淺談農村環境連片綜合整治技術

祝安娜

(懷化市環境保護局湖南懷化418000)

為解決危害農民群眾身體健康和影響區域可持續發展的突出農村環境問題，切實改善農村環境質量。我市積極響應省廳三年農村環境連片綜合整治示范試點工作的部署，共有9個縣（市、區）申報成功獲得農村環境連片綜合整治示范區建設項目資金和后續資金，覆蓋全市鄉鎮14個、行政村61個、受益人口10.3373萬人。鶴城區為懷化市唯一的主體城區，系懷化市的經濟、政治中心，該區的農村環境問題在全市具有典型代表性，本文以鶴城石門鄉農村環境連片綜合整治項目為例，就農村環境現狀、整治目標、整治技術、整治工程等進行探討，希望能起到拋磚引玉的作用，供其他縣市區進行農村環境整治借鑒和參考。

1 項目背景

為貫徹落實《轉發環保部等部門關于實行“以獎促治”加快解決突出農村環境問題實施方案的通知》（國辦發[2009]11號）文件精神，以解決農村飲用水源污染、生活污水、生活垃圾、畜禽養殖污染等嚴重危害群眾身體健康、群眾反映強烈的突出環境問題為基本原則，穩步推進農村環境連片整治，加快實現環境質量改善，懷化市鶴城區人民政府經過多方比較、認真篩選，確定石門鄉下轄13個連片行政村為本次農村環境連片綜合整治示范區，申報農村環境連片整治示范區項目。經湖南省財政廳與環境保護廳組織專家評審和綜合評定，石門鄉農村環境連片綜合整治示范區被確定為2012年湖南省農村環境連片整治示范區之一。

示范區所在地石門鄉位于鶴城區東郊北側，下轄金海村、新街村、四方田村、月塘村、塘底村、梨頭園村、巖添村、大橋村、陽塘村、雙村村、山下村、清水井村和板山村等13個行政村，在地理位置上連成一片，區域內人口21067人，總面積78.63平方公里。產業結構主要為水稻、蔬菜和水果種植、生豬養殖和鄉鎮企業，人均年收入6081元，經濟基礎好且群眾積極性高。

目前，石門鄉存在以下幾個方面突出的環境問題：一是飲用水存在環境安全隱患。該鄉飲用水源多來自井水，飲用水源取水口基本未采取保護措施，農村生活污水排放、生活垃圾丟棄及人員與牲畜隨意下水均給飲用水源的安全埋下巨大隱患。二是生活污染加劇。生活污水和垃圾隨意排放、堆放，污染源量大面廣，是農村有機污染物的主要來源和造成地表水水質污染的主要原因之一。目前，該鄉大部分居民戶沒有設置污水和垃圾處理設施。三是畜禽養殖廢棄物污染嚴重。大部分畜禽養殖戶未配套污染治理設施，糞便直排，是地表水水質氮、磷超標和水體富營養化的關鍵因素。

2 整治目標

在項目示范區進行農村環境污染現狀詳查與評價的基礎上，考慮從源頭到被污染區域，重點整治內容為農村飲用水、生活廢水、生活垃圾和畜禽養殖等方面，主要包括農村水源地保護工程、農村生活污水整治工程、農村生活垃圾整治工程和畜禽污染綜合整治工程。項目均采用先進可行、因地制宜、經濟適用、環境友好的關鍵治污和綜合整治技術，以及相關配套技術的研發等工作，有效解決示范區內農村飲用水源水質、生活垃圾、生活污水以及禽畜糞便等污染環境問題，使示范區農村環境明顯改善、人民生活水平與生活質量不斷提高，具體指標如下：

3 整治技術與整治工程

3.1 技術選取原則

（1）符合國家技術規范和政策要求原則。（2）因地制宜、循序漸進和分類指導原則。（3）減量化、資源化、無害化原則。（4）“三結合”原則。分散處理與集中處理相結合、城鎮與周邊農村污染治理相結合、農村生活與農業生產污染防治相結合的原則。（5）“三低一廣一簡單”原則。投資成本低、維護成本低、運行費用低，輻射面廣、操作簡單原則。（6）“不重復”原則。對已建有污染治理設施如沼氣池、戶用污水凈化池、庭院式小型濕地處理系統等，要充分利用，不重復建設。

3.2 整治工程

本示范區項目以飲用水源保護和人居環境質量改善為主要目標，重點開展與區域環境質量改善密切相關的村莊環境連片整治。石門鄉農村環境連片綜合整治示范區項目主要內容包括：（1）農村飲用水水源地保護工程（2）農村生活污水整治工程（3）農村生活垃圾整治工程（4）農村畜禽養殖污染治理工程

3.3 農村飲用水水源地保護

3.3.1 飲用水水源地保護技術

示范區內農戶以井水作為水源，本項目考慮設置分散飲用水水源地取水點保護標志以達到保證井水周圍30米的范圍內不得設置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾堆和廢渣堆，拆除水源地排污口，設置截污和隔離措施，在水源保護區建設防護欄、警示牌、宣傳牌，在公用井周邊建設防護欄、導流溝、警示牌和宣傳牌，在分散飲用水水源地設置取水點保護標志，同時建立衛生檢查制度。其具體比例尺見《湖南省農村環境連片綜合整治示范區環境建設工程技術規范及評估標準（試行）》。

3.3.2 農村飲用水水源地保護工程

本示范區在每個戶用井設置分散飲用水水源地取水點保護標志共3433個；集中飲用水源地保護主要是在公用井（17處）設置警示牌17塊、宣傳欄17塊，共建防護欄266m、導流溝435m；在革命溪水庫、前進水庫、裕鴻水庫入口處受人類影響范圍設置安全圍欄，防止有人進入水庫、牲畜來水庫飲水，圍欄數量為3200m，設置警示牌3塊、宣傳欄3塊。

3.4 農村生活污水整治

3.4.1 生活污水連片處理技術

（1）集中式生活污水處理

根據實地調查情況，項目區范圍內山下村、雙村村、巖添村三個村具備建設小型集中式污水處理站條件，共設置3處集中式污水處理設施。確定處理工藝為：格柵→厭氧池→調節沉淀池→人工濕地→達標排放。生活污水由化糞池排出后經排水系統收集，進入污水處理站的格柵井，通過格柵，去除大顆粒雜物后，進入厭氧池進行厭氧發酵將部分大分子有機物分解有利于后續處理，經過厭氧處理后污水進入調節池，再由提升泵送流入人工濕地，在此絕大部分有機污染物通過生物氧化、吸附得以降解，出水達標外排。由格柵截留下的雜物定期人工清理運至垃圾中轉站。項目區內集中式污水處理站所在地住戶的生活污水通過管網收集后集中處理，按每人每天產生污水100L計算，則山下村納入本系統戶數58戶，人口276人，可收集進行集中處理的廢水量為30m3/d；雙村村納入處理系統122戶共619人；巖添村納入處理系統117戶共592人，可收集進行集中處理的廢水量為60m3/d。考慮周邊的產業發展和未來需求，增加一定的預留量，濕地污水處理站建設規模分別為：山下村污水處理站為50m3/d；其余兩個村污水處理站為100m3/d。

（2）散戶分散式污水處理

項目區域范圍內各自然村內布局分散、人口規模較小、地形條件復雜，擬采用庭院式小型濕地處理系統——三格式化糞池+人工濕地系統（簡稱“四池凈化系統”）處理農村散戶家庭生活污水，并做雨污分流設計。三格式糞便處理設施，一般是與水沖式廁所相配套，由進糞管、分格池、過糞管、蓋板等部分組成。根據三個池的主要功能依次可命名為截留沉淀與發酵池（第一池）、再次發酵池（第二池）和貯糞池（第三池）。三格化糞池容積應根據使用人數、沖水量、糞便發酵腐熟的時間以及沉卵滅菌的要求來決定。三格式化糞池的第3池容積應為前兩池之和。第1池、第2池、第3池的容積比應為2:1:3。

3.4.2 農村生活污水整治工程

（1）集中式生活污水處理設施

本示范區內共建3處集中式生活污水處理設施，建設地點分別在山下村（規模為50m3/d）、雙村村（規模為100m3/d）、巖添村（規模為100m3/d），擬采用預處理—人工濕地處理技術，集中處理后達標排放；對本示范區內原有建設于雙村村和板山村的2處集中處理設施進行功能提升，主要為管道疏通和氧化塘功能提升。對可以納入城市污水管網的金海村、新街村、四方田村和月塘村，建設集中式生活污水收集管道，以對接城市污水管網，實現集中處理，預計需建管道11000m，總管24000m。

（2）分散式生活污水處理設施——四池凈化系統

由于示范區內大部分住戶家中建有化糞池，擬重點對該區域散戶建設分散式四池凈化系統748座，建設管道7480m。

3.5 農村生活垃圾整治

3.5.1 生活垃圾處理技術

項目示范區內農村居民大多居住比較分散，主要采用目前較為成熟的“三四五”的農村生活垃圾綜合處理模式來處置農村生活垃圾，其中核心問題為垃圾分類收集和減量化處理。

（1）三個責任主體

農戶和保潔員作為農村生活垃圾綜合處理體系的實施主體，村民理事會作為農村生活垃圾處理體系的監督主體，由村民理事會負責對農戶的分類工作及保潔員的工作進行監督、考核，并負責督導相關獎懲措施的落實。

（2）四級處理體系

a戶分類：科學、合理、有效的落實戶分類，是做好農村環境綜合整治工程的關鍵。由政府或村為農戶配備2個分類垃圾桶，由農戶進行初次分類：一類是可回收利用垃圾（廢品），如玻璃、金屬、塑料、紙制品等，投入垃圾桶Ⅰ，平時由農戶自己妥善保管，保潔員上門收集垃圾時賣給保潔員；二類是不可回收利用垃圾，如廢舊暖水瓶、簽字筆、廢磁帶、尿不濕、衛生巾、泡沫品等，投入垃圾桶Ⅱ；三類是可堆肥垃圾，如剩飯菜、瓜果皮等，投入漚肥池；四類是普通建筑垃圾、煤灰等可就地利用的廢棄物由各戶就近處置；五類是特殊廢物如農藥瓶、廢舊充電電池、節能燈、日光燈管、廢藥品等危險廢物應當逐級上交，由鄉鎮統一送危險廢物處理中心處理。

可回收利用垃圾和不可回收利用垃圾在保潔員收集時進行二次分類后分裝運輸，其中可回收利用的廢品（玻璃、金屬、塑料、紙制品等）由保潔員送至廢品回收公司，不可回收利用的有毒有害垃圾（廢舊暖水瓶、簽字筆、廢磁帶、尿不濕、衛生巾、泡沫品、等）由保潔員送至鎮垃圾中轉站后轉運至市（縣）垃圾衛生填埋場進行填埋處理；農戶將剩飯菜、瓜果皮等可堆肥垃圾可在家附近菜地中建一座簡易漚肥池，集中堆放發酵后作有機肥，肥田肥土；煤渣、爐灰、石塊、磚頭、建筑垃圾等可就地無害化處理的垃圾就近填埋、鋪路、填塘，如果集中居住農戶附近確實無條件處理的，則由保潔員集中選點處理。特殊廢物如農藥瓶、廢舊電池和日光燈管等應統一收集送危險廢物處理中心。

b村收集：由村委會主持成立村民理事會，村民理事會在每村聘請2～3名保潔員，負責各村的垃圾收運、公共區域和道路保潔、垃圾收費、廢品回收等事宜。保潔員負責對可回收利用垃圾和不可回收利用垃圾在裝車時進行二次分類，可回收利用垃圾運至廢品回收公司，不可回收利用垃圾送至鎮垃圾中轉站。為促進農村環境改善，加大農村節能減排的實施力度，可為每名保潔員配備小型電動垃圾收集車，在人口密度小、公路狀況極差的地區可以配備三輪垃圾收集車。

c鎮中轉：由政府主導，在各鄉鎮或連片整治示范區內建立垃圾壓縮中轉站和以廢品回收公司為依托的保潔服務有限公司。保潔員將每天收集到的不可回收利用的有毒有害垃圾運至垃圾壓縮中轉站，經壓縮減容、脫水后由保潔服務有限公司運送到縣垃圾衛生填埋場進行填埋處理；各村、鎮、社區衛生所的醫療垃圾由各衛生所密封運至保潔服務有限公司，由保潔服務有限公司統一進行無害化處理。

d區處理：經壓縮減容、脫水后的不可回收利用垃圾和特殊廢物由保潔服務有限公司運送到市（縣）垃圾無害化處理場進行無害化處理。經過分揀減量、就地漚肥、就地填埋、廢品回收等多種手段處理后，所需中轉運輸的垃圾量大大減少，有效降低了轉運的運輸費用，節約了填埋所需土地資源，延長了填埋場使用壽命。

3.5.2 農村生活垃圾整治工程

（1）戶用垃圾桶。示范區共需配套4969套垃圾桶（可回收垃圾桶80L，不可回收垃圾收集桶20L），另為雙村村配可回收垃圾桶210個。

（2）垃圾池。根據示范區的現狀分析，對現有垃圾池41座進行維護和改善，新建垃圾池65座。

（3）漚肥池。4711戶未建養殖漚糞池的居民，每戶建簡易漚肥池1個。

（4）特殊廢品收集池。根據示范區農田分布現狀，每村建設4個以上特殊廢品收集池。

（5）垃圾清運車。為滿足示范區生活垃圾的清運需要，共需購置人力保潔車53套、三輪垃圾車13輛、垃圾轉運車1輛。

（6）垃圾中轉站。石門鄉設垃圾中轉站1個，位于金海村，其他村的垃圾通過收集，運送到金海村的垃圾中轉站存放。

3.6 農村畜禽養殖污染防治

3.6.1 畜禽養殖污染防治技術

（1）養殖小戶畜禽糞便處理工程

根據現場調查實際，示范區畜禽養殖大部分為零星散養，養殖生豬大多為1-5頭，產生的污染物較少，根據種養平衡技術原理，只需有1畝左右的田地即能消納豬糞量，一般農戶家均能滿足此要求。因此，該類型養殖戶可將“種養平衡”技術和“上山下鄉”技術有機結合，糞尿全部排入傳統的漚糞池發酵，發酵后變成液態肥，到山上澆灌果樹、茶園，下鄉澆灌稻田、菜地，實現污染物減量排放。

（2）小型規模養殖戶畜禽糞便處理工程

由于小型規模養殖戶產生的廢物量較大，采用沼氣池+沼液消化池處理系統，并且根據各養殖戶周邊環境現狀，結合“種養結合”模式或建設一定規模的人工濕地。

沼氣池容積應根據發酵原料的數量、一定溫度下發酵原料在池內停留的時間和投料濃度計算。

（3）“上山下鄉”技術方案

對于山區的養殖散戶，糞尿全部排入傳統的漚糞池發酵，發酵后變成液態肥，上山澆灌果樹、茶園、油茶園等，下鄉澆灌稻田、菜地等，實現污染物減量排放。

（4）種養平衡技術

按每萬頭豬場需要100畝左右農田計算，如使養殖場周邊有足夠的可以消納糞污的農田，養豬業和種植業則可同步按比例發展。示范區內養殖畜禽主要為生豬，中小規模及散養養殖戶存欄總頭數不超過3000頭，區內農用土地和林地面積較大，完全可以容納沼氣池建設后的沼渣等的消耗。

3.6.2 農村畜禽養殖污染治理工程

目前本示范區域內1-5頭生豬養殖戶數為228戶，20-30頭生豬養殖戶數8戶，80頭生豬養殖戶2戶，150頭養殖戶2戶，300頭生豬養殖戶2戶，400頭生豬養殖戶1戶，目前僅建10m3沼氣池2座，35m3沼氣池1座，70m3沼氣池2座。根據現狀分析，將新建漚肥池228個，10m3沼氣池6座，35m3沼氣池2座，70m3沼氣池1座，120m3沼氣池1座。對已有的2座10m3、1座70m3、2座120m3沼氣池進行功能提升。對70m3和120m3沼氣池分別配置12m3和45m3沼液消化池，并根據各養殖場實際情況配套建設人工濕地處理系統。

4 預期成效

1.飲用水水源地環境得以保護。在飲用水源保護區內設置了飲用水水源地水源地防護設施建設，污染源拆除、廢棄物清理，水源水質得到恢復。通過本項目實施，可以解決7000人左右居民的飲用水問題，同時可以保障12000人左右居民的飲用水質得以長期維護。2.人居環境得到改善。包括受污染的河流、溝塘等水體環境改善，農民居住區（點）生活污染治理，人體環境健康危害消除等方面。通過本項目實施，可以大大改善水質，水庫水質達到I-II類水質標準，溪河水質達到II-III類水質標準。3.環境污染得到有效遏制。農村生活污水、生活垃圾以及畜禽養殖污染得到有效治理，種植業面源污染控制等。通過本項目實施，污染物排放總量得到控制，生活污水處理可實現每年COD、BOD、氨氮、TP和SS削減量 66.14t、23.81t、8.16t、0.18t、107.10t，清運和處置生活垃圾33.99t。4.生態環境質量得以提升。通過本項目的實施，凈化農村生活污水，恢復區域內江河湖庫水生動植物生長、繁殖環境，促進水生態環境的恢復，增加生物多樣性；減輕生活污水、垃圾及其浸出液對土壤的危害，有效降低土壤中油脂、重金屬、碎塑料片的含量，防止土壤板結、退化，還土壤本來氣息，還土壤生機、活力與潔凈。改善農村能源結構，提高沼氣等清潔能源的使用率，改善局地空氣質量。