科技引領 創新驅動 推進區域可持續發展

中國產學研合作促進會副會長、秘書長

《中國科技產業》雜志社社長 王建華

十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，提出深化科技體制改革，建立產學研協同創新機制，建設國家創新體系，促進科技成果資本化、產業化。為貫徹落實十八屆三中全會精神，充分發揮產學研合作在實施國家創新驅動發展戰略中的重要作用，中國產學研合作促進會與重慶市政府于12月15日在重慶市舉辦第七屆中國產學研合作創新大會。19個部委作為支持單位，來自全國各地基層第一線的政產學研金等各界代表出席。這是中國產學研界一年一度的盛會，同時也是推動區域協同創新的一次重要實踐。

區域創新體系是我國創新體系建設的重要組成部分。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006～2020年）》提出：緊密結合國家區域發展戰略，構建各具特色、優勢互補的區域科技創新體系，帶動形成一批具有區域優勢和地方特色的產業集群。近年來，我國各省市地區在國家創新體系建設的總體框架下，通過推進火炬計劃，建設高新區、創新型企業、產業創新示范基地、產業技術戰略聯盟、產學研合作組織等舉措，基本形成較完善的區域創新體系，正以強大的生命力為區域及全國經濟社會發展提供長效的支撐。

12月2日，科技部發布《中國區域創新能力報告2013》。2013年中國區域創新能力綜合排名前十名依次為江蘇省、廣東省、北京市、上海市、浙江省、山東省、天津市、重慶市、安徽省和福建省。這些創新能力領先的地區科技投入規模大，創新活動集中，有著優越的集群環境以及良好的外部技術溢出渠道，引領了我國經濟與科技的整體發展水平。報告顯示，東部地區是創新的中堅力量，中西部地區未來有較大上升空間；東北老工業基地的創新能力提升任重道遠，創新活力需要進一步加強。

作為區域創新能力綜合排名前十的惟一一個西部城市，重慶在創新型國家建設中肩負著重要使命。重慶是西部地區的重要增長極、長江上游地區的經濟中心和城鄉統籌發展的直轄市，也是國家重要的現代制造業基地。近年來，重慶堅持科技引領、創新驅動、政產學研相結合的可持續發展道路，已擁有密集的科教智力資源，輻射6省共3億人口，科技發展的空間大、領域廣，可在較大范圍內優化配置科技人才、資金、市場等資源要素，為國內外的科研機構、院所和企業提供用武之地。重慶以兩江新區為龍頭，已經形成了“1+2+4+43”開放平臺，即1個兩江新區，2個保稅區，4個國家級經濟技術開發區和43個特色工業園區。2012年全市R&D經費支出達到159.8億元，綜合科技進步指數保持在全國第13位，科技成果轉化和市場交易額西部第一。重慶正在建設成為長江上游的科技創新中心。

重慶以及其他創新能力領先地區的發展歷程，給了我們有益的啟發與積極的借鑒：不斷增強區域創新能力，是促進區域發展的關鍵。首先，應根據區域經濟特點，科學規劃、合理布局，加強創新發展的頂層設計，建立涵蓋制度創新、技術創新、管理創新、服務創新在內的區域創新體系，加大政府統籌協調和引導支持的力度；其次，圍繞戰略支點建設，將區域創新的方向和目標瞄準國家創新的重點領域和關鍵環節，搶占創新制高點，建立創新示范企業、示范基地以及產業技術創新戰略聯盟，促進產業技術集成創新，鼓勵企業盡早介入科研機構的前期研發工作，提高創新效率；第三，完善科技投融資服務，建立以政府主導，包括銀行、擔保、保險、依托、基金、風投、券商等機構在內的投融資體系，拓寬中小微企業融資渠道，加大金融對科技創新的支撐力度；第四，加強產學研合作，以企業為主體、市場為導向，搭建產學研協同創新服務平臺，促進建立產學研合作的信息開放、利益共享機制，完善技術創新的分配激勵機制，整合創新資源，優化分工協作，形成區域創新合力；第五，以人為本，建立和完善人才評價、激勵機制，著力發現、培育、吸引高端科技人才、管理人才以及面向應用的技術人員，形成一批多層次、高素質的創新團隊。

中國產學研合作促進會成立以來，堅持服務宗旨，根據區域經濟發展特點，推動形成了一批特色鮮明的產學研結合基地和網絡。通過舉辦全國產學研合作創新大會及年會、區域產學研合作論壇等活動，促進區域特色產業項目對接與成果轉化，為區域經濟發展作出了積極貢獻。第七屆中國產學研合作創新大會在重慶舉辦，將為重慶經濟社會發展再添助力，更好地發揮引領示范作用輻射西部地區，為西部大開發提供動力與支撐。

在世界經濟凸現區域化特征的今天，推動經濟結構戰略調整、實現跨越式發展，區域經濟扮演著重要角色，區域創新能力作為科技競爭力的核心、產業競爭力的突破口和區域競爭力的基石，正以前所未有的力量左右著競爭的格局。十八屆三中全會開啟了新一輪改革征程，在新的歷史起點上，將有更多省市在區域創新的道路上走得更遠，成為我國創新型國家建設中一道道美麗的風景線。