質量強市先強基礎

主講人：湖北省襄陽市質量技術監督局局長 陳樂一

黨的十八大召開以后，中國向世界傳遞的最積極聲音就是“中國夢”。襄陽也有城市夢，全市質監系統正以時不我待的精神，繪就襄陽質監事業發展的新篇章。近年來，我市質監局緊緊圍繞市委、市政府確立的“兩個中心、四個襄陽”的發展戰略，按照“全國有影響、全省是一流、全市有地位”的總目標，不斷探索符合襄陽跨越式發展階段性要求的質量發展道路，為打造襄陽經濟升級版，共筑質量強市夢奠定了堅實的基礎。以下是我們的一些做法和體會。

積極打造品牌方陣

我們充分發揮省、市政府質量獎，湖北省名牌，國家、省知名品牌創建示范區的帶動作用，加強質量、標準、計量服務地方經濟社會發展的能力，打造了一批襄陽質量的品牌方陣。

一是打造質量興市的戰略品牌。借鑒美國波多里奇國家質量獎評定辦法，由市政府出臺了《襄陽市市長質量獎管理規定》，樹立質量標桿，推廣卓越績效。今年5月17日，首屆市長質量獎頒獎大會隆重召開，東風汽車股份有限公司、襄陽五二五泵業有限公司獲得首屆市長質量獎，中國人民解放軍第五七一三工廠、駱駝集團股份有限公司獲得首屆市長質量獎提名獎，成為引領襄陽質量發展的企業標桿。《襄陽質量發展規劃（2013-2020年）》、《襄陽市貫徹實施質量發展綱要2013年行動計劃》等重要文件出臺，為襄陽市今后一個時期的質量興市工作做了全面部署。

二是打造企業產品的質量品牌。我們圍繞市委、市政府推動科學發展、跨越發展的經濟工作重心，壯大“襄陽原產”、打造“襄陽創造”，不斷推動支柱產業、重點企業做大做強。2012年，我市38家企業的44件產品榮獲湖北名牌產品稱號。截至目前，我市共有70家企業的82個產品被評為湖北名牌，省級名牌產品數量在全省市州中位居第三。今年我市湖北名牌創建工作也已全面啟動，44家企業的46個產品通過了市州初審，數量增長明顯。

三是打造標準先行的示范品牌。我們廣泛開展了“質量興市、標準先行”的主題活動，深入挖掘襄陽特色農林資源優勢，申報國家地理標志保護產品6個，建成6個國家級、5個省級農業標準化示范區，在建的6個國家級、省級農業標準化示范區即將驗收，初步實現了全市7個縣（市）區都有示范區，一縣一品的示范區建設已初具規模。工業標準化方面，我市39家重點企業參與了79項國家標準、67項行業標準和13項湖北省地方標準的制（修）訂，規模以上企業的主要產品采標率達到85%。全國電力電子學標準化技術委員會電機軟起動分技術委員會獲批在我市籌建，將進一步引領我市軟起動產業主導行業話語權。同時，在市政府的大力支持下，我們連續兩年對標準化先進企業進行重獎。全市標準化管理體系日臻完善，重點產業在全省乃至全國的標準主導地位逐步鞏固。

著力搭建公共檢測服務平臺

在市委、市政府和省局的領導下，我們緊貼“一個龍頭、六大支柱”產業集群，科學規劃，合理布局，加快建設與襄陽現代產業發展相適應的公共檢測平臺體系。

我們圍繞襄陽汽車產業這個龍頭，加快國家動力電池監督檢驗中心（襄陽）建設步伐。截至8月底，4棟檢測大樓已經完成主體建筑施工，整體建筑面積達到3萬多平方米，今年年底可以完成全部土建工程。

同時，我們積極推進全市現有技術機構深度整合，著力打造一個輻射鄂豫陜渝毗鄰地區，綜合檢測能力強的技術服務中心。積極探索以國家動力電池監督檢驗中心（襄陽）為依托，將省蓄電池檢測中心、省容流量檢測中心、省幾何量檢測中心、市纖檢局、市特檢所、市質檢所、市計量所、市度檢所等技術機構深度整合入駐技術服務中心，并繼續深挖其輻射帶動價值，最終形成一個集研發、培訓、孵化、檢測和技術服務多種功能于一體的現代化區域性技術檢測產業園區，使我市在檢驗檢測技術服務能力建設上有一個歷史性的突破。

我們還圍繞縣域經濟特色打造專業檢測技術中心。服務棗陽摩擦材料產業的省級摩擦材料檢測中心已經投入使用，服務谷城循環金屬產業的省級再生金屬質檢中心、服務老河口數控機床產業的省級成套設備質檢中心已獲準籌建，其它縣（市）也緊扣地方特色產業積極謀劃各類專業性檢測項目。屆時，市級綜合性檢測中心和縣級專業性檢測中心，將形成優勢互補，共同發展的良好局面。

構筑保障民生的安全堡壘

近年來，我們圍繞食品和特種設備兩大安全，以涉及百姓切身利益的民生產品為重點，加強監管，堅守防線，確保全市沒有發生重大或區域性食品質量安全事件，市質監局連續三年被評為市政府安全生產目標責任考核優秀單位。

以保障質量安全為基本要求的監管機制基本建立。食品區域監管責任制全面落實，特種設備動態監管網建設完成，質量安全風險監測體系不斷完善，應急處置工作有效開展。食品安全責任強制保險制度、氣瓶條碼信息化管理、執法案件網上辦結等舉措全省首創，受到了省、市高度肯定；以落實企業主體責任為主要任務的誠信建設取得成效。我們先后開展了“食品安全宣傳周”、“質量首倡、誠信首譽、安全首責”、“質檢邀您看企業、食品安全大家行”等企業質量意識教育活動，取得了良好的社會效果；以市局定檢、專項整治和省局專項抽查三結合的產品質量監督體系，作用得到充分發揮。今年上半年，全市完成工業產品定檢計劃693批次，涉及生產企業675家，合格率89.75%，與去年同期相比完成數量保持平穩，合格率略有上升。我們開展了兒童用品、金銀珠寶、地溝油、早餐原料加工小作坊和專用汽車等專項整治工作，查辦各類質量技術監督違法案件203起，查獲假冒偽劣產（商）品貨值金額1183萬余元，打掉4個生產假冒偽劣產品的黑窩點，為企業和消費者挽回經濟損失數百萬元，并配合省局完成了化肥、農藥、農膜、飲料、啤酒、能源產品、太陽能熱水器、高低壓成套開關設備、危化品、機械產品和服裝等三十大類產品的抽檢，其中一季度抽取樣品39批次，合格率為100%，同比上升21.57%，二季度抽查樣品217個批次，合格率達94.93%，比全省平均水平高出1.44個百分點；“三查一促”取得階段性成果。我們以電梯、學校鍋爐等公共場所和人員密集場所的特種設備為檢查重點，集中力量對全市特種設備開展安全檢查專項工作。截至8月，全市質監系統共組織隱患排查專班1822人次，檢查特種設備使用單位817家，累計排查特種設備一般隱患486個。