“三大民生工程” 提升農(nóng)牧民幸福指數(shù)

“三大民生工程” 提升農(nóng)牧民幸福指數(shù)

自2009年以來(lái)，阿壩州以改善生產(chǎn)生活條件、筑牢跨越發(fā)展為基礎(chǔ)的“牧民定居行動(dòng)計(jì)劃暨帳篷新生活行動(dòng)”、“9＋3免費(fèi)教育計(jì)劃”和“衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計(jì)劃”藏區(qū)“三大民生工程”, 提升農(nóng)牧民群眾的幸福指數(shù)。

住有所居 開(kāi)啟帳篷新生活

“定居房光線充足、漂亮、舒適。出門就是水泥路，喝的是干凈的自來(lái)水，家家有太陽(yáng)能。感謝黨的惠民政策，我做夢(mèng)也沒(méi)想到有一天可以在這么好的環(huán)境里、這么好的房子里居住。” 定居牧民甲波感慨地對(duì)記者說(shuō)。

“幾只牦牛背著家，一家老少騎著馬，兩只牧犬隨著牛羊走”。這是千百年來(lái)阿壩州草原上逐水草而居的牧民游牧生活的寫照。他們就這樣往返于冬夏牧場(chǎng)，每年搬家?guī)资啻危^(guò)著“候鳥(niǎo)”般的生活。

2009年3月18日，阿壩州牧民定居行動(dòng)計(jì)劃暨帳篷新生活行動(dòng)正式在紅原縣啟動(dòng)。從2009年到2012年的4年時(shí)間里，阿壩州按照“政府組織、群眾自愿、就地從優(yōu)、生活便捷、突出特色”的原則，著力解決了若爾蓋、紅原、壤塘、阿壩、松潘、馬爾康、小金、金川、理縣、九寨溝、黑水11個(gè)縣41457戶、210677人的定居問(wèn)題，在牧區(qū)全部實(shí)現(xiàn)“家家有固定房、戶戶有新帳篷、村村有活動(dòng)中心”的目標(biāo)。

走進(jìn)阿壩，眼前的村子變了。曾經(jīng)的破舊、低矮、凌亂，已經(jīng)被嶄新、寬闊、規(guī)整所取代。幢幢藏式民居集中連片，連戶路、村活動(dòng)中心也都投入使用。從大山和草原的深處到城鎮(zhèn)郊區(qū)，從游牧到定居，從簡(jiǎn)陋濕冷的土坯房，到嶄新、明亮、寬敞的獨(dú)院磚房；從帳篷到草原別墅，從酥油燈到電氣化……一個(gè)個(gè)牧民新村拔地而起，一條條道路延伸遠(yuǎn)方，定居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，通水、通電，有廣場(chǎng)、有超市，還有“農(nóng)家書屋”。汽車、摩托、手機(jī)、電腦也走進(jìn)了牧民家，定居牧民的生活充滿了現(xiàn)代氣息，洋溢著幸福味道。

授之以魚(yú)不如授之以漁。通過(guò)政府主導(dǎo)的方式，各定居點(diǎn)一方面重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)特色牦牛肉、反季節(jié)蔬菜和中低溫食用

菌生產(chǎn)基地，另一方面圍繞草原自然風(fēng)光、特色生態(tài)、農(nóng)牧體驗(yàn)、藏羌文化民俗風(fēng)情、牧民新村及交通干線建設(shè)興辦藏（牧）家樂(lè)，讓牧民在定居點(diǎn)“留得住，能致富”，實(shí)現(xiàn)從給定居點(diǎn)“輸血”變成讓定居點(diǎn)“造血”。如今，這些逐水草而居的游牧群體，通過(guò)“造血”工程的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)生活的歷史巨變。

學(xué)有所教 點(diǎn)燃孩子成長(zhǎng)夢(mèng)

9月4日，一個(gè)身著艷麗藏族服裝的姑娘正在忙著接待“輝煌60年”大型活動(dòng)采訪的記者團(tuán)。她就是理縣首批“9+3”畢業(yè)生王茹。王茹今年只有20歲，現(xiàn)在是薛城鎮(zhèn)政府的普通干部。她發(fā)自肺腑地告訴記者：“我現(xiàn)在每天工作很開(kāi)心。我時(shí)常會(huì)想，如果當(dāng)時(shí)沒(méi)有報(bào)讀‘9+3’，不知道現(xiàn)在的我是什么樣子。”

2009年9月11日，阿壩州首批4000余名學(xué)生在州委、州政府的統(tǒng)一組織安排下遠(yuǎn)赴成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、廣元、瀘州、南充、達(dá)州、巴中等市所轄中職校接受“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育，標(biāo)志著“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育在阿壩州正式啟動(dòng)。

2009年，對(duì)羅知王么是意義深遠(yuǎn)的一年，“如果沒(méi)有‘9+3’免費(fèi)教育計(jì)劃提供再讀書的機(jī)會(huì)，我可能和父母一樣一輩子在家里干農(nóng)活。”以前是讀不起書的娃，如今是嫩哇鄉(xiāng)人民政府文化干事的她感慨道。

今年25歲的羅知王么，初中畢業(yè)后因?yàn)榧彝ヘ毨лz學(xué)回家。2009年她被納入“9＋3”免費(fèi)教育計(jì)劃，在四川化工學(xué)校接受了3年的免費(fèi)職業(yè)教育，從此她的一生被改變。

讓學(xué)生到內(nèi)地接受更好的教育，把所學(xué)的知識(shí)和家鄉(xiāng)的需求結(jié)合起來(lái)，回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，造福家鄉(xiāng)。在滿足藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的同時(shí)，為參加“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育計(jì)劃的學(xué)生找到“對(duì)口的專業(yè)”，是開(kāi)展這項(xiàng)計(jì)劃的關(guān)鍵一步。為此阿壩州加強(qiáng)和“9+3”學(xué)校的溝通，在專業(yè)設(shè)置上充分考慮阿壩州實(shí)際情況，適度擴(kuò)大幼教、醫(yī)護(hù)、文化旅游等專業(yè)的招生規(guī)模。截至目前，“9+3”共有1萬(wàn)名學(xué)生畢業(yè)。

“9+3”學(xué)生走出校園后，阿壩州主管部門一方面大力推行“校企合作”、“訂單培養(yǎng)”等模式加強(qiáng)就業(yè)扶持，另一方面將選擇自主創(chuàng)業(yè)的“9+3”畢業(yè)生納入小額擔(dān)保貸款扶持對(duì)象，為他們爭(zhēng)取省級(jí)就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助。

上學(xué)費(fèi)用由政府承包，藏區(qū)學(xué)生不用再為上不起學(xué)而擔(dān)憂。“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃，點(diǎn)燃了藏區(qū)孩子成才的夢(mèng)想，也點(diǎn)燃了廣大農(nóng)牧民脫貧致富的夢(mèng)想。一大批懂技術(shù)、會(huì)管理、能創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才脫穎而出，成為帶領(lǐng)藏區(qū)實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展的一支重要力量。

病有所醫(yī) 讓農(nóng)牧民健康生活

“壤塘縣藏醫(yī)院于2010年10月底開(kāi)始投入試營(yíng)，是一所集醫(yī)療、預(yù)防保健為一體，以傳統(tǒng)藏醫(yī)藥為特色，中西醫(yī)并重的民族醫(yī)院。醫(yī)院經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)和發(fā)展，逐步形成了科室齊全、藏醫(yī)特色突出、臨床療效顯著的縣級(jí)藏醫(yī)醫(yī)療服務(wù)單位。”9月8日，陪同記者團(tuán)采訪的壤塘縣委常委、宣傳部長(zhǎng)馬秀珍說(shuō)。

記者在采訪中得知，壤塘縣藏醫(yī)院現(xiàn)有建筑面積7300多平方米，醫(yī)院內(nèi)設(shè)住院部、門診部。在門診部設(shè)藏醫(yī)內(nèi)科、藏醫(yī)婦兒科、藏醫(yī)專家門診、藏中醫(yī)結(jié)合外治科等7個(gè)臨床科室，年門診人次達(dá)9560人次，門診理療1390人次。

為讓農(nóng)牧民擺脫病痛，過(guò)上健康的生活，在硬件建設(shè)方面，國(guó)家投入巨資進(jìn)一步強(qiáng)化阿壩州各縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施，通過(guò)新農(nóng)合、巡診義診等舉措，加大了醫(yī)療惠民的力度，使農(nóng)牧民基本實(shí)現(xiàn)了“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”。在軟件建設(shè)方面，阿壩州采取“培訓(xùn)+引智”的方式，一方面實(shí)施“菜單式”培訓(xùn)工程，積極組織醫(yī)務(wù)人員到內(nèi)地參加各種技能培訓(xùn)。同時(shí)，實(shí)施提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力培訓(xùn)和公共衛(wèi)生培訓(xùn)項(xiàng)目，大力開(kāi)展專科進(jìn)修和民族醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)科帶頭人160人、各級(jí)骨干人員610人、縣鄉(xiāng)衛(wèi)生人員3000余人、鄉(xiāng)村醫(yī)生7000人次。另一方面實(shí)施“幫扶式”引智工程，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地三甲醫(yī)院對(duì)口支援阿壩州各縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)院的全覆蓋，有效助推全州醫(yī)療服務(wù)水平上新臺(tái)階。

長(zhǎng)期以來(lái)，受地理環(huán)境等因素的影響，大骨節(jié)病一度成為阿壩州病區(qū)百姓們心中揮之不去的夢(mèng)魘。9月9日，記者來(lái)到壤塘縣茸木達(dá)鄉(xiāng)巴生村采訪時(shí)，已經(jīng)康復(fù)的牧民甲布周，感慨萬(wàn)千地說(shuō)：“父母給了我第一次生命，黨和政府免費(fèi)給我治好了大骨病，給了我第二次生命。”2008年 5月，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和省委、省政府的安排部署，阿壩州在紅原縣啟動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作。阿壩投資項(xiàng)目資金20多億元用于易地育人、飲水安全、社會(huì)保障、移民安置、科技攻關(guān)及衛(wèi)生防病等大骨節(jié)病的綜合防治，惠及全州11個(gè)縣、79個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、294個(gè)村、42689名大骨節(jié)病患者。

2011年，阿壩州在繼續(xù)對(duì)大骨節(jié)病患者實(shí)施分類救助的同時(shí)，大幅提高其社會(huì)救助水平。在農(nóng)村低保平均補(bǔ)助水平基礎(chǔ)上，Ⅰ度、Ⅱ度大骨節(jié)病患者分別將按照每人每月增加10元、15元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施分類救助，每人每月將分別領(lǐng)取到77元、82元的農(nóng)村低保補(bǔ)助資金；Ⅲ度患者生活補(bǔ)助金將達(dá)到每人每月250元。同時(shí)，全州還對(duì)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ度大骨節(jié)病患者按照不低于180元、300元、650元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施醫(yī)療救助。

通過(guò)資金投入、政策扶持等方式，阿壩州改變了過(guò)去農(nóng)牧民看病難、看病貴、醫(yī)療服務(wù)水平差的現(xiàn)狀，讓地處邊遠(yuǎn)的農(nóng)牧民也可以享受到快捷、經(jīng)濟(jì)、高效的醫(yī)療服務(wù)。

2012年是阿壩州實(shí)施新農(nóng)合計(jì)劃的第4年，到12月底，全州新農(nóng)合參合人數(shù)674661人，參合率為97.71%。籌資標(biāo)準(zhǔn)由2009年每人每年100元提高到2012年每人每年290元，政府補(bǔ)償由 80元提高到240元。全州居民健康檔案建檔人數(shù)達(dá)77.91萬(wàn)人，建檔率86%。

一組組數(shù)據(jù)，一句句話語(yǔ)，無(wú)不顯示著藏區(qū)“三大民生工程”帶給藏區(qū)群眾的福祉。（責(zé)編：李妍婕）