宗沒(méi)有記載為他發(fā)放多少補(bǔ)償金。⑨ГАЯО.Ф.674.Оп.5"Б".Д.84.

這樣，根據(jù)工人的人事卷宗的記載我們得知，在雅羅斯拉夫大紡織廠，多數(shù)生產(chǎn)中受傷的工人無(wú)論是在其住院期間，還是在家里養(yǎng)傷期間，都獲得了補(bǔ)償津貼。這一點(diǎn)并不取決于治療期的長(zhǎng)短，補(bǔ)償金的數(shù)額也不盡相同。有的是工資的一半，有的是全額工資，也有像巴扎諾娃這種情況，補(bǔ)助金超過(guò)了工資標(biāo)準(zhǔn)，但工廠也可以完全拒絕資助。很明顯，補(bǔ)助金發(fā)放沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

自1903年6月起，支付給意外事故中受傷工人的補(bǔ)助金根據(jù)立法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。可以說(shuō)在雅羅斯拉夫大紡織廠中1903年法律只是對(duì)其實(shí)際做法的補(bǔ)充，而且對(duì)于工作期間受傷工人增加補(bǔ)償金數(shù)額的要求，工廠董事會(huì)答復(fù)如下:“整個(gè)帝俄補(bǔ)償金的數(shù)額都是法律規(guī)定的，對(duì)于每個(gè)受傷工人都是一樣的。因此，任何特殊要求工廠都是不能滿足的”。①ГАЯО.Ф.674.Оп.3.Д.254.Л.37.

20世紀(jì)初之前，科申工廠對(duì)于從企業(yè)資金中支付受傷工人的撫恤金和補(bǔ)助金就有明確的制度。在1899年董事長(zhǎng)科申簽署的工廠慈善機(jī)構(gòu)工作活動(dòng)報(bào)告中這樣寫(xiě)道:“我們已經(jīng)為工人在商業(yè)保險(xiǎn)公司投了保。在工人死亡的情況下，其家人會(huì)得到數(shù)額為1200個(gè)日工資的一次性補(bǔ)助金;工人致殘情況下，依據(jù)相應(yīng)傷殘等級(jí)及保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)費(fèi)率為其發(fā)放終身?yè)嵝艚穑瑪?shù)額總共為受害人和參保人1500倍日工資，無(wú)論什么等級(jí)傷殘，保險(xiǎn)額度不能超過(guò)這個(gè)數(shù)目;在臨時(shí)喪失勞動(dòng)能力情況下，一天 (24小時(shí))補(bǔ)償金為日工資一半，總數(shù)一天不能超過(guò)1盧布”。②Цантральный исторический архив Москвы (далее－ ЦИАМ).Ф.673.Оп.8.Д.18.Л.2 об.

很難說(shuō)清這一制度是什么時(shí)候和如何批準(zhǔn)的。遺憾的是，現(xiàn)存的材料不能詳細(xì)研究補(bǔ)助金支付情況，因?yàn)樗袚嵝艚穑瑹o(wú)論其發(fā)放原因，通通都被記錄在專門(mén)的記錄簿中。③ЦИАМ.Ф.673.Оп.1.Д.1202.根據(jù)這個(gè)記錄簿記載，“第一筆撫恤金于1883年6月發(fā)給印花廠漂白車間死亡工人的母親，數(shù)額為每月5盧布，而1895年撫恤金降至每月3盧布。發(fā)給生產(chǎn)中死亡工人家屬的撫恤金是在1889年 (兩筆)、1892年 (兩筆)、1900年 (一筆)”。

我們?cè)谘帕_斯拉夫大紡織工廠材料中也發(fā)現(xiàn)了同樣情況。1900年8月在工廠工作三年的工人巴布什金發(fā)生意外事故，被機(jī)器軋死。親人中只剩下了62歲母親，當(dāng)時(shí)沒(méi)有工作。他死后最初半年，工廠為老婦每月發(fā)放撫恤金5盧布 (3盧布伙食補(bǔ)助和2盧布現(xiàn)金)。之后多次延長(zhǎng)同等數(shù)額補(bǔ)助金的發(fā)放，直到1902年老婦死去后補(bǔ)助金停止發(fā)放。工廠還拿出10盧布用于老人的安葬。④ГАЯО.Ф.674.Оп.5"Б".Д.61.

在科申紡織廠資料匯編中保留著工商業(yè)代表委員會(huì)下發(fā)的關(guān)于兩個(gè)織布廠意外事故情況調(diào)查表答復(fù)的底稿。⑤ЦИАМ.Ф.673.Оп.1.Д.358.Л.16 －17.關(guān)于1901－1903年間保險(xiǎn)事宜底稿中有簡(jiǎn)要記載:“工人在保險(xiǎn)公司辦理了意外事故保險(xiǎn)”。很明顯，這里所談到的商業(yè)保險(xiǎn)公司正是我們上述所提到的。自從1903年法律生效實(shí)施之后，科申紡織廠工人保險(xiǎn)便開(kāi)始依照法律標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

如果與革命前工業(yè)中高傷殘率相比，科申紡織廠的意外事故相對(duì)要少。⑥Особенно высоким был травматизм в тяжелой промцшленности.Так，на Московском металлическом заводе Гужона，прозванном " костоломным"，в середине 1890 － х гг.в среднем в год приходилось по несчастному случаю на каждых двух рабочих.См.:Маркевич А.М.，Соколов А.К. 《Магнитка близ Садового кольца》:Стимулы к работе на Московском заводе" Серп и молот"，1883 － 2001 гг.М.，2005.С.23 － 24.在工廠醫(yī)院委員會(huì)1907年3月6日的會(huì)議日志上，我們得到了下列信息:“兩年內(nèi)共發(fā)生意外事故868起，其中輕傷率占59.9%，受傷工人不需要放棄工作;34.3%屬于臨時(shí)喪失勞動(dòng)力，平均支付補(bǔ)助金6盧布40戈比;嚴(yán)重事故比例只占5.8%”。⑦ЦИАМ.Ф.673.Оп.1.Д.473.Л.108.雖然這個(gè)比例不大，但每年平均仍有25起嚴(yán)重意外事故。

可以進(jìn)行更詳盡的統(tǒng)計(jì)，表1是1901－1906年科申兩個(gè)織布廠中意外事故統(tǒng)計(jì)，表2是1906－1907年科申紡織廠中所有工廠意外事故的統(tǒng)計(jì)。

表1 1901－1906年科申紡織廠中兩個(gè)織布廠意外事故統(tǒng)計(jì)表

表2 1906年1月1日－1907年1月1日科申工廠中所有工廠意外事故統(tǒng)計(jì)表

通過(guò)表1和表2的數(shù)字信息我們可以看出，科申紡織廠中嚴(yán)重生產(chǎn)事故的比例相對(duì)不大。

表3是對(duì)1904－1906年科申紡織廠工人補(bǔ)償金支付情況統(tǒng)計(jì)。

表3 1904－1906年科申紡織中遭受意外事故工人補(bǔ)償金統(tǒng)計(jì)表

與1901－1902年不同，在這些年工廠沒(méi)有出現(xiàn)導(dǎo)致徹底傷殘的嚴(yán)重意外事故，并不需要支付撫恤金;在其他情況下，事故也通過(guò)一次性補(bǔ)助金形式得到妥善解決 (補(bǔ)助金數(shù)額也完全不同，從2盧布到60盧布不等，可見(jiàn)這些數(shù)字并不能說(shuō)明問(wèn)題，因?yàn)檠a(bǔ)助金數(shù)額完全取決于具體受傷程度)。臨時(shí)補(bǔ)助金是指工人住院期間工廠支付給其的費(fèi)用，實(shí)際上不是作為意外事故賠償?shù)慕蛸N，而是對(duì)工人的資助，臨時(shí)補(bǔ)助金的數(shù)額比一次性補(bǔ)助金要低得多。在工廠支付一次性補(bǔ)助金時(shí)，工人要打收條，并保證將來(lái)不會(huì)向企業(yè)主和工廠行政機(jī)關(guān)提出其他索賠要求。

工人意外事故保險(xiǎn)法在1912年出現(xiàn)了一些變動(dòng)，同年6月23日出臺(tái)了一系列工人保險(xiǎn)法律匯編，不僅有意外事故保險(xiǎn)法，而且也有疾病保險(xiǎn)法，①《Об учреждении присутствий по делам страхования рабочих》， 《Об учреждении совета по делам страхования рабочих》，《Об обеспечении рабочих на случай болезнии》，《О страховании рабочих от несчастных случаев》.ПСЗ － Ⅲ Т.32.№ 37444 － 37447.法律規(guī)定，工人年工作日為280天，而不是以往的260天，這也影響到撫恤金數(shù)額的確定及用一次性補(bǔ)助金代替撫恤金的做法。新法律規(guī)定受傷工人前13周的住院治療費(fèi)用由醫(yī)院負(fù)擔(dān)，這筆費(fèi)用一部分由企業(yè)主支付，另外一部分由保險(xiǎn)公司支付，除了住院費(fèi)用外，工廠應(yīng)為生病工人支付數(shù)額相當(dāng)于工人工資2/3的補(bǔ)助金，即使是臨時(shí)失去工作能力，工人生病13周后，也能得到工資2/3的補(bǔ)助金 (意外事故險(xiǎn)條例第18、19條之規(guī)定)。為確保意外事故支付賠償金成為一個(gè)強(qiáng)制執(zhí)行的制度，法律規(guī)定成立保險(xiǎn)股份公司。然而，在為受工傷工人及其家庭成員提供保障方面，1912年法律沒(méi)有原則上的變動(dòng);該法律主要意義在于為患病工人提供保障，這一點(diǎn)我們以下還會(huì)談到。②詳見(jiàn) Нолькен А.М.Закон о страховании рабочих от несчастных случаев.Практическое руководство.СПб.，1913;Литвинов－ Фалинский В.П.Как и для чего страхуются рабочие.Полный текст новых законов о страховании рабочих с объяснениями.СПб.，1912;Вигдорчк Н.А.Что должен знать каждый участник больничной кассы.СПб.，1913.Довольно серьезная критика этих законов с точки зрения обеспечения интересов рабочих имеется в работе: Данский Б.Г.Дореволюционная страховая кампания.М.，1923.Относительно практики реализации законов см.:Маркузон Ф.Д.Статистика социального страхования.М.，1925;Иванов Л.М..Страховой закон 1912 г.и его практическое применение// Отечественная история，1995，№ 5。

養(yǎng)老撫恤金

如果說(shuō)從1903年開(kāi)始，俄國(guó)工廠法給予在生產(chǎn)中遭受意外事故的工人一定的保障，而從1912年開(kāi)始，法律也給那些因病臨時(shí)不能工作的工人提供保障，但是對(duì)于其他無(wú)勞動(dòng)能力情況法律卻沒(méi)有規(guī)定。在革命前俄國(guó)幾乎所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)于年邁工人③指多年在工廠工作，表現(xiàn)良好，其老年時(shí)由于家庭狀況不良，工廠可給其安排在工廠做一些力所能及的工作，如掃院子、看門(mén)等，除少量工資外，也為其發(fā)放補(bǔ)助金或安排居住場(chǎng)所。的保障問(wèn)題都是十分尖銳的。政府認(rèn)為自己只對(duì)官員負(fù)有保障義務(wù)，就是說(shuō)撫恤金和一次性補(bǔ)助金章程只對(duì)官員是有效的，這一章程早在1827年就已頒布。章程中詳細(xì)地記載了國(guó)家的義務(wù)，即官員任職滿25年，工作無(wú)不良行為，就能得到養(yǎng)老撫恤金或一次性補(bǔ)助金。④Иловайский С.И.Учебник финансового права.Одесса，1912.С.82 －89.所有除官員外其他勞動(dòng)者的退休保障賦予雇主裁定，并按其自愿方式進(jìn)行。有時(shí)也建立專門(mén)養(yǎng)老撫恤金，這筆費(fèi)用通常通過(guò)扣除勞動(dòng)者薪金的一部分來(lái)籌措 (比如較多的是建立教師和醫(yī)生的退休保障基金)。財(cái)政實(shí)力越雄厚的雇主，越能實(shí)現(xiàn)建立類似的保障機(jī)制。一些大城市中的城市杜馬相繼出臺(tái)了建立城市工作人員和工人保險(xiǎn)專項(xiàng)基金的專門(mén)決議:里加 (1879年)、彼得堡 (1888年)、奧德薩 (1890年)都出臺(tái)了類似決議。⑤詳見(jiàn) Борисович Б.Пенсии и инвалидные ренты для городских служащих в Риге// Известия Московской городской Думы.Отдел общий.1907，№ 21(ноябрь)，С.1 －3。在私人工業(yè)企業(yè)中創(chuàng)建工人保障制度的責(zé)任自然也就賦予了企業(yè)主。下面將考察在我們所研究的兩大紡織廠中是如何解決這一問(wèn)題的。

1903年法律頒布之前，一些大型企業(yè)已開(kāi)始為因傷致殘的工人及死亡工人家屬支付撫恤金。在那些為年邁和患嚴(yán)重慢性病的工人支付撫恤金方面也有先例，但這并不是受某種制度所約束，而是工廠董事會(huì)根據(jù)個(gè)別情況所做出的決定。

科申工廠第一筆撫恤金 (發(fā)給死亡工人母親)于1883年發(fā)放，1883年6月到1893年12月共發(fā)放過(guò)9筆撫恤金，其中6筆是由于工人發(fā)生意外事故死亡后補(bǔ)償其家人的，平均每月5盧布，而另外3筆是養(yǎng)老撫恤金。⑥ЦИАМ.Ф.673.Оп.1.Д.1202.Такой внушительный стаж означает，конечно，что все они начали работать еще у отца владельца，Н.М.Коншина，когда собственно Товарищество мануфактур Н.Н.Коншина еще не было организовано.在發(fā)放養(yǎng)老撫恤金時(shí)，要考慮工人的工作時(shí)間及是否認(rèn)真負(fù)責(zé)，同時(shí)還要考慮一系列其他標(biāo)準(zhǔn)。在1908年科申股份紡織廠董事會(huì)擬定的工人狀況報(bào)告中這樣寫(xiě)道:“工廠為退休工人和職員的家人發(fā)放養(yǎng)老撫恤金，但工作多少年有權(quán)退休及養(yǎng)老金數(shù)額沒(méi)有明確規(guī)定。在發(fā)放養(yǎng)老撫恤金時(shí)關(guān)注的是工作能力和家庭財(cái)產(chǎn)狀況。養(yǎng)老撫恤金恰恰是發(fā)給那些一天天變老和體弱多病的工人，重視的不僅是工作期限長(zhǎng)短，還有工人工作認(rèn)真的程度、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、工作能力及其他條件”。①ЦИАМ.Ф.673.Оп.1.Д.358.Л.51.

雅羅斯拉夫大紡織廠就是根據(jù)上述原則為工人發(fā)放養(yǎng)老金 (在企業(yè)文獻(xiàn)資料中“撫恤金”一詞出現(xiàn)較少，經(jīng)常提到的字眼是“退休工人月補(bǔ)助金”)。通常，發(fā)放養(yǎng)老撫恤金條件之一是醫(yī)生開(kāi)具的工人無(wú)勞動(dòng)能力的診斷書(shū)。例如，雅羅斯拉夫大紡織廠工人人事卷宗當(dāng)中，在登記發(fā)放養(yǎng)老撫恤金之前，通常要出示工人和職員喪失勞動(dòng)能力的診斷書(shū)。從1903年12月工廠董事會(huì)給科申股份紡織廠醫(yī)療機(jī)構(gòu)主管的信件中能夠得到下列信息:“遞交發(fā)放養(yǎng)老撫恤金申請(qǐng)的年邁者為了鑒定勞動(dòng)能力，要在工廠醫(yī)院中進(jìn)行檢查。董事會(huì)這么做的目的不僅僅是要獲得工人健康狀況診斷書(shū)，同時(shí)還要弄清楚，如果工人有病變，是職業(yè)勞動(dòng)造成的后果，還是與勞動(dòng)和工廠狀況無(wú)關(guān)，比如說(shuō)遺傳病、年齡原因等等”。②ЦИАМ.Ф.673.Оп.1.Д.62.Л.17.

1894－1900年，科申股份紡織廠中發(fā)放養(yǎng)老撫恤金數(shù)量與以往相比有所增加，總計(jì)獲得養(yǎng)老撫恤金的有幾十人:如果把所有年邁工人養(yǎng)老撫恤金考慮在內(nèi)，共有34例;如果把年邁工人死亡之后，仍然繼續(xù)為其家人發(fā)放撫恤金也算在內(nèi)，總計(jì)41例 (見(jiàn)表4)。為了籌集日益增多的退休金，公司從1898年開(kāi)始從利潤(rùn)中扣除一定款項(xiàng)用于退休保險(xiǎn)金，同年6月這筆資金達(dá)到3.2萬(wàn)盧布。③ЦИАМ.Ф.673.Оп.8.Д.18.Л.2об.這一數(shù)字相當(dāng)大，所以可以推測(cè)這筆資金不完全是從利潤(rùn)所得中逐漸積累形成的。工廠每年一次性從利潤(rùn)中劃撥出一定數(shù)額資金用于退休保險(xiǎn)金的另一個(gè)目的是為了獲得利息。而利息的收入也主要用于支付退休金。由于退休工人數(shù)快速增長(zhǎng)，要么大額度增加退休金，要么改變保險(xiǎn)體系，這一點(diǎn)是十分清楚的。

表4 1894－1900年科申紡織廠退休工人養(yǎng)老撫恤金發(fā)放統(tǒng)計(jì)表

20世紀(jì)初，科申紡織廠退休工人數(shù)明顯增多，截止到1908年12月1日，退休工人數(shù)達(dá)到294人。由于退休人數(shù)不斷增長(zhǎng)，1907年科申紡織廠研究制定了詳細(xì)的退休條例方案，總計(jì)31條。在方案中規(guī)定了在一些條件下，工人有權(quán)獲得一定額度的退休金，但第二條與以往一樣規(guī)定:“工廠發(fā)放退休金沒(méi)有任何保障，因此，任何時(shí)間工廠都可以拒絕發(fā)放”。1907年舊紡織廠的13名退休工人仍允許在宿舍中居住，新紡織廠宿舍中也有3名退休員工居住，而實(shí)際上根據(jù)條例退休人員無(wú)權(quán)居住在工廠的宿舍中。④ЦИАМ.Ф.673.Оп.1.Д.62.Л.46－47.我們沒(méi)有可靠資料可以證實(shí)這個(gè)條例的出臺(tái)，也沒(méi)有其被否定的依據(jù)。

在雅羅斯拉夫大紡織廠中，退休工人的比例也在增長(zhǎng)。1907年退休工人和職員有95人，1910年107人，1912年146人 (后兩個(gè)數(shù)字只是退休工人數(shù)，不包括其他職員)。表5中的數(shù)字證明，退休人員涵蓋了各個(gè)年齡組，其中各年齡段大多數(shù)人退休的原因不是因?yàn)槟昀象w弱，而是由于各種疾病原因使其不能在工廠繼續(xù)工作。

退休金額度差別很大，但科申紡織廠和雅羅斯拉夫大紡織廠大多數(shù)退休工人得到的退休金為每月3－5盧布 (見(jiàn)表6、表7和柱狀圖)。

表5 1907年和1912年雅羅斯拉夫大紡織廠退休人員各年齡組人數(shù)的統(tǒng)計(jì)表

表6 1908年科申紡織廠發(fā)放不同額度退休金的退休人員 (工人和職員)比例表

表7 1912年雅羅斯拉夫大紡織廠發(fā)放不同額度退休金的退休工人分配表

根據(jù)資料顯示，男性工人得到的平均退休金數(shù)額比女性略高。例如，1910年在雅羅斯拉夫大紡織廠分別有50名男性和57名女性工人獲得了工廠發(fā)放的月退休金。男女工人獲得的平均月退休金分別為4.06和3.04盧布。①ГАЯО.Ф.674.Оп.3.Д.126.Л.254 －255.1912年分別為4.02和3.20盧布。②ГАЯО.Ф.674.Оп.1.Д.7568.Л.1 －3.這種差別完全說(shuō)明婦女的工資通常低于男子，而退休金的數(shù)額與工資額有直接的關(guān)聯(lián)。

在科申紡織廠還出現(xiàn)了另外一種情況，退休人員請(qǐng)求提前預(yù)付幾個(gè)月的退休金 (通常為10－15盧布)，有時(shí)董事會(huì)也會(huì)滿足這種要求。例如，1907年6月12日董事會(huì)滿足了一些退休人員要求提前發(fā)放退休金的申請(qǐng):1人得到30盧布，1人得到15盧布，還有2名工人各自得到了10盧布。③ЦИАМ.Ф.673.Оп.1.Д.62.Л.72.但是工廠不會(huì)滿足工人大額的退休金申請(qǐng)。例如1907年一名工人遺孀瓦拉金娜 (1899年她的丈夫死后，工廠每月為其發(fā)放8盧布的撫恤金，她要撫養(yǎng)三個(gè)幼年孩子)來(lái)找董事會(huì)，請(qǐng)求一次性為其預(yù)付250盧布的撫恤金用于購(gòu)買房子，由于索取的金額過(guò)大，遭到董事會(huì)的拒絕。④ЦИАМ.Ф.673.Оп.1.Д.62.Л.66.

另外一種退休保障方式是辭退工人時(shí)為其發(fā)放的一次性補(bǔ)償金。在這方面我們所研究的企業(yè)沒(méi)有任何統(tǒng)計(jì)資料，但是檔案材料為我們提供了依據(jù)，即這種情況十分普遍，其中1902－1908年科申股份紡織廠工作報(bào)告中的資料證明了這一點(diǎn)。在眾多的統(tǒng)計(jì)資料中，在補(bǔ)償金和補(bǔ)助金方面根據(jù)1903年法律得到體現(xiàn)的只有一次性支付工人補(bǔ)助金的資料。至于傷殘保險(xiǎn)，經(jīng)常使用的方式是一次性支付方式，根據(jù)雙方意愿，一次性支付可以取代事先約定的撫恤金。這是1903年法律 (第19條)和1912年法律 (意外事故險(xiǎn)條例第35條)所允許的。

在科申股份紡織廠的文獻(xiàn)資料中記載:“1902年10月前，由于印花廠繪圖車間減員，決定辭退工人阿斯波夫，為其一次性發(fā)放一年的工資作為其多年工作的補(bǔ)償津貼。但是他認(rèn)為補(bǔ)償金數(shù)額太少，申請(qǐng)?jiān)黾印９S決定為其增發(fā)到1903年復(fù)活節(jié)前的薪俸”。⑤ЦИАМ.Ф.673.Оп.8.Д.22.Л.17 об.，19.在制帶工人拉索夫 (從1898年開(kāi)始在雅羅斯拉夫大紡織廠工作)的人事卷宗中記錄，“1912年由于疾病 (有工廠醫(yī)院診斷證明)他不得不離開(kāi)工作崗位，于是他上交申請(qǐng)，請(qǐng)求為其發(fā)放50盧布的一次性補(bǔ)助金。工廠滿足了這個(gè)請(qǐng)求，從罰金中支付這筆費(fèi)用”。⑥ГАЯО.Ф.674.Оп.5"Б".Д.244.

支付養(yǎng)老撫恤金并不是企業(yè)必須執(zhí)行的，因此，在其勞動(dòng)生涯終結(jié)后，有些工人什么也得不到。例如，“雅羅斯拉夫大紡織廠守衛(wèi)巴拉諾夫 (70歲，工齡16年半)，1904年1月在因病被辭退時(shí)(在工廠醫(yī)院住院一個(gè)半月后)，工廠拒絕為其撥發(fā)任何補(bǔ)助金”。⑦ГАЯО.Ф.674.Оп.5"Б".Д.335.還有一個(gè)很明顯的例子，“當(dāng)科申廠一名工人 (47歲，工齡18年，1875年由于意外事故失去一只手，沒(méi)有得到任何補(bǔ)助金，家里還有無(wú)工作的妻子和一個(gè)6歲的女兒)于1900年被工廠直接辭退時(shí)，他向法院起訴工廠監(jiān)察員，在長(zhǎng)期審理后，只得到了微薄補(bǔ)償金”。

1912年在科申股份紡織廠一次董事會(huì)議上，退休問(wèn)題以新的方式被提出來(lái)，即這個(gè)問(wèn)題要與生產(chǎn)利益結(jié)合起來(lái)，年邁工人被解雇后，取而代之的是更年輕的工人。值得注意的是，雖然這些年邁的工人不是十分合心意，但他們?nèi)匀痪哂袆趧?dòng)能力，董事會(huì)是無(wú)權(quán)將其直接開(kāi)除的，因此董事會(huì)研究了發(fā)放終身?yè)嵝艚鸬恼撸瑥闹锌梢钥吹酱蠊S退休政策的演化。當(dāng)然，在退休保障方面所談到的對(duì)象只是長(zhǎng)期認(rèn)真工作的那些人，也包括高級(jí)技工和專業(yè)能手，董事會(huì)認(rèn)為這些人老年時(shí)的保障必須由工廠出資承擔(dān)。19世紀(jì)90年代這種退休工人還是屈指可數(shù)，到了1910年前后，這類工人明顯增多，很多為工廠貢獻(xiàn)過(guò)力量的工人能夠指望得到從企業(yè)資金中劃撥的退休金。

在很多情況下，退休金發(fā)放的數(shù)額并不能滿足企業(yè)工人的生活需要。雖然這筆費(fèi)用投入逐漸在增加，但總體而言數(shù)額仍然不大。1908年雅羅斯拉夫大紡織廠從工廠資金中撥發(fā)的退休金為7016.92盧布，①ГАЯО.Ф.674.Оп.1.Д.5823.Л.10.而1909年退休工人和職員的退休金為1.77萬(wàn)盧布。②ГАЯО.Ф.674.Оп.1.Д.5243.Л.17.莫斯科列赫科爾紡織廠1912年為192名退休人員 (包括職員，他們的退休金每年達(dá)到數(shù)百盧布)提供幫助，一年內(nèi)總共為這些退休人員發(fā)放2.7萬(wàn)多盧布。③Терентьев П.Н.Прохоровы:Материалы к истории Прохоровской Трехгорной мануфактуры и торгово － промышленной деятельности семьи Прохоровых.1799 －1915 гг.С.，1996.С.255.雖然每年退休金額度不是很高，但是卻邁出了相當(dāng)重要的一步，甚至超越了法律的規(guī)定。可以認(rèn)定，在吸引工人的眾多因素之中，具有退休保障機(jī)制占據(jù)相當(dāng)重要的地位。在大多數(shù)工廠中，尤其是小工廠是不支付任何超越法律要求之外的任何補(bǔ)償金的，包括退休金、補(bǔ)助金等。

養(yǎng)老院

除了現(xiàn)金保障，工廠還向年邁的工人提供實(shí)物保障，最重要的是提供住所。科申工廠正式規(guī)定，其退休人員不允許居住在工廠的宿舍內(nèi)，但是有個(gè)別例外。而在莫洛佐夫家族的尼克利紡織廠退休人員可以居住在工廠的寢室內(nèi)，有時(shí)還可以得到少量的補(bǔ)助金。④Поткина И.В.Указ.соч.С.179.

但是，更普遍的年邁工人保障方式是為其提供住所。一些工廠根據(jù)工廠主的倡議，利用其資金建立養(yǎng)老院，為退休工人提供居住場(chǎng)所作為工人無(wú)勞動(dòng)能力 (退休)的補(bǔ)償 (取代退休金)。從19世紀(jì)40年代開(kāi)始，普羅霍羅夫家族就為退休工人提供住所，或者為住在教區(qū) (尼克利和普列特杰欽斯基)養(yǎng)老院的工人支付房租，每年該家族都花費(fèi)大量補(bǔ)助金。后來(lái)建立了專門(mén)的養(yǎng)老院。⑤Терентьев П.Н.Указ.соч.С.211.從1881年開(kāi)始，尼克利紡織廠建立了養(yǎng)老院，最初只有15個(gè)床位，1899年又建立了新的石式建筑養(yǎng)老院，此時(shí)已經(jīng)能容納167人。⑥Поткина И.В.Указ.соч.С.181，182.

1892年11月雅羅斯拉夫大紡織廠為工人建成了以卡爾金根 (工廠大股東)命名的養(yǎng)老院。根據(jù)養(yǎng)老院章程，養(yǎng)老院是供工廠中那些無(wú)生活來(lái)源和身體殘疾的工人和職員使用的。⑦ЦДНИ ЯО.Ф.394.Оп.1.Д.19.Л.150.養(yǎng)老院的開(kāi)銷靠卡爾金根家族捐獻(xiàn)的10萬(wàn)盧布所得利息，同時(shí)根據(jù)股東大會(huì)決議每年扣除一定數(shù)額用于維持養(yǎng)老院，另外一個(gè)資金來(lái)源就是個(gè)人捐款。⑧Ярославская Большая мануфактура.М.，1900.С.52.1892年養(yǎng)老院花銷為2022.76盧布。⑨ГАЯО.Ф.674.Оп.1.Д.2221.Л.14.接下來(lái)幾年，這個(gè)數(shù)字在4200－4700盧布之間上下波動(dòng)。⑩ГАЯО.Ф.674.Оп.1.Д.2744.Л.154;Д.3336.Л.205;Д.21417.Л.42 －45.

從養(yǎng)老院建立之時(shí)起，其監(jiān)護(hù)人是卡爾金根，工人通過(guò)廠長(zhǎng)提交需要救濟(jì)申請(qǐng)材料，在監(jiān)護(hù)人的許可之下方可住進(jìn)養(yǎng)老院。?Государственный архив Российской Федерации (далее－ ГАРФ).Ф.7952.Оп.8.Д.68.Л.97.養(yǎng)老院規(guī)定了退休工人及其家庭成員獲得床位、居住的制度。養(yǎng)老院分為男性和女性兩個(gè)宿舍。居住在其內(nèi)的退休工人獲得全部保障。在工人生病情況下，他們可以在工廠醫(yī)院內(nèi)享受免費(fèi)醫(yī)療服務(wù) (如果患慢性病，住院治療時(shí)間可能會(huì)相當(dāng)長(zhǎng)，病人因病無(wú)限期住院的情況也存在)，①ГАЯО.Ф.674.Оп.3.Д.138.Л.1 －2.而在必要的情況下，病人還可以轉(zhuǎn)到地方自治局醫(yī)院和城市醫(yī)院接受治療，費(fèi)用由養(yǎng)老院支付。根據(jù)監(jiān)護(hù)人許可，被救濟(jì)的工人為自身利益也可以從事養(yǎng)老院清潔和維持安定的工作。居住在養(yǎng)老院的人沒(méi)有四面高墻的限制，但是如果要離開(kāi)養(yǎng)老院一段時(shí)間，必須得到養(yǎng)老院監(jiān)督管理員的許可。如果居住在養(yǎng)老院的工人打算永久舍棄工廠為其提供的住所，根據(jù)個(gè)人意愿提出申請(qǐng)即可獲得批準(zhǔn)，這是工人自愿行為;另外如果工人因不體面行為或違反監(jiān)護(hù)人規(guī)定的條例，工廠慈善機(jī)構(gòu)不能忍受其在此繼續(xù)居住的情況下，工廠會(huì)強(qiáng)制將這樣的工人驅(qū)逐出養(yǎng)老院。對(duì)于在養(yǎng)老院居住的準(zhǔn)確人數(shù)，章程中沒(méi)有限定，要根據(jù)資金情況和養(yǎng)老院的床位而定。在資金和床位允許情況下，申請(qǐng)人的要求都能得到滿足。在養(yǎng)老院內(nèi)被救濟(jì)人數(shù)沒(méi)有減少的情況下，有時(shí)也可以臨時(shí)安置新人。②ГАЯО.Ф.674.Оп.3.Д.48.Л.1.在這種情況下，根據(jù)章程，首先安置那些生活更貧困的人。在相同的情況下，根據(jù)監(jiān)護(hù)人的要求，按填寫(xiě)專門(mén)申請(qǐng)表的順序而定。③ГАЯО.Ф.7952.Оп.8.Д.68.Л.97.但有時(shí)，那些獨(dú)身無(wú)人照料的工人不用按填表順序，可以優(yōu)先被接納。從人事卷宗記載的材料中可以得知，除了家庭狀況之外，被考慮的條件還有工齡 (通常15年以上，有時(shí)也有例外)和工作認(rèn)真程度。

在養(yǎng)老院為工人提供床位情況下，工廠會(huì)停發(fā)退休補(bǔ)助金。例如，從1884年開(kāi)始巴拉諾娃就在雅羅斯拉夫大紡織廠做制帶工人，而1909年因她年邁 (68歲)被解雇而得以在養(yǎng)老院居住。入住7個(gè)月后，她向老紡織廠廠長(zhǎng)提出申請(qǐng):“由于親家母死亡，女婿請(qǐng)求我來(lái)代替她照看房子和孩子，因此我要離開(kāi)工廠養(yǎng)老院……”她要求工廠每月為其發(fā)放補(bǔ)助金來(lái)代替在養(yǎng)老院的床位。從1910年1月1日起，工廠每月為其發(fā)放3盧布補(bǔ)助金，此時(shí)，工廠預(yù)先通知巴拉諾娃，再次入住養(yǎng)老院只能重新排序。④ГАЯО.Ф.674.Оп.5"Б".Д.346.

還有一種情況，那就是養(yǎng)老院不僅可以接納退休工人，還可以接納其家庭成員。例如，在1895年1月雅羅斯拉夫大紡織廠的董事大會(huì)上決定，“養(yǎng)老院接納上漿工人伊萬(wàn)諾夫和年邁妻子入住養(yǎng)老院”。⑤ГАЯО.Ф.674.Оп.1.Д.2739.Л.8 об.在會(huì)議紀(jì)要上也有這樣的記錄:“在工廠服務(wù)21年的拂塵工布洛夫由于年邁不能繼續(xù)工作，可以每月為其提供5盧布的伙食補(bǔ)助，期限一年，或者將其安置在工廠養(yǎng)老院”。⑥ГАЯО.Ф.674.Оп.1.Д.2739.Л.9.工廠行政機(jī)關(guān)選擇后一種方案，將其安置在養(yǎng)老院。這兩種方案是比較普遍的做法，當(dāng)然，這首先要取決于養(yǎng)老院床位情況。

科申家族也有類似的慈善活動(dòng)。例如，按科申娜 (科申夫人)的遺囑，在紡織廠附近的斯科里亞村為那些生病不能治愈的工人建立醫(yī)院、養(yǎng)老院和教堂。但是在遺囑中談到:“在安置無(wú)法治愈病人和救濟(jì)窮人時(shí)，優(yōu)先要考慮的是本廠工人，然后在其他候補(bǔ)人中優(yōu)先安置的是謝爾普霍夫的市民”。⑦ЦИАМ.Ф.673.Оп.8.Д.93.Л.111 －112 об.雖然本廠退休工人享有優(yōu)先權(quán)，但工廠并沒(méi)有為他們專門(mén)建造養(yǎng)老院。董事會(huì)也沒(méi)有著手研究他們的安置問(wèn)題，維持這些機(jī)構(gòu)的相關(guān)費(fèi)用由工廠承擔(dān)，而用于慈善活動(dòng)的資金是用工廠主妻子(科申娜)的個(gè)人資金。因此還不能說(shuō)這是科申紡織廠社會(huì)保障制度的一個(gè)組成部分。

貧困工人補(bǔ)助金

關(guān)于貧困工人補(bǔ)助金問(wèn)題的迫切程度似乎不如意外事故受害工人補(bǔ)償金問(wèn)題，但這個(gè)問(wèn)題的提出卻相當(dāng)早。1886年6月3日條例第39條規(guī)定，從工人罰金中扣除一定數(shù)額建立特殊基金，根據(jù)工廠檢察機(jī)關(guān)的決議，其用途只是滿足工人自身需要。很顯然，建立罰款基金想法，并不是為了罰款，而是作為工廠主的一種手段;然而中部地區(qū)的多數(shù)企業(yè)正是從此時(shí)起開(kāi)始為工人發(fā)放補(bǔ)助金，用于葬禮、女性工人懷孕及因火災(zāi)和盜竊失去財(cái)產(chǎn)等方面的補(bǔ)助金。

科申工廠罰款基金僅僅是用來(lái)支付葬禮 (通常有兩種情況:一種情況是工人死亡后支付給其家人，另一種情況是工人的家人死亡，支付給其工友)的補(bǔ)助金和因火災(zāi)損失財(cái)產(chǎn)的補(bǔ)助金。在科申紡織廠的統(tǒng)計(jì)材料中可以了解到在20世紀(jì)最初一些年份中這些補(bǔ)助金平均數(shù)額的信息。

必須指出，雖然這些補(bǔ)助金是出自罰款基金，但每年補(bǔ)助金總額都超過(guò)了罰金總額。在這方面科申工廠有如下資料。

表8 1904－1908年科申工廠新舊兩個(gè)紡織廠發(fā)放補(bǔ)助金 (從罰款基金中)統(tǒng)計(jì)表

表9 1904－1910年科申工廠中舊紡織廠補(bǔ)助金和罰金統(tǒng)計(jì)表

表10 1904－1910年科申股份工廠中印花廠補(bǔ)助金和罰金統(tǒng)計(jì)表

表11 1904－1910年科申所有工廠中補(bǔ)助金和罰金統(tǒng)計(jì)表

可以看得出，科申股份紡織廠董事會(huì)每年發(fā)放給工人的補(bǔ)助金超過(guò)了罰金進(jìn)項(xiàng)幾百盧布。類似的情況在1905年莫斯科省原棉加工企業(yè)的文獻(xiàn)資料中也可以看到。

在科申工廠作為補(bǔ)助金的金額和補(bǔ)助金與罰金的比例關(guān)系都要低于省平均水平。如果我們只以工人數(shù)超過(guò)千人以上的大企業(yè)為例，差距還要更大:1908平均每個(gè)工人得到補(bǔ)助金為50.17戈比。①Козьминых－ Ланин И.М.Указ.соч.С.65.在1905年革命之后的最初幾年整個(gè)省內(nèi)補(bǔ)助金高出罰金的比例相當(dāng)明顯，到1910年，差距才逐漸縮減。科申工廠發(fā)給工人補(bǔ)助金與罰金的差額比省平均水平更低，但是，補(bǔ)助金額也要多于罰金數(shù)。

1904－1910年科申股份紡織廠所有工廠中補(bǔ)助金和罰金總額動(dòng)態(tài)示意圖

如果發(fā)放補(bǔ)助金數(shù)額超過(guò)繳納罰款的總額，企業(yè)主就需花費(fèi)個(gè)人資金來(lái)彌補(bǔ)這些差額。原因如下:罰款基金不僅僅只由罰金組成，而且也來(lái)源于從企業(yè)資金中拿出部分固定資金購(gòu)買有價(jià)證券收益，加上這些利息所得，足夠支出補(bǔ)助金超出罰金之外的金額。例如，1900－1909年，在雅羅斯拉夫大紡織廠罰款基金利息收入每年約為1500－1900盧布。②ГАЯО.Ф.674.Оп.3.Д.126.Л.242.

表13是我們根據(jù)檔案材料統(tǒng)計(jì)計(jì)算出的數(shù)據(jù)，反映了罰款基金的本質(zhì)特征。關(guān)于雅羅斯拉夫大紡織廠從罰款基金中支付補(bǔ)助金的種類和數(shù)額的資料，在表14中可以一目了然。

從罰款基金中支付補(bǔ)助金既有一次性支付，也有定期支付。每年年終工廠管理機(jī)關(guān)都要擬定獲得月補(bǔ)助金及工廠打算延長(zhǎng)支付的工人名單，并呈報(bào)工廠監(jiān)察員批準(zhǔn)。

1900年3月，在最高監(jiān)察員出席的雅羅斯拉夫大紡織廠管理委員會(huì)大會(huì)上，討論了從罰款基金中為工人發(fā)放補(bǔ)助金的制度問(wèn)題，經(jīng)過(guò)討論最終采取決議:第一，規(guī)定懷孕和分娩補(bǔ)助金額為3盧布，而其他情況具體問(wèn)題具體分析;第二，向省級(jí)工廠管理機(jī)關(guān)遞交申請(qǐng)，允許工廠從罰款基金中一次性支付數(shù)額15盧布以內(nèi)的補(bǔ)助金，不需要得到最高監(jiān)察員的特別許可。③ГАЯО.Ф.674.Оп.3.Д.48.Л.12.這項(xiàng)申請(qǐng)也得到了批準(zhǔn)。

表12 1901－1909年莫斯科省所有工廠、科申所有工廠及其紡織廠平均每名工人補(bǔ)助金和罰金數(shù)額 (單位:戈比)

表13 1902－1903年雅羅斯拉夫大紡織廠罰款基金報(bào)表資料

表14 1899－1912年雅羅斯拉夫大紡織廠從罰款基金中支付給工人的補(bǔ)助金一覽表

表15 1902－1909年雅羅斯拉夫大紡織廠從罰款基金中支付月補(bǔ)助金統(tǒng)計(jì)表

但是，1910年8－9月份，工廠檢查機(jī)構(gòu)注意到在雅羅斯拉夫大紡織廠中經(jīng)常有違反決議的事情發(fā)生，而且這些情況相當(dāng)復(fù)雜，最高工廠監(jiān)察員馬爾德諾夫證明了這一點(diǎn)。根據(jù)監(jiān)察員對(duì)情況的分析，他寫(xiě)道:“工廠管理機(jī)關(guān)在得到上級(jí)機(jī)關(guān)允許其自行決定從罰款基金中發(fā)放不超過(guò)15盧布補(bǔ)助金許可權(quán)之后，工廠過(guò)寬地理解了這一權(quán)力，并把無(wú)論是按法律，還是按法律補(bǔ)充的條例都不屬于它的自行處理權(quán)據(jù)為己有，認(rèn)為可以自行拒絕工人的請(qǐng)求，有權(quán)一成不變地規(guī)定葬禮和懷孕情況下的補(bǔ)助金數(shù)額，在個(gè)別情況下，沒(méi)有依照實(shí)際需要情況發(fā)放補(bǔ)助金”。①ГАЯО.Ф.674.Оп.1.Д.6345.Л.6 －7.

下列情況引起了監(jiān)察員的不滿。第一，懷孕補(bǔ)助金一段時(shí)間內(nèi)被降低，并在檢查期之前規(guī)定為2盧布 (取代了1900年管理委員會(huì)大會(huì)上確定的3盧布)，支付工人死亡葬禮補(bǔ)助金不論家庭經(jīng)濟(jì)狀況都是10盧布;第二，工廠監(jiān)察員強(qiáng)調(diào)，“火災(zāi)、喪失財(cái)產(chǎn)及工人家庭成員葬禮的補(bǔ)助金工廠完全沒(méi)有發(fā)放，按照廠長(zhǎng)助理尼基布洛夫的解釋，工廠有權(quán)拒絕在這些方面的補(bǔ)助金申請(qǐng)。而實(shí)際上，在其他省，大工廠用于這些情況的支出數(shù)額很大，涉及方面也較廣。因?yàn)樾笠吆袜l(xiāng)村火災(zāi)很多，因此雅羅斯拉夫大紡織廠工人在這方面完全得不到補(bǔ)助金是不被允許的;第三，根據(jù)最高工廠監(jiān)察員意見(jiàn)，從罰款基金中為永久喪失勞動(dòng)能力的工人支付補(bǔ)助金時(shí)，工廠減少了在道德上應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)助金。馬爾德諾夫評(píng)定工廠補(bǔ)助金發(fā)放制度是違反法律的。此外，還會(huì)激起工人的憤怒”。②ГАЯО.Ф.674.Оп.1.Д.6345.Л.6 －7.

表14中資料顯示，在雅羅斯拉夫大紡織廠，罰款基金是根據(jù)1903年法律規(guī)定支付的。然而法律對(duì)所需資金的來(lái)源規(guī)定并不明確，只談到“工廠主有義務(wù)資助工人”。因此依據(jù)法律，原則上可以做出結(jié)論，即意外事故補(bǔ)助金可以從罰款基金中予以支付。但實(shí)質(zhì)上工廠還應(yīng)為一些貧困和受災(zāi)的工人發(fā)放補(bǔ)助金。因此馬爾德諾夫談到國(guó)家這方面的法律制度不健全，同時(shí)還提到工廠主道德的缺失。

馬爾德諾夫要求修改工廠規(guī)定的制度。③ГАЯО.Ф.674.Оп.1.Д.6345.Л.6 －7.最高工廠監(jiān)察員建議工廠管理機(jī)構(gòu)盡快向工人下發(fā)通告，申請(qǐng)發(fā)放補(bǔ)助金的工人可以同工廠相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)聯(lián)系，工人不但可以因懷孕、葬禮及永久喪失勞動(dòng)能力請(qǐng)求補(bǔ)助金，在其他情況下也可以 (包括牲畜發(fā)生疫情及工人家庭成員葬禮)，此時(shí)要明確申請(qǐng)補(bǔ)助金的數(shù)額。工廠收到雅羅斯拉夫省統(tǒng)一格式的申請(qǐng)書(shū)，如果申請(qǐng)數(shù)額不超過(guò)15盧布，就依據(jù)實(shí)際情況發(fā)放補(bǔ)助金，同時(shí)要考慮到工人家庭狀況、家庭收入及工廠自身權(quán)限。如果請(qǐng)求補(bǔ)助金超過(guò)15盧布，需要由監(jiān)察員與工廠協(xié)商解決。馬爾德諾夫警告說(shuō)，如果短期內(nèi)工人沒(méi)有得到答復(fù)，他將自行擬定發(fā)放補(bǔ)助金的聲明，并自己簽字公布于眾。④ГАЯО.Ф.674.Оп.1.Д.6345.Л.7 －9.

工廠監(jiān)察員對(duì)在工人分配補(bǔ)助金問(wèn)題上表現(xiàn)出的違法現(xiàn)象負(fù)有主要責(zé)任。為什么直到1910年前缺少分配罰款基金制度都沒(méi)有被察覺(jué)?要知道工廠監(jiān)察員已經(jīng)按其義務(wù)簽署了關(guān)于從罰金中支付補(bǔ)助金及按1903年法律發(fā)放補(bǔ)償金和補(bǔ)助金的決議。唯一的理由是1900年雅羅斯拉夫大紡織廠管理機(jī)關(guān)得到了許可，擺脫長(zhǎng)期受到的監(jiān)督，違法現(xiàn)象只是1910年隨著新的工廠監(jiān)察員上任才暴露出來(lái)。

另一方面，1904年前雖然雅羅斯拉夫大紡織廠管理機(jī)關(guān)利用罰款基金來(lái)支付部分補(bǔ)償金和補(bǔ)助金，但實(shí)際做法與法律規(guī)定的要求相距甚遠(yuǎn)，同時(shí)工廠還聲稱每年都從“自身資金”中拿出大量獎(jiǎng)金用于支付部分補(bǔ)助金，但這筆獎(jiǎng)金其實(shí)并不是出自工廠，而是出自罰款基金。例如，遭受火災(zāi)的工人從工廠資金中得到了補(bǔ)助金。從表14中可以看出，從罰款基金中為遭受火災(zāi)工人支付補(bǔ)助金于1902年就已經(jīng)停止。但這并不意味著1902－1904年類似的支付就此終結(jié)。但我們確定從1905年開(kāi)始，支付這種補(bǔ)助金不是出自罰款基金，而是出自工廠資金。在1905年工廠管理委員會(huì)大會(huì)上 (工廠董事會(huì)中一名廠長(zhǎng)斯科別耶夫出席)采取決議，從工廠資金中向遭受火災(zāi)的工人支付十分之一的損失金額，作為受損人的補(bǔ)助金。如果被燒的財(cái)產(chǎn)辦理了保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司賠償之后，剩余損失的10%由工廠資金負(fù)擔(dān)。在沒(méi)有保險(xiǎn)的情況下，工廠會(huì)發(fā)放損失總數(shù)的10%作為補(bǔ)助金。①ГАЯО.Ф.674.Оп.3.Д.48.Л.1.從1910年開(kāi)始，工廠監(jiān)察員發(fā)布決定之后，這筆款項(xiàng)轉(zhuǎn)由從罰金中支出。

“特別資助基金”及其利息所得是用來(lái)支付工人及家庭成員的補(bǔ)助金，在雅羅斯拉夫大紡織廠，這筆基金在19世紀(jì)90年代就已經(jīng)存在。②ГАЯО.Ф.7952.Оп.8.Д.68.Л.97.有關(guān)董事會(huì)調(diào)整支付機(jī)制和從工廠資金中支付給工人補(bǔ)助金決議是否被批準(zhǔn)，我們沒(méi)有找到相關(guān)的資料。例如，如果工廠監(jiān)察員拒絕從罰款基金中提供資金上的資助，而工廠管理者認(rèn)為，這個(gè)工人或者其家庭確實(shí)需要幫助，那么同董事會(huì)成員協(xié)商之后，工廠管理者從慈善角度出發(fā)為其發(fā)放補(bǔ)助金，有時(shí)這種補(bǔ)助金還會(huì)不止一次支付。當(dāng)然，在這種情況下，要向董事會(huì)提供收集到的申請(qǐng)人家庭狀況資料 (家族工作成員的工資證明和其余無(wú)工作人員的原因、健康證書(shū)、居住條件等)。

在雅羅斯拉夫大紡織廠還有一種特殊形式補(bǔ)助金，即“工資額外補(bǔ)助金”，這是企業(yè)對(duì)工人的物質(zhì)援助。能夠獲得這種補(bǔ)助金的是工齡較長(zhǎng)，并且獲得工廠好評(píng)的男性工人。他們之中多數(shù)因?yàn)槟撤N原因被迫轉(zhuǎn)到收入較低的工作，如果因?yàn)榧易宄蓡T較多負(fù)擔(dān)過(guò)重陷入困境之中，那么他們可以向工廠遞交申請(qǐng)，得到肯定答復(fù)后，會(huì)得到一定數(shù)額工資補(bǔ)助金。③ГАЯО.Ф.674.Оп.5"Б".Д.3，57.例如，“扎巴列夫 (1868年開(kāi)始在工廠工作)1913年2月被迫從工作多年的紡紗廠調(diào)轉(zhuǎn)成為清掃工，工資明顯減少。從這時(shí)起，他開(kāi)始每月得到1盧布補(bǔ)貼，即從工廠資金中得到補(bǔ)助金，作為工資之外的補(bǔ)貼”。④ГАЯО.Ф.674.Оп.5"З".Д.1.在同樣情況下，“為工人烏多溫 (工齡長(zhǎng)，1901年由于健康原因從紡紗工轉(zhuǎn)成看門(mén)人)發(fā)放每月4盧布補(bǔ)助金，因?yàn)樗獡狃B(yǎng)兩個(gè)孩子”。⑤ГАЯО.Ф.674.Оп.5"В".Д.227.這種補(bǔ)助金在工人生活極其困難，沒(méi)有別的出路時(shí)才發(fā)給工人;但是，工廠可以接收申請(qǐng)人的某一個(gè)家庭成員到工廠工作，他們不需要按順序排隊(duì)。例如，“1878年開(kāi)始在工廠工作的換筒工巴拉諾夫，于1910年11月因疾病和年邁不得不去做看門(mén)人，導(dǎo)致工資收入明顯減少。他到工廠管理機(jī)關(guān)提出請(qǐng)求:要么安置其16歲女兒到工廠工作，要么發(fā)給他工資之外的補(bǔ)助金。過(guò)了兩周，他的女兒沒(méi)有按順序排隊(duì)就到工廠工作了”。⑥ГАЯО.Ф.674.Оп.5"Б".Д.332.工資額外補(bǔ)助金不向婦女發(fā)放，我們沒(méi)有找到一例這樣的記錄。原因可能是這種補(bǔ)助金用來(lái)幫助的對(duì)象不是工人，而是其家庭，所以補(bǔ)助金只發(fā)給作為一家之主的男性工人。1910年雅羅斯拉夫大紡織廠中有28名工人獲得工資額外補(bǔ)助金，平均每人每月2.20盧布，⑦ГАЯО.Ф.674.Оп.3.Д.126.Л.249 －250.1912年27人獲得，平均每人每月2.06盧布。⑧ГАЯО.Ф.674.Оп.1.Д.7568.Л.3 об.

工人貧困的原因很多，也很復(fù)雜。普遍的原因是家中沒(méi)有了頂梁柱，靠其他成員的工資來(lái)?yè)狃B(yǎng)孩子或贍養(yǎng)年邁的老人幾乎無(wú)任何可能。所謂失去頂梁柱，是指主要?jiǎng)趧?dòng)力死亡和由于意外事故或疾病導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)人喪失勞動(dòng)能力，家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力酗酒無(wú)度也會(huì)使很多帶孩子的婦女陷入貧困狀態(tài)，或者其直接拋棄家庭。在這種情況下，工廠經(jīng)常會(huì)給這些女性工人予以經(jīng)濟(jì)上的援助。

1897年1月雅羅斯拉夫大紡織廠廠長(zhǎng)費(fèi)得洛夫擬定了給雅羅斯拉夫省長(zhǎng)的報(bào)告，闡述了自己對(duì)該省及周邊地區(qū)本廠和其他企業(yè)工人中減少酗酒人數(shù)可能性的見(jiàn)解。他指出，“工廠中的一些工人經(jīng)常放棄勞動(dòng)，沉浸于酗酒和縱情玩樂(lè)之中，另外還有一些工人竟然到了拋棄家庭的地步，從此杳無(wú)音信。還有一部分工人喪失了全部人格尊嚴(yán)，成為無(wú)法保障生活的流浪漢。變得極度貧困、被拋棄的婦女和孩子請(qǐng)求資助的呼吁成為本廠普遍的現(xiàn)象”。①ГА РФ.Ф.7952.Оп.8.Д.56.Л.178.例如，“1897年安德烈耶娃來(lái)找董事會(huì)，請(qǐng)求為其發(fā)放補(bǔ)助金。她于1884年成為工廠的織布工，其丈夫嗜酒如命。一段時(shí)間曾在圣先知施洗約翰教堂的戒酒協(xié)會(huì) (十月革命前俄國(guó)和某些西方國(guó)家的戒酒機(jī)構(gòu))戒酒，但是后來(lái)又開(kāi)始酗酒。安德列耶娃一個(gè)人撫養(yǎng)在工廠學(xué)校學(xué)習(xí)的四個(gè)兒子非常困難。1898年工廠發(fā)給她一次性補(bǔ)助金50盧布”。②ГАЯО.Ф.674.Оп.5"А".Д.423.

實(shí)質(zhì)上，在工廠工作的工人需要贍養(yǎng)家庭中無(wú)勞動(dòng)能力的成員，他們的生活現(xiàn)狀更為艱難，可是社會(huì)援助的對(duì)象往往不是因傷、因病或因年邁喪失勞動(dòng)能力的那些工人本人，而是這些工人的家屬乃至全家，因此，我們可以確切地說(shuō)，在所談及的工廠中的實(shí)踐做法對(duì)于建立現(xiàn)代工人社會(huì)援助制度有著重要的作用。對(duì)于這個(gè)制度而言，工人的價(jià)值和不可代替性固然很重要，但更重要的是工人的現(xiàn)實(shí)生活需要。社會(huì)援助制度意味著企業(yè)對(duì)工人承擔(dān)一定責(zé)任，即使在工人死亡的情況下，這一責(zé)任也不應(yīng)該終止。我們所發(fā)現(xiàn)的類似援助工人家庭例子當(dāng)中，占大部分的是援助那些因種種原因沒(méi)有父母(或父母中一人)照顧的孩子們。撫養(yǎng)孩子的補(bǔ)助金不一定只發(fā)給在工廠工作 (或工作過(guò))的工人。例如，在巴扎列夫的人事卷宗上記載，“他1886年4月 (23歲時(shí))進(jìn)入雅羅斯拉夫大紡織廠工作，與家人在市里租了房子。從1910年1月起因眼傷不再工作，從1910年5月起靠5盧布月補(bǔ)助金生活，同年11月巴扎列夫死亡。三個(gè)年齡較大的孩子在這之前已經(jīng)進(jìn)入雅羅斯拉夫大紡織廠勞動(dòng):塔吉婭娜 (22歲)是紡織工，月收入9盧布;瑪爾法 (16歲)同為紡織工，月工資收入8盧布;瓦西里 (13歲)是搬運(yùn)工，月工資7盧布。盡管巴扎列娃沒(méi)有在這個(gè)工廠工作過(guò)，但為撫養(yǎng)10歲小兒子斯杰潘，工廠每月仍為其發(fā)放1.5盧布的補(bǔ)助金”。③ГАЯО.Ф.674.Оп.5"Б".Д.144.

在這種情況下，也不能排除對(duì)巴扎列娃進(jìn)行資金上的資助，首要原因是有三個(gè)家庭成員在雅羅斯拉夫大紡織廠工作。但是其他的例子也證明，死亡工人的家人不在工廠工作，工廠仍然為其家人發(fā)放補(bǔ)助金:扎巴魯耶娃1888年 (只有15歲)開(kāi)始在雅羅斯拉夫大紡織廠上班，1908年8月死亡，工作了近20年。在其1900年人事卷宗的家庭狀況中記載，“如今其丈夫已經(jīng)音訊全無(wú)”。扎巴魯耶娃死后留下了三個(gè)孩子。謝爾蓋 (7歲)、葉卡捷琳娜 (5歲)、耶里扎維塔 (1歲)。三個(gè)孩子由扎巴魯耶娃的父母撫養(yǎng)，而死者父母與工廠毫無(wú)關(guān)系。可是雅羅斯拉夫大紡織廠仍然從罰款基金中為他們支付6盧布的月補(bǔ)助金，用于撫養(yǎng)三個(gè)孩子。④ГАЯО.Ф.674.Оп.5"З".Д.6.

類似上述列舉的事例有很多。⑤ГАЯО.Ф.674.Оп.5"Б".Д.3，56，57，67，153，167，175，190，241，244，264，332，339，340 и др.;Оп.5" Б".Д.21，181，234，568 и др.;Оп.5" З".Д.5，19 и др.我們將要指出的是，工廠資金的補(bǔ)助金可以部分或全部以伙食補(bǔ)助 (食品)形式支付。支付數(shù)額通常每個(gè)孩子1－3盧布。通常男孩在滿12－13歲之前，女孩在15歲前可獲得補(bǔ)助金。如果他們?cè)诠S學(xué)校接受培訓(xùn)，那么在資助年齡過(guò)后，大多數(shù)孩子會(huì)被工廠接收。但是，未來(lái)是否在雅羅斯拉夫大紡織廠勞動(dòng)不是獲得補(bǔ)助金的必要條件。

別祖諾夫夫婦 (瑪爾法·伊拉麗奧諾夫娜和瑪特維·阿布拉莫維奇)19世紀(jì)70年代中期被招到雅羅斯拉夫大紡織廠工作，多年都沒(méi)在休息日休息過(guò)，工作認(rèn)真、遵章守紀(jì)。妻子由于健康狀況于1899年9月被解雇，同年11月份起，工廠為她每月發(fā)放5盧布補(bǔ)助金，用于撫養(yǎng)三個(gè)孩子。1901年12月大兒子安德烈滿12歲，被工廠招去當(dāng)清掃工，月收入5盧布。從這以后補(bǔ)助金從5盧布降到3盧布，因?yàn)楝F(xiàn)在只需撫養(yǎng)兩個(gè)孩子:彼德 (9歲)和塔吉婭娜 (15歲)。后來(lái)，女孩學(xué)了裁縫，當(dāng)她開(kāi)始成為裁縫之后，補(bǔ)助金停發(fā)。因?yàn)楣S主認(rèn)為，有三名成員工作有能力保障家里其他人的生活。①ГАЯО.Ф.674.Оп.5"Б".Д.138，139.

工人在雅羅斯拉夫大紡織廠工作時(shí)間相當(dāng)長(zhǎng)，其家庭成員可以得到企業(yè)的援助，是比較普遍的做法。工齡較長(zhǎng)的工人更有機(jī)會(huì)獲得各種形式資助:住進(jìn)工廠及被安置到養(yǎng)老院等。

檔案材料證明，合法婚姻之外出生的孩子不能獲得企業(yè)的各種資助。例如，瓦西里耶夫于1872年到雅羅斯拉夫大紡織廠工作，后來(lái)妻子亡故，到1909年前他與一名女子一直過(guò)著非婚自由同居生活，并有了2歲的女兒。1909年瓦西里耶夫死亡之后，他的同居妻子請(qǐng)求工廠董事會(huì)為其發(fā)放撫養(yǎng)女兒的補(bǔ)助金，但是申請(qǐng)?jiān)獾骄芙^。②ГАЯО.Ф.674.Оп.5"В".Д.101.

也有這種情況，工人的孩子失去父母，沒(méi)有可委托監(jiān)護(hù)照顧的人。這時(shí)工廠可為這些孩子支付在孤兒院的費(fèi)用。例如，1902年有兩個(gè)小女孩 (一個(gè)10歲，另一個(gè)15歲)無(wú)人監(jiān)護(hù)照顧，她們的父母在19世紀(jì)80年代在雅羅斯拉夫大紡織廠工作過(guò)。根據(jù)工廠管理機(jī)關(guān)決定，年齡大些的女孩不需按順序排隊(duì)直接被招到工廠工作，并為她在宿舍中分了床位;而年齡小的女孩，由工廠出資將其安置在先知施洗約翰大教堂的孤兒院，1908年前她在孤兒院的費(fèi)用都由工廠承擔(dān)，之后被安排在工廠上班。

還有其他例子說(shuō)明雅羅斯拉夫大紡織廠支付其工人的孩子在孤兒院的撫養(yǎng)費(fèi)。例如，工人巴拉諾夫1881年進(jìn)入工廠工作，同家人住在工廠的寢室里。1907年妻子去世后他帶著兩個(gè)孩子 (7歲的瑪麗婭和2歲的格里高利)生活。他為孩子們雇了一個(gè)保姆，每月支付3盧布。1908年巴拉諾夫去世，兩個(gè)孩子被孤兒院接收。工廠從自己的資金中每月為每個(gè)孩子支付7.5盧布的撫養(yǎng)費(fèi)。③ГАЯО.Ф.674.Оп.5"Б".Д.323.我們?cè)倥e一個(gè)例子:1914年成為孤兒的安東尼娜也是由工廠出資將其安置在孤兒院撫養(yǎng)，1917年安東尼娜被工廠招收工作，并被安排到工廠宿舍居住。④ГАЯО.Ф.674.Оп.5"Б".Д.126.

但是我們不能說(shuō)社會(huì)援助制度是完善的，是名副其實(shí)的，只能是具體情況具體分析。援助的對(duì)象只能是那些更貧困的家庭，根據(jù)工廠管理機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，這些家庭確實(shí)需要幫助，這樣方能得到工廠的資助。例如，工人巴金19世紀(jì)60年代中期到雅羅斯拉夫大紡織廠工作，從90年代到1912年他都是紡紗工 (1903起年每月工資達(dá)到24盧布)。由于25年的認(rèn)真工作，他得到了獎(jiǎng)勵(lì)，后來(lái)又發(fā)給他額外的獎(jiǎng)賞。1911年他患重病住進(jìn)了醫(yī)院。他的妻子不在這個(gè)工廠上班。1912年1月巴金因需要撫養(yǎng)的人太多而提出補(bǔ)助金的請(qǐng)求:家里共有八個(gè)孩子，三個(gè)已在工廠上班，兩個(gè)雖然到了工作年齡，但卻沒(méi)有上班，還有三個(gè)年齡不到9歲。全家居住在私人住宅之內(nèi)。可見(jiàn)其生活還說(shuō)得過(guò)去。研究了所有情況之后，工廠管理機(jī)關(guān)決定拒絕為巴金提供補(bǔ)助金。⑤ГАЯО.Ф.674.Оп.5"Б".Д.184.

表16和表17給我們提供了關(guān)于工人申請(qǐng)補(bǔ)助金類型、滿足和拒絕的比例等情形。根據(jù)這些資料顯示，只有在特殊情況下 (床位不足)工人要求被安置在養(yǎng)老院的申請(qǐng)才會(huì)被拒絕。一般情況下，工廠會(huì)滿足工人對(duì)一次性補(bǔ)助金的申請(qǐng)。關(guān)于月補(bǔ)助金申請(qǐng)是另外一種情況。拒絕比例最高的 (幾乎占一半)是解雇補(bǔ)助金的申請(qǐng)。這種情況被拒絕的原因通常是工齡較短。孩子補(bǔ)助金及疾病或養(yǎng)老補(bǔ)助金的申請(qǐng)比較多，這方面的多數(shù)申請(qǐng)都得到了批準(zhǔn)。

表16 1901年遞交雅羅斯拉夫大紡織廠管理機(jī)關(guān)的工人申請(qǐng)補(bǔ)助金情況一覽表

表17 1902年遞交雅羅斯拉夫大紡織廠管理機(jī)關(guān)的工人申請(qǐng)補(bǔ)助金情況一覽表

在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，勞動(dòng)關(guān)系要素發(fā)生了改變，企業(yè)董事會(huì)又承擔(dān)了新的義務(wù)。現(xiàn)在的義務(wù)是針對(duì)動(dòng)員入伍工人家庭。1904年10月11日在雅羅斯拉夫大紡織廠董事大會(huì)上研究了動(dòng)員企業(yè)工人和職員入伍的問(wèn)題。在這之前工廠已經(jīng)動(dòng)員了16名職員和250名工人參軍。對(duì)這個(gè)數(shù)字工廠主并不滿足，因?yàn)橄逻_(dá)給該工廠預(yù)備士兵的總數(shù)為650人。考慮到?jīng)]有主要撫養(yǎng)人以及工人家庭困難的經(jīng)濟(jì)狀況，董事會(huì)規(guī)定:“現(xiàn)在和以后凡應(yīng)征入伍的工廠職員，工廠將一次性為其發(fā)放兩年工資的補(bǔ)助金，而且還保留其工作崗位;為每名應(yīng)征入伍的工人一次性發(fā)放25盧布，同時(shí)免去其在食品店及其他地方的小額欠賬”。①ГАЯО.Ф.674.Оп.1.Д.4664.Л.29.

在第一次世界大戰(zhàn)前夕，國(guó)家就承擔(dān)為參戰(zhàn)的士兵發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)助的義務(wù)。相應(yīng)法規(guī)在戰(zhàn)爭(zhēng)之前已出臺(tái) (1912年6月23日)，并于1913年1月1日起正式生效。②詳見(jiàn) Устав о воинской повинности со всеми изменнениями и дополнениями，внесенными законом 23 июня 1912 г.Об изменении Устава о воинской повинности и другими законоположениями，изданными по 20 марта 1913 г.，сочерком основных положений нового закона，разъяснениями，извлеченными из определений Правительствующего Сената，циркуляров министерств，инструкций и т.д.，и с алфавитным предметным указателем.Сост.Я.Ливин и Г.Ранский.СПб.，1913.С.510 －528。根據(jù)法規(guī)第63條關(guān)于救濟(jì)士兵家人的規(guī)定，每月每名應(yīng)召入伍的士兵補(bǔ)助金以價(jià)格計(jì)算可以購(gòu)買1普特28俄磅的面粉、10俄磅的米、4俄磅的鹽和1俄磅的素油。(在謝爾普霍夫1915年10月這些東西總價(jià)約為4盧布20戈比)。國(guó)家履行這個(gè)義務(wù)到什么程度，是另外一個(gè)問(wèn)題。但是，工廠從自身方面在支持動(dòng)員入伍工人的家庭方面也做出了努力。例如，科申工廠就為動(dòng)員入伍工人的家人在工廠宿舍保留了位置，并為他們發(fā)放2－8盧布不等的月補(bǔ)助金。因此，在戰(zhàn)爭(zhēng)期間，工廠管理機(jī)關(guān)援助動(dòng)員入伍工人的家人是工廠采取社會(huì)保障制度的一部分，這么做的動(dòng)機(jī)也是為了感化那些沒(méi)有應(yīng)征入伍的工人和職員。

住院病人補(bǔ)助金制度

還有一個(gè)問(wèn)題直接與社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題相關(guān)，即在工廠醫(yī)院接受治療病人的補(bǔ)助金和相關(guān)費(fèi)用規(guī)定。法律要求企業(yè)主只為患病工人提供醫(yī)療幫助，但如果住院治療的原因不是因生產(chǎn)中意外事故所引起，那么到1912年前根據(jù)法律企業(yè)主不承擔(dān)任何保障義務(wù)。但哪怕是短時(shí)沒(méi)有工資收入也會(huì)使許多工人陷入極其貧困的狀況中，尤其是那些有家室的工人。因此，在一些工廠中逐漸開(kāi)始為患病的工人支付補(bǔ)助金。

科申工廠關(guān)于確定支付患病工人補(bǔ)助金的相關(guān)規(guī)定是1905年6月2日通過(guò)的，并于同年6月10日正式生效實(shí)施。③Здесь и далее(насчет рожениц и травматических больных):ЦИАМ.Ф.673.Оп.1.Д.358.Л.47 об.;Оп.8.Д.22.Л.64 об. －65.根據(jù)這些規(guī)定，患病工人不僅是免費(fèi)在工廠醫(yī)院中接受治療，同時(shí)在生病的3個(gè)月期限內(nèi)還會(huì)獲得數(shù)額等于工資一半的補(bǔ)助金 (此時(shí)按前三個(gè)月平均工資來(lái)計(jì)算)。生病三個(gè)月后，即使工人繼續(xù)在醫(yī)院治療，其補(bǔ)助金也停止支付。作為疾病補(bǔ)助金特殊形式，那些在家治療的工人也可獲得補(bǔ)助金，但必須有醫(yī)生的許可，這些患病工人要定期進(jìn)行檢查。表18反映了醫(yī)療補(bǔ)助金支付情況。

我們沒(méi)能找到雅羅斯拉夫大紡織廠的類似規(guī)定。在為籌備參加1896年和1900年工業(yè)展覽會(huì)工廠的出版物中，有這樣簡(jiǎn)短的記載:“補(bǔ)助金章程正處在研究階段，每年扣除工廠部分利潤(rùn)作為該項(xiàng)基金。這個(gè)章程應(yīng)該保證發(fā)放補(bǔ)助金的合理性和公平性，使工人在生病和年邁時(shí)期以及發(fā)生任何不幸情況下得到保障”。①詳見(jiàn) Ярославская Большая мануфактура.М.，1896.С.26;см.Также:Ярославская Большая мануфактура.М.，1900.С.38。然而到了1914年，最終也沒(méi)有弄清楚是否存在為那些由于其他原因在醫(yī)院接受治療的工人發(fā)放補(bǔ)助金的條例。在1910年3月21日批準(zhǔn)的雅羅斯拉夫大紡織廠工人內(nèi)部管理?xiàng)l例中卻十分明確地說(shuō)明:“工人不是由于生產(chǎn)中的意外事故，工廠不支付其住院期間的工資”。②ГАЯО.Ф.674.Оп.3.Д.254.Л.108.工人的人事卷宗也證實(shí)了這一點(diǎn)。在工人的人事卷宗里通常記載了在企業(yè)工作的全部時(shí)期內(nèi)工人獲得任何一種補(bǔ)助金 (及其數(shù)額)的情況。當(dāng)談到工人因疾病 (而不是由于意外事故)入院治療時(shí)，指出這是非工作時(shí)間導(dǎo)致的，沒(méi)能找到發(fā)放補(bǔ)助金的記載。當(dāng)談到意外事故原因?qū)е鹿と巳朐褐委煟瑓s十分詳細(xì)地記錄了住院期間及發(fā)放補(bǔ)助金的數(shù)額。實(shí)際上在家中主要撫養(yǎng)人長(zhǎng)期喪失勞動(dòng)能力情況下，可以以現(xiàn)金和食品補(bǔ)助兩種形式為其支付補(bǔ)助金，但工廠管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為這是對(duì)處在經(jīng)濟(jì)十分困難條件下家庭成員的援助，而不是工人的疾病補(bǔ)助金。

表18 1902－1917年科申股份紡織廠支付給工人醫(yī)療補(bǔ)助金統(tǒng)計(jì)表

產(chǎn)婦的狀況有必要單獨(dú)談及。在科申工廠產(chǎn)婦與其他病人一樣，只有在住院期間 (臨近分娩和產(chǎn)后一段時(shí)間)才能獲得疾病補(bǔ)助金。此外，如果她們可以有四周的休假，這期間為休假產(chǎn)婦每周固定支付1.5盧布的補(bǔ)助金。對(duì)于大多數(shù)女工來(lái)講，這個(gè)數(shù)額比半數(shù)工資要少。例如，一般精紡女工每天收入約70戈比，也就是說(shuō)一個(gè)月15盧布。但對(duì)于月收入少于12盧布的產(chǎn)婦而言，每周1.5盧布的補(bǔ)助金是比較劃算的。超過(guò)四周的休假是不允許的。

當(dāng)代人往往認(rèn)為上述條件很不完善，但在當(dāng)時(shí)卻是難得的進(jìn)步，因?yàn)楫?dāng)時(shí)無(wú)論在立法水平上，還是在工廠條例中對(duì)于孕婦的問(wèn)題實(shí)際上完全沒(méi)有解決。下面我們來(lái)列舉一些有關(guān)孕婦和產(chǎn)婦情況的描述:“在季米特羅夫縣的工廠中，孕婦和產(chǎn)婦不享有任何優(yōu)惠政策;懷孕和分娩的織布女工在恢復(fù)健康前一個(gè)月內(nèi)有權(quán)保留以前的工作崗位，但在此期間不會(huì)得到任何補(bǔ)助;通常孕婦在臨產(chǎn)頭一天才停止工作，而分娩后7－9天又要到工廠上班;很多孕婦在自己的小房子里分娩，由普通的農(nóng)村接生婆來(lái)接生”。①Перфильев М.О.Указ.соч.С.19.上面提到的制度是19世紀(jì)80年代初規(guī)定的，但是過(guò)了25年之后，并沒(méi)有什么修改:“孕婦在臨產(chǎn)前最后幾天繼續(xù)在工廠極其有害的環(huán)境下工作，直到現(xiàn)在孕婦在分娩前后帶薪休假都是極其個(gè)別的現(xiàn)象。在1907年罷工運(yùn)動(dòng)期間，在維堡地區(qū)的工人提出了妥協(xié)的要求:要求在分娩前2周和后4周為婦女支付工資額一半的補(bǔ)助金。但是這個(gè)要求仍然沒(méi)有得到滿足”。②Кириллова Н.А.Указ.соч.С.298.科申工廠是我們提到的少數(shù)為孕婦和產(chǎn)婦在休假時(shí)發(fā)放補(bǔ)助金的工廠之一。在我們舉過(guò)例子的莫洛佐夫的尼克利紡織廠中，的確為懷孕的女性工人提供長(zhǎng)期休假 (分娩前2周和產(chǎn)后6周)，但是，補(bǔ)助金每月平均5盧布。③Поткина И.В.Указ.соч.С.363.補(bǔ)助金數(shù)額太低，以至于休假在大多數(shù)情況下都失去了本身的價(jià)值，因?yàn)樯习嗍杖胍刃菁俑叩枚唷榱损B(yǎng)家，多數(shù)孕婦在分娩后短時(shí)間內(nèi)就要上班，她們中多數(shù)產(chǎn)后都盡快恢復(fù)體力，爭(zhēng)取早日工作。在描述1902年莫斯科省戈羅茨克縣工業(yè)企業(yè)中產(chǎn)婦狀況時(shí)，一位工廠醫(yī)生指出，她們住院的平均時(shí)間僅僅4.2天。他接著寫(xiě)道:“在一些工廠中產(chǎn)婦在分娩前后是可以得到一些補(bǔ)助金的，但產(chǎn)婦們也不愿意長(zhǎng)期住院休養(yǎng)，很顯然，與產(chǎn)婦失去的工資相比，補(bǔ)助金太少，因此，她們?cè)诋a(chǎn)院只待8－9天”。這是一個(gè)很明顯的事實(shí)，但“為所有物質(zhì)上沒(méi)有保障的產(chǎn)婦發(fā)放與工資相等的補(bǔ)助金”的合理愿望在當(dāng)時(shí)是難以實(shí)現(xiàn)的。④Экк В.В.О состоянии медицинской помощи на фабриках и заводах Богородского уезда за 1902 г.// Сведения о заразных болезнях и санитарно － врачебной организации в Московской губении，1904.№ 3.С.288.

20世紀(jì)初支付疾病補(bǔ)助金在工廠之中已經(jīng)不是罕見(jiàn)的現(xiàn)象。研究1902年莫斯科市工廠中醫(yī)療援助狀況問(wèn)題調(diào)查表可以得出許多有益的信息。⑤Астрахан И.Д.Врачебная помощь на фабриках г.Москвы // Известия Московской городской Думы，1904.№ 1.С.67 － 89.例如，此時(shí)已有151家企業(yè)為工人支付疾病補(bǔ)助金，占所有工廠的22%，而且有51個(gè)工廠在工人生病期間支付全額工資，還有15家工廠在工人生病一個(gè)月內(nèi)全額支付工資。然而在援助產(chǎn)婦方面做得很不好，只有8家工廠支付補(bǔ)助金，數(shù)額從1.5盧布到10盧布不等，而且主要還是從罰款基金中支出。⑥Астрахан И.Д.Врачебная помощь на фабриках г.Москвы // Известия Московской городской Думы，1904.№ 1.С.82.

雅羅斯拉夫大紡織廠中的孕婦和產(chǎn)婦的保障制度是不完善的。“這些女性工人可以獲得休假權(quán)，而且時(shí)間較長(zhǎng) (從2周到6周)”。⑦Ярославская Большая мануфактура.М.，1900.С.83 － 84;ГАЯО.Ф.674.Оп.5“Б”.Д.66，119，131，227，247，287，297，334，674 и др.在孕婦和產(chǎn)婦的人事卷宗里的記錄證實(shí)了這一點(diǎn)。但是她們獲得的補(bǔ)助金 (從罰款基金中支付)數(shù)額并不取決于休假時(shí)間，很明顯是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這一過(guò)程的動(dòng)態(tài)變化已在表14中得到了體現(xiàn)。如果按照這個(gè)資料計(jì)算懷孕補(bǔ)助金的平均數(shù)額，那么可以計(jì)算出，1899－1901年每名產(chǎn)婦補(bǔ)助金為3盧布，而從1902年開(kāi)始，這項(xiàng)補(bǔ)助金已經(jīng)降到2盧布。1910年9月雅羅斯拉夫省最高工廠監(jiān)察員也對(duì)在雅羅斯拉夫大紡織廠為孕婦僅支付2盧布補(bǔ)助金表示不滿，他強(qiáng)調(diào)，“不可能所有產(chǎn)婦都事先商定好，請(qǐng)求為其發(fā)放不超過(guò)2盧布的補(bǔ)助金……而是工廠管理機(jī)關(guān)自行規(guī)定了這個(gè)數(shù)額，完全沒(méi)有考慮到產(chǎn)婦的實(shí)際需要”。①ГАЯО.Ф.674.Оп.1.Д.6345.Л.5 об. － 6.但他的不滿和反抗沒(méi)有起到作用，1912年懷孕和分娩補(bǔ)助金仍為以前的2盧布 (見(jiàn)表14)。20世紀(jì)初，該廠的工人多次提出為休產(chǎn)假的婦女支付數(shù)額*為工資一半的6周 (產(chǎn)前2周，產(chǎn)后4周)補(bǔ)助金的要求，但是皆被董事會(huì)拒絕。②ГАРФ.Ф.7952.Оп.8.Д.61.Л.13，16 －17;ГАЯО.Ф.674.Оп.3.Д.254.Л.68，82.

關(guān)于支付疾病補(bǔ)助金制度，科申工廠董事會(huì)在決議中談到:“這個(gè)決議不涉及生產(chǎn)中受外傷的病人，他們有專門(mén)的法律”。但是實(shí)際上科申工廠受外傷的病人狀況是這樣的:如果他們住院治療，則跟其他病人一樣，得到工資半數(shù)的補(bǔ)助金。差別只是在于，生產(chǎn)中受傷的病人不受三個(gè)月治療期要求的限制，而是直到恢復(fù)健康前都要為其發(fā)放補(bǔ)助金。

所有患病工人，包括因外傷臨時(shí)喪失勞動(dòng)能力的工人，都會(huì)失去一半的工資，因此，他們竭力將住院時(shí)間降到最少。1907年11月醫(yī)院委員大會(huì)上提出了1903年法律所確定受傷工人補(bǔ)助金不足(指發(fā)放等同于一半工資的補(bǔ)助金太少)的問(wèn)題。醫(yī)院機(jī)關(guān)主任科拉申寧尼科夫指出，“出于經(jīng)濟(jì)意圖考慮，病人通常都拒絕接受長(zhǎng)期治療，因此，留在醫(yī)院中的大多數(shù)都是那些喪失勞動(dòng)能力的病人”。他建議為這些在生產(chǎn)中遭受災(zāi)難的工人支付全額工資。但是委員會(huì)主席 (同時(shí)也是科申工廠行政管理處主任)提森豪森立刻表示反對(duì)。會(huì)議日志記載:“主席認(rèn)為，1903年6月2日的法律已經(jīng)將在生產(chǎn)中受傷的工人置于保護(hù)之下，我們沒(méi)有必要修改法律”。稍晚一些該問(wèn)題被提到董事會(huì)上研究，因?yàn)樵谌罩旧嫌卸聲?huì)主席科申1908年2月所做的附筆:“有沒(méi)有其他減少喪失勞動(dòng)能力的辦法?”最終董事會(huì)研究認(rèn)為，只能履行1903年6月2日法律的要求。③ЦИАМ.Ф.673.Оп.1.Д.472.Л.101.об. － 102.這樣，即便是受傷工人提出的小要求，工廠管理機(jī)關(guān)也認(rèn)為是過(guò)高的。

到1912年，通過(guò)立法途徑為患病工人支付補(bǔ)助金的問(wèn)題才得以解決。患病工人保障條例是對(duì)患病工人保障法律的補(bǔ)充，在條例中確定了為患病工人支付補(bǔ)助金的程序和數(shù)額，補(bǔ)助金從患病職工補(bǔ)助會(huì)的資金中支付。企業(yè)主有義務(wù)保證患病工人第一時(shí)間的醫(yī)療救助和門(mén)診治療，同時(shí)還要支付工人(包括產(chǎn)婦)恢復(fù)健康之前的住院治療和藥品的費(fèi)用，但不能超過(guò)4個(gè)月。此時(shí)，還應(yīng)為工人發(fā)放補(bǔ)助金 (家中有需要撫養(yǎng)的工人補(bǔ)助金為工資的1/2到2/3，其他工人的補(bǔ)助金為工資的1/4到1/2)，發(fā)放補(bǔ)助金的時(shí)間是自生病第四天到恢復(fù)健康，但是一次患病時(shí)間不多于26周，一年期間不多于30周。入院治療超過(guò)這個(gè)時(shí)間之后，工廠不再支付補(bǔ)助金。婦女在分娩情況下會(huì)得到補(bǔ)助金，數(shù)額從工資的一半到全額工資，支付期限是分娩前2周和產(chǎn)后4周。但是，這些產(chǎn)婦首先必須是患病職工補(bǔ)助會(huì)入股的成員;其次在分娩前要有不少于3個(gè)月的繳費(fèi)記錄。1917年7月，對(duì)1912年6月23日的法律做出了一些修改，主要是針對(duì)擴(kuò)大參加患病職工補(bǔ)助會(huì)的工人人數(shù)、提高補(bǔ)助金基金的數(shù)額及重新分配企業(yè)主和工人在基金中的投入，但補(bǔ)助金數(shù)額和支付期限卻沒(méi)有變動(dòng)。④《Об изменении правил об обеспечении рабочих на случай болезни》(25.07.1917).Собр.узак.，№ 208.Ст.1313.

補(bǔ)助會(huì)資金主要由入股者繳納的費(fèi)用 (工資的1%－3%)和企業(yè)主補(bǔ)貼 (數(shù)額為入股者繳納費(fèi)用的2/3)組成。根據(jù)這個(gè)規(guī)定，如果拋開(kāi)細(xì)節(jié)抽象考慮，企業(yè)主只承擔(dān)了40%支出的補(bǔ)助金，而60%的份額落到工人身上。這引起了工人的不滿。1914年2月11日，亞羅斯拉夫省憲兵署署長(zhǎng)通知省長(zhǎng)，“補(bǔ)助會(huì)所繳納的費(fèi)用會(huì)引起工人要求增加工資收入，因?yàn)楣と说睦U費(fèi)數(shù)額要多于企業(yè)主的補(bǔ)貼費(fèi)”。⑤ГАРФ.Ф.7952.Оп.8.Д.62.Л.22.

研究1912年法律的人員指出，大型企業(yè)管理機(jī)關(guān)的代表也都在積極討論1912年的法律。比如十月黨人提森豪森男爵，他曾一度擔(dān)任科申工廠行政管理處主任，1912年法律方案審查期間也擔(dān)任過(guò)工人問(wèn)題杜馬委員會(huì)主席。更為重要的是，已經(jīng)準(zhǔn)備好的方案分發(fā)到各企業(yè)，交給非立法創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)踐專家去評(píng)定，其中，雅羅斯拉夫大紡織廠就對(duì)專家的評(píng)審產(chǎn)生了質(zhì)詢，在匯編材料中記錄著該廠廠長(zhǎng)格列茲諾夫?qū)υ摲煞桨傅姆磻?yīng)。①ГАРФ.Ф.7952.Оп.8.Д.61.Л.132 －148.他認(rèn)為，“將法律方案轉(zhuǎn)交給像他這樣的實(shí)踐者來(lái)評(píng)審是非常有益的”。格列茲諾夫指出法律方案中一些失策的地方，其原因是:“法律方案的制訂者 (工商部門(mén)官員)沒(méi)有深入工廠，不可能了解很多工廠生活方面的細(xì)節(jié)”。②ГАРФ.Ф.7952.Оп.8.Д.61.Л.133.

第一，格列茲諾夫提議只將部分罰款資金轉(zhuǎn)入患病職工補(bǔ)助會(huì)，而剩余部分在工人殘疾和老年保險(xiǎn)法律頒布之前，仍然按1890年12月4日出臺(tái)的條例來(lái)管理和支配。為了證實(shí)自己的提議是正確的，他指出“很多工業(yè)企業(yè)除了支付孕婦和葬禮補(bǔ)助金之外，還為那些因疾病和年邁導(dǎo)致永久喪失勞動(dòng)能力的工人發(fā)放月補(bǔ)助金”。其實(shí)我們又重新回到了雅羅斯拉夫大紡織廠的罰款基金分配的問(wèn)題上。前文已經(jīng)談到，該廠在理解這個(gè)問(wèn)題上與工廠檢察機(jī)關(guān)的要求有相左之處。格列茲諾夫認(rèn)為，將全部罰款基金轉(zhuǎn)入患病職工補(bǔ)助會(huì)之后，工廠在經(jīng)濟(jì)狀況困難條件下，不能繼續(xù)發(fā)放補(bǔ)助金。③ГАРФ.Ф.7952.Оп.8.Д.61.Л.141 －145.類似的想法和見(jiàn)解很多，也產(chǎn)生了作用。最終將罰金轉(zhuǎn)入補(bǔ)助會(huì)的規(guī)章沒(méi)有形成法律，只是在1917年9月罰金完全取消之前的一個(gè)月內(nèi)該條例才被通過(guò)。④《Об утверждении правил о порядке хранения и расходования штрафных капиталов，образуемых из взысканий с рабочих фабрично － заводских，горных и горно － заводских предприятий (за исключением золотых и платиновых промыслов)》(7 сентября 1917 г.)Собр.узак.1917.№ 321.Ст.1606.

第二，在入股患病職工補(bǔ)助會(huì)時(shí)，工人是完全平等的，但方案中規(guī)定的對(duì)于有家室和單身工人的補(bǔ)助金數(shù)額卻不同。格列茲諾夫認(rèn)為這是不公正的，無(wú)論是在工人之間，還是在工人與補(bǔ)助會(huì)董事會(huì)之間都將引發(fā)沖突。此外，他還指出了此舉的危險(xiǎn)性，“以立法方式規(guī)定有家室和單身工人之間不同的補(bǔ)助金數(shù)額，迄今為止都是一種新觀點(diǎn)，這樣工業(yè)企業(yè)在發(fā)給工人補(bǔ)助金時(shí)，應(yīng)該考慮每名工人的家庭狀況。單身工人補(bǔ)助金少一些，有家室工人的補(bǔ)助金多一些。但最終根據(jù)工人家庭狀況發(fā)放補(bǔ)助金的規(guī)定形成了法律”。

此外，方案還規(guī)定不但患病的工人，而且在生產(chǎn)中因意外事故受傷的工人補(bǔ)助金都由患病職工補(bǔ)助會(huì)的資金承擔(dān)。格列茲諾夫認(rèn)為，這會(huì)給工人造成一種印象，即企業(yè)主的部分義務(wù)和費(fèi)用是由他們來(lái)負(fù)擔(dān)的。企業(yè)向工人解釋道，“在德國(guó)企業(yè)主的補(bǔ)助會(huì)繳納費(fèi)用的數(shù)額是工人投入的一半，而在俄國(guó)是2/3，我們的法律規(guī)定正是用這1/6的差額來(lái)支付意外事故受害工人的補(bǔ)助金”。無(wú)論怎樣解釋，工人都沒(méi)有被說(shuō)服，他們對(duì)這種補(bǔ)助金支付的觀點(diǎn)仍然沒(méi)有改變。

但是格列茲諾夫還是得出了如下結(jié)論:由于新法律的實(shí)施，在實(shí)踐中無(wú)論是對(duì)于企業(yè)，還是對(duì)于工人而言更為有利的是，現(xiàn)在許多工人問(wèn)題都失去了原有的尖銳性，無(wú)論是雇主之間，還是工人之間許多相互的摩擦很大程度上已經(jīng)消除，對(duì)抗關(guān)系得到了改善。⑤ГАРФ.Ф.7952.Оп.8.Д.61.Л.132.

雅羅斯拉夫大紡織廠保存下來(lái)的1914年患病職工補(bǔ)助會(huì)工作活動(dòng)的報(bào)告，讓我們對(duì)補(bǔ)助會(huì)的工作有了一定的認(rèn)識(shí)，法律將補(bǔ)助會(huì)的管理事務(wù)都集中在補(bǔ)助會(huì)全體大會(huì)和補(bǔ)助會(huì)董事會(huì)。出于企業(yè)主對(duì)格列茲諾夫的信任，他擔(dān)任了患病職工補(bǔ)助會(huì)董事會(huì)主席。董事會(huì)十名成員中，有六名由選舉產(chǎn)生，另外四人是由企業(yè)主任命的。⑥ГАРФ.Ф.7952.Оп.8.Д.62.Л.108 об.根據(jù)工作報(bào)告顯示，1914年補(bǔ)助會(huì)入股人數(shù)增加到275人 (占企業(yè)員工2.5%)。男女比例關(guān)系上實(shí)際上沒(méi)有多大改變 (年初女性工人占52.4%，年末為53.4%)。1914年共有6491例患病記錄，其中6%是由于意外事故，12%是因?yàn)閼言泻头置洌溆?2%是患其他疾病。所有患病人群中女性占68%，其中懷孕和分娩也包括在內(nèi)。住院13周以上的病人主要是由意外事故原因造成的。在報(bào)告中有補(bǔ)助金發(fā)放數(shù)額的統(tǒng)計(jì)表，可以看出男女工人獲得補(bǔ)助金數(shù)額的差異。

表19 1914年雅羅斯拉夫大紡織廠支付給入股補(bǔ)助會(huì)男、女工人的補(bǔ)助金統(tǒng)計(jì)表

男性工人獲得補(bǔ)助金的額度更大。一般而言，男性工人的工資收入比女性工人要多;作為家庭的主要撫養(yǎng)人，男性工人能夠獲得占工資比例更大的補(bǔ)助金。應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)與以往時(shí)期相比，此時(shí)補(bǔ)助金的數(shù)額明顯增長(zhǎng)。例如，以往多年間婦女懷孕和分娩休假補(bǔ)助金都是2盧布，而現(xiàn)在這項(xiàng)補(bǔ)助金平均增長(zhǎng)6倍多。這是一個(gè)很大的進(jìn)步，但是在一定時(shí)期內(nèi)入股補(bǔ)助會(huì)的工人對(duì)補(bǔ)助會(huì)的工作仍然表示不滿。

在1914年6月15日省憲兵署署長(zhǎng)提交給省長(zhǎng)的報(bào)告中通告了下列信息:“卡爾金根 (雅羅斯拉夫大紡織廠主要股東)工廠的工人對(duì)補(bǔ)助會(huì)董事會(huì)表示不滿，原因是大多數(shù)情況下董事會(huì)都以各種借口拖延解決補(bǔ)助金發(fā)放問(wèn)題，對(duì)工人的請(qǐng)求和申請(qǐng)總是消極對(duì)待”。例如，有一個(gè)工人的母親死亡，按章程規(guī)定成人葬禮的補(bǔ)助金為13盧布，而董事會(huì)只發(fā)給這名工人8盧布，同時(shí)要求工人打收條，證明葬禮的補(bǔ)助金已發(fā)齊。此外，在審查病人提交申請(qǐng)等方面，董事會(huì)還采用了不被許可的手段。

無(wú)論如何，1912年法律規(guī)定了以法定形式創(chuàng)建工廠企業(yè)患病職工補(bǔ)助會(huì)，并支付疾病補(bǔ)助金，在建立工人社會(huì)援助體系的事務(wù)中，該法律向前邁出了重要的一步。

結(jié) 語(yǔ)

本文以兩大紡織企業(yè)為例研究了俄國(guó)19世紀(jì)末至20世紀(jì)初的社會(huì)保障體系，該體系包括了為沒(méi)有勞動(dòng)能力的工人發(fā)放撫恤金和補(bǔ)償金的制度。在研究俄國(guó)工人問(wèn)題的多數(shù)著作中常常忽視這個(gè)制度，有的著作違背明確的事實(shí)，認(rèn)為完全沒(méi)有類似制度。然而在俄國(guó)和其他國(guó)家正好存在這樣的觀念，即沒(méi)有勞動(dòng)能力的人有權(quán)獲得物質(zhì)援助，因?yàn)楫?dāng)他在有勞動(dòng)能力時(shí)已經(jīng)創(chuàng)造出了這種價(jià)值。這個(gè)觀念在以前歷史發(fā)展任何時(shí)期都沒(méi)有產(chǎn)生過(guò)。因?yàn)樵?9世紀(jì)60年代不存在任何年邁工人和生病工人的保障機(jī)制。在20世紀(jì)發(fā)展成可以接受的社會(huì)保障的制度最初元素，在19世紀(jì)70－80年代已經(jīng)逐漸開(kāi)始顯現(xiàn)，并不斷發(fā)展。

當(dāng)時(shí)的社會(huì)狀況同樣是我們應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題。與企業(yè)主的社會(huì)政策的其他方向有別，實(shí)行補(bǔ)償金和補(bǔ)助金制度并不是直接生產(chǎn)所要求的。的確，當(dāng)時(shí)的社會(huì)狀況是在俄國(guó)中部的大型工廠中通常沒(méi)有足夠的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)接納需要安置的工人，工廠主不得不建造工人集體宿舍。醫(yī)院不足，但仍然要控制流行病。當(dāng)工廠主履行了為工人提供免費(fèi)醫(yī)療義務(wù)之后，從1866年起，政府也認(rèn)為這本應(yīng)是工廠主的義務(wù)。對(duì)社會(huì)公正的新認(rèn)識(shí)是提出撫恤金問(wèn)題的原因。因此，批評(píng)革命前社會(huì)保障制度的不發(fā)達(dá)是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

建立社會(huì)保障體系的倡導(dǎo)出自大企業(yè)主。1886年前，法律上甚至任何補(bǔ)助金都沒(méi)提及過(guò)，1902年前，法律也不要求發(fā)放撫恤金。但是，一些大企業(yè)從慈善角度出發(fā)，自愿承認(rèn)有必要對(duì)那些在生產(chǎn)中遭受災(zāi)難的工人發(fā)放一定的補(bǔ)助金 (這還是在相關(guān)法律出臺(tái)之前)。科申工廠第一筆發(fā)給工人家庭的補(bǔ)償金是在1883年，雅羅斯拉夫大紡織廠幾乎也同時(shí)開(kāi)始發(fā)放撫恤金，不晚于1884年，而莫洛佐夫家族早在1873年就建立了慈善基金，利用這項(xiàng)資金對(duì)工人進(jìn)行社會(huì)援助。①Поткина И.В.Указ.соч.С.177.

隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，政府也著手解決這個(gè)問(wèn)題。如果說(shuō)在開(kāi)始支付撫恤金的10年內(nèi)科申家族只發(fā)了9筆撫恤金 (其中6筆是由于工人死亡而發(fā)放的)，那么15年之后已經(jīng)有了明確規(guī)定，根據(jù)這些規(guī)定，不但每個(gè)在生產(chǎn)中發(fā)生意外事故的工人，而且患病和年邁工人都有權(quán)獲得一定的補(bǔ)償。如果說(shuō)1901年前法律中沒(méi)有規(guī)定給發(fā)生意外事故的工人支付補(bǔ)償金或者是補(bǔ)助金，那么在1913年大多數(shù)工人有權(quán)在生病期間獲得補(bǔ)助金，這是俄國(guó)工廠工人社會(huì)保障制度的進(jìn)步。

帝俄法律中沒(méi)有規(guī)定老年工人獲得養(yǎng)老金權(quán)利，但出于讓工人長(zhǎng)期和認(rèn)真負(fù)責(zé)在企業(yè)工作的動(dòng)機(jī)，一些大企業(yè)在解決這個(gè)問(wèn)題方面表現(xiàn)得相當(dāng)進(jìn)步。

當(dāng)然，與當(dāng)今的社會(huì)保障制度相比，本文所描述的制度難以讓人滿意。但從歷史角度來(lái)講，這種比較是不客觀的。對(duì)于當(dāng)時(shí)而言，大企業(yè)所采取的為工人發(fā)放撫恤金和補(bǔ)助金的制度是相當(dāng)進(jìn)步的，并且這種制度在不斷向前發(fā)展。