浙江民營經濟轉型升級路徑初探

張序旦

（浙江省統計局，浙江 杭州 310025）

一、本文民營經濟的范圍界定

“民營經濟”并不是一個嚴格的法律概念，而是一個從經營主體角度表述的概念。一般認為，民營經濟具有“三民”特點，即企業所有權為民間所有，治理結構由民間自行安排，管理人員由民間自行選拔。廣義的民營經濟是對除國有和國有控股企業以外的多種所有制經濟的統稱，包括個體工商戶、私營企業、集體企業、港澳臺投資企業和外商投資企業。狹義的民營經濟則不包含港澳臺投資企業和外商投資企業。

考慮到現有統計數據來源的情況，本文中的民營經濟主要包括集體經濟和個體私營經濟，而港澳臺資和外資經濟，由于本文研究的經濟對象主要是國內部分，且其占國民經濟的比重不大，因此本文不將其納入民營經濟范疇。

二、浙江民營經濟的發展現狀

浙江的民營經濟廣布于國民經濟的各個行業，特別是占GDP總量一半以上的第二產業中，民營經濟可謂是“三分天下有其二”。2011年，浙江民營經濟占全省GDP的比重為63.1%。第二產業中，民營經濟所占比重更是達到68.5%。

浙江國民經濟各行業中，占GDP的比重排名前十的行業分別為制造業，批發和零售業，金融業，建筑業，房地產業，交通運輸、倉儲和郵政業，公共管理和社會組織、電力、燃氣及水的生產和供應業，教育業，信息傳輸、計算機服務和軟件業。選取以上這十個行業（下文稱“十大行業”），重點考察“十大行業”中民營經濟的情況。

浙江省的“十大行業”中，民營經濟已經占據相當高的比重，特別是2011年占GDP比重排名前五位的制造業（68%）、批發和零售業（89.6%）、金融業（20.1%）、建筑業（94.8%）、房地產業（78.2%）中，除金融業之外，民營經濟的比重都超過68%，比重最高的建筑業甚至達到了94.8%。而2011年金融業的民營經濟比重只有20.1%，則反映出目前金融行業對民營經濟的開放程度仍然較低。此外，2011年的“十大行業”中，還有信息傳輸、計算機服務和軟件業、教育以及公共管理和社會組織這3個行業的民營經濟比重較低，分別為33.6%、10.7%和10.7%。

從“十大行業”歷年的民營經濟比重變化來看，2005-2011年，大部分行業的民營經濟占GDP的比重經歷了一個先降后升的波谷狀變化，只有教育行業的民營經濟比重一直呈現上升的趨勢，從2005年的5.5%上升到2011年的10.7%。大部分行業的民營經濟比重在2008年和2009年前后落到一個低點，此后逐年回升，2011年大部分行業民營經濟占比仍低于2005年的水平。

結合近年來經濟發展的歷史軌跡，民營經濟比重處于低點的時期，正是國際金融危機最嚴重的2008年和2009年，可見民營經濟相對于“國營經濟”受到金融危機的沖擊更大。具體而言，因為民營企業受到其規模、融資能力、管理模式等各方面的局限，其抵御金融危機沖擊的能力相對于國有企業而言，有一定差距。因此在金融危機到來之時，各行業民營經濟占GDP的比重普遍下降。而2010年和2011年民營經濟比重的回升，也從一個側面反映浙江省正在逐步走出國際金融危機帶來的沖擊，經濟回暖，企穩回升。

三、當前浙江民營經濟所面臨的挑戰與機遇

（一）浙江民營經濟所面臨的困境

1.核心競爭力不足。大量浙江民營企業呈現出規模小、技術差、人才少等特點。民營企業權利關系簡單，開辦資金少，質量和誠信意識較為淡薄，信用低，這極大地限制了浙江民營企業融資的途徑，造成小企業難以擴展。另外，大多數的浙江民營企業仍處于產業鏈低端、缺乏關鍵核心技術和自主品牌；經營管理制度不規范，缺乏長遠發展戰略和可持續發展能力。這些都是核心競爭力不足的重要原因。

如圖1所示，在微笑曲線中，利潤最豐厚、附加值最高的區域集中在價值鏈的兩端——研發和售后，而處于中間環節的制造附加值最低。浙江民營企業過去幾十年中恰恰處于這附加值最低的產品制造環節。因此，朝微笑曲線的兩端發展，是今后浙江民營經濟努力的必然方向。

圖1 微笑曲線示意圖

2.市場無序競爭嚴重。由于浙江民營企業大多起步于小作坊，主要涉足競爭性行業，很多屬于夫妻店、父子廠、兄弟姐妹公司等同宗同親的企業，許多企業的產品具有很高的同類性、相似性，于是，以價格競爭為代表的無序惡性競爭較為普遍，同行業企業過度擁擠，生長空間嚴重不足。在一些新興行業（例如軟件業）中，由于知識產權保護的滯后，技術創新和傳播在很大程度上受到了限制，一些技術人員采取非正常跳槽等手段，帶走企業的“技術成果”，或者大模大樣地使用原雇主的技術，由雇員變為競爭對手，并由此引發了一系列知識產權糾紛。

3.運營成本快速上升。一是生產經營成本。表現為能源、原材料價格大幅上漲，土地征用、商鋪租賃等價格上漲。二是稅費成本。表現為稅負高、企業涉稅種類多、個別稅種設置不合理、存在重復征收現象；繳費項目多；社會保險負擔較重。三是融資成本。表現為融資難，銀行貸款主要投放給大中型企業，小企業僅占20%，幾乎沒有微型企業；融資貴，小型微型企業在貸款時基本無法享受基準利率，要支付更多的浮動利息，處于“融不到、用不起”的兩難之中。四是勞動力成本，表現為用工結構性矛盾導致企業招工難、“用工荒”現象普遍；聘用技能人才難；企業職工流失率高。

4.市場壁壘。長期以來，浙江民營企業主要分布于傳統行業，靠壓縮成本，取得價格優勢占領市場，其特點是產品檔次不高、品牌附加值低，這些與當時商品缺乏、居民消費能力不高的時代背景是相稱的。但時至今日，在居民生活達到中等發達水平，部分規模較大的民營企業完成資本初始積累之后，市場需求的層次已經提高。為滿足消費者需求層次上升的需要，民營企業與市場都有產業升級的要求，但伴隨著要素、新企業的大量涌入和投資的快速增長，市場準入的問題卻如一道堅實的壁壘，橫亙在民營經濟面前。當前關于汽車、金融、礦產資源等行業民營經濟市場準入政策的爭論，遠比當年輕紡、家電等一般性競爭性行業的爭論復雜。大量“玻璃門”、“彈簧門”①經濟學上用于比喻各種隱性的行業壁壘。“玻璃門”：看的見，進不去。“彈簧門”：進去了，又被彈出來。的存在，阻礙了民營經濟的延展。

（二）浙江民營經濟發展的現實機遇

1.民營企業發展順應全球產業發展潮流。經濟全球化和新經濟革命推動著國際性的產業結構調整和產業轉移，全球企業規模出現大小型兩極并存的趨勢，小企業將會有更好的成長空間。個性化時代的出現使企業由數量型向質量型轉變，企業產品多品種、小批量的趨勢明顯，市場需求呼喚“經濟長尾”。與此同時，新興行業不斷出現，高技術行業的風險型企業層出不窮；社會對第三產業的服務和需求也不斷增長，特別明顯地表現在對服務、商業、修理、建筑、信息、咨詢、旅游等行業的需求日益增長，而上述產業的發展特點使民營企業具有比較優勢。其次，社會消費需求的多變性和多樣化發展，使得民營經濟的靈活性得以充分發揮。多變的需求要求產品的質量和花色品種必須及時適應市場的變化。大規模、大批量的生產方式很難適應“經濟長尾②“經濟長尾”反映的是現實存在的一種狀態，即大企業的產品主要是滿足規模靠前的主流市場的需求。而排名靠后的單個規模小但數量龐大的非主流市場部分就是“長尾”，這些非主流市場的需求總和可能大于主流市場，但由于單個規模小，且具有需求小眾化和個性化的特點，往往被大企業所忽視。”和“利基市場③“利基市場”：指那些被市場中的統治者或有絕對優勢的企業忽略的某些細分市場，是高度專門化的需求市場，一般規模很小但邊界清晰。”的要求，民營企業的小批量、多品種的生產體制卻顯示了極強的活力和適應性，更能適應今后市場發展的大趨勢。只要通過轉型升級，浙江民營企業可以迅速占領“利基市場”，在“經濟長尾”中分一杯羹。

2.浙江經濟繼續“走在前列”離不開浙江民營經濟。浙江無論是各級政府的發展理念、相關政策、配套設施，還是流通市場、企業家人才、群眾文化氛圍，都十分適宜民營經濟的生存與發展。過去，浙江經濟依靠民營經濟大發展走在全國的前列，如今，浙江經濟正處于從粗放到集約、單程向循環、制造到創造的轉型發展關鍵時期，也必須依靠民營經濟。

根據西方國家的歷史經驗，工業化后期，增加值中第三產業的比重將上升并逐步超過第二產業。因此，浙江的民營經濟不僅要在原來的第二產業領域保持優勢，讓原有的“浙江制造”變為“浙江智造”，還要在廣闊的第三產業發展中“走在前列”。2012年國務院開展的溫州金融改革試點，正是金融領域向民營經濟開放所進行的積極嘗試。這也說明浙江民營經濟的發展已經成為今后全國民營經濟發展的“探路者”。

3.浙江民營經濟的轉型升級順應中國產業結構演進的趨勢。目前，中國經濟已經進入了工業化的中級階段，受電子信息技術革命的影響，高科技、電子、機電產業成為經濟增長的領頭羊，資本和技術密集型產業將成為中國產業的主體。眾多新廠商的進入以及要素跨行業轉移，是高增長產業能夠快速形成的主要因素。浙江民營經濟經過幾十年的發展與積累，既擁有資本也掌握技術。浙江民營經濟的轉型升級，不僅順應中國產業結構的演進趨勢，也必將繼續為中國經濟的深化發展貢獻一臂之力。

四、保障浙江民營經濟順利“轉型升級”的對策建議

浙江民營經濟的戰略轉型升級，核心是由粗放擴張向集約發展轉型升級，轉型升級的主要方向，一是由低端制造向高端制造轉型升級，二是由低附加值向高附加值升級，三是由高能耗高污染轉向低能耗低污染升級，四是由模仿代工向自主創新轉型升級，五是由傳統競爭性產業向壟斷性產業轉型升級，六是由單一國際化向全面國際化轉型升級。因此，建議以資產、資源、技術、市場和知識產權為紐帶，推進以下五大轉型升級。

（一）企業制度現代化轉型升級

浙江的民營企業中存在大量的家族企業，而家族企業的發展主要取決于企業家的個人才能。目前，浙江一大批民營企業家已經接近退休年齡，企業主的交接班成功率將是決定今后浙江民營經濟發展的重要環節。由于我國實行計劃生育國策，民營企業主家族內可供選擇的繼承人數量有限。而企業家才能具有不繼承、不遺傳的特征，歐美國家的歷史統計數據顯示，企業交接班成功率“一代交二代30%，二代交三代11%”。因此，選擇職業經理人接班可能是大多數民營企業需要考慮的交接班類型。只有建立現代企業制度，才能突破家族企業制度的局限性，使企業獲得長久的生命力。

（二）企業管理科學化轉型升級

隨著市場增長放緩、競爭加劇、利潤攤薄，浙江民營企業原有的追求規模擴張、資源浪費嚴重、成本居高不下的粗放式經營發展模式已經難以為繼，由家族式、經驗式管理向精細化管理轉型成為民營企業轉型升級的必然選擇。要將家族式管理轉為專家團隊型管理。加強企業家隊伍建設，引進一批民營經濟發展緊缺的高層次領軍人才、創新創業團隊及高素質管理人才團隊，形成一支具有現代科學知識和企業經營理念、勇于開拓創新的企業家團隊。

（三）企業創新自主化轉型升級

浙江民營經濟發展經歷了一個由弱到強的發展過程，而賦予民營經濟今后競爭能力的關鍵在于自主技術創新。要大力鼓勵以技術（包括知識產權）為紐帶的科技創新投資，逐步建立起以民營企業為主體、市場為導向、產學研結合的、高效協同的自主創新體系。支持與鼓勵優秀民營企業創辦科技型企業，以自主創新重大項目為紐帶，引導和支持科研院所、高等院校、大型國有企業與民營企業開展產學研合作，推進自主知識產權的創造、運用、保護和產業化，帶動民營企業形成持續創新能力和國際競爭能力。

（四）企業組織集團化轉型升級

民營企業的集團化可以通過三種形式 ：一是企業自身的擴展發展。比如正泰、德力西、奧康、萬向、恒逸等浙江民營企業集團迅速成長，奠定了相應行業的領先地位，顯示出強勁的競爭實力；二是企業間相互參股，形成巨大的一體化企業集團代替原先的企業間不固定的協作方式；三是企業合股投資成立更大的企業集團。例如臺州路橋區的模具生產，原家家戶戶的模具生產企業，為了避免不必要的價格競爭，相互合股形成了一個規模更大的臺州模具廠。

（五）區域經濟一體化轉型升級

浙江以產業集群為代表的塊狀經濟必須避免同行業企業間的惡性競爭，可以通過發展企業合作聯盟，打造優勢產業集群。要支持民營企業以骨干企業為龍頭，通過共同開發技術、協調上下游產品供應、共享市場信息、“抱團增信”等合作方式建立各類民營企業之間的合作聯盟。通過建立企業間的合作聯盟，可以降低交易費用和生產成本，共享市場信息，分擔研究開發成本和風險，也有利于中小型民營企業抵御各種危機的沖擊。

五、結 語

浙江民營經濟雖然主要靠民間的力量自發形成與推動，但也離不開政府的引導、扶持與保障。因此，政府的政策供應十分關鍵。機制靈活是當年浙江民營經濟獲得先發優勢的重要因素，如今，制度方面的創新優勢已經有所減弱，某些方面逐漸被其他地區的后發優勢取代。因此，政府還必須加強制度創新，創造友好的制度環境，暢通有效投資渠道，合理分流淘汰產能所釋放的資金、勞力等，保障民營經濟“五大轉型”的順利推進。

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