對癥下藥 治作風之弊

□ 本刊記者 李 靜

對癥下藥 治作風之弊

□ 本刊記者 李 靜

習近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上指出，黨內脫離群眾的現象大量存在，集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上。要對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。

向“四風”宣戰，從中央到地方，黨內領導干部深刻檢查自身，不斷深入群眾，深入基層，以實際行動解決問題。

從告別文山會海開始

文件材料堆成山，大會小會積如海，是謂“文山會海”。

“大會中會小會，會會有我；你說我說他說，說了也白說。”這樣的順口溜是干部對頻繁開會持排斥態度的直接反應。

眉山市一位校長曾對頻繁接收各項指示文件、應對匯報材料大倒苦水：“哪還有時間和精力去抓教學和管理？”

文山也好，會海也罷，都是形式主義的怪胎。它令人厭惡，因為這種行為嚴重脫離實際、脫離群眾。

今年，我省多個部門改進工作作風，從告別“文山會海”開始。

剛進入2013年，四川就有5個關于旅游的會議接踵而至：全國旅游工作會議、第二屆中國旅游產業發展年會、四川省旅游產業發展領導小組會議、四川省旅游工作會議、四川省旅游宣傳營銷工作會議。1月7日—11日，我省在5天內高效率、精簡化地協辦和舉辦了這5項會議。會議堅持從簡辦會、務實辦會原則，將會議時間由原定的兩天壓縮為一天半；會議未安排會后考察及文娛活動。

8月初，省委辦公廳、省政府辦公廳分別制定關于著力改進文風會風的實施方案，“要開短會、講短話，力戒空話、套話，切實改進會風，要精簡文件簡報，沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發，切實改進文風。”“除重大決策部署外，省委文件原則上不超過3000字，簡報每期不超過4頁。除重大決策部署外，省政府文件原則上不超過3000字，簡報不超過2000字。”這些規定都給人們留下了深刻印象。

成都市委、市政府要求文件一般不超過3000字、每月第二周為“無會周”、報送市委、市政府的正式文件原則上控制在8頁以內、今年內市級各部門下發文件數量須在近3年發文平均數基礎上削減10%～15%……成都市發布《關于治理“文山會海”問題的規定》，從嚴格控制發文、辦會數量，提升質量、提高效率等層面推行“限額制”，以制度的創新對癥治理“文山會海”。

規定出臺后，各方迅速落實。

8月2日，成都市將財富論壇的總結與華商大會的部署會議合并，最初起草方案會議規模為300人，最后縮減到180人。8月5日-9日，成都“無會周”實施。

把百姓的事落到實處

“喊得兇，抓得松，落實起來一場空。”這是對形式主義的形象描繪。

“多少事，從不急；你推我，我推你。甲讓乙處理，乙讓丙合計，丙請丁斟酌，丁等甲審批。一份公文到處傳，像個皮球來回踢。”群眾對官僚主義的厭惡態度從民謠中可窺見一斑。

如何避免形式主義和官僚主義？

四川省的做法是：積極調查走訪，把百姓的事落到實處。

在群眾受到危險、最需要幫助的時候，省委辦公廳機關服務中心干部主動作為，為社區居民排除安全隱患，受到群眾一致好評。

今年7月，成都遭遇了特大暴雨。在長順上街116號院內，一棵直徑近80公分、高25米的構桃樹，已明顯傾斜45度，而在大樹下卻居住著多戶居民，院內的居民都非常擔心樹會倒塌。在危難之時，省委辦公廳服務中心，心系群眾，為排除安全隱患，黨員干部冒雨忙前忙后，多方聯系，安排工程機械加班加點鋸樹枝、吊裝、捆綁、裝車、清理，將隱患徹底消除掉。

省發改委查找了“四風”方面存在的3個突出問題：審批項目環節較多，項目報審花時過長；“接地氣”不夠，存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象等。針對查找出的問題，省發改委加強整改，截至目前，已取消和調整行政審批事項23項，僅保留了9項，提高了行政效能。

針對基層干部、群眾反映醫療服務 “三長一短”等突出問題，省衛生廳推進新農合醫藥費用異地即時結算，著力為孕產婦、0-6歲兒童、65歲及以上老年人、糖尿病患者、重性精神疾病患者提供免費、連續的健康管理，緩解群眾看病難問題。

省殘聯針對殘疾人的特殊需求，已直接為廣大殘疾人提供了5609958項次的個性化服務，其中社會保障類達2127992項次，專項服務類達3481966項次，使殘疾群眾切實得到了實惠。

8月5日至9日，成都市建委對二環路內老舊居住區停車位“大摸底”，計劃今年先試行試點建設一批立體停車庫。得知這個好消息，金牛區金沙路社區黨委書記姚慧英很高興，因為，在她住的社區有57個老舊院落，有1700多輛車的停車需求，“這下停車難的問題終于要緩解了！”姚慧英說。

“保持經常 固化成制”

在全省群眾路線教育實踐活動進行得如火如荼之時，也有群眾反映個別部門形式主義、官僚主義現象存在：有的以打電話方式征求意見，有的開群眾座談會是漫無目的的空談，有的是開了多次會議卻沒有解決一個問題，有的是群眾反映問題而領導卻置若罔聞……

這樣的情況是重蹈了形式主義、官僚主義的覆轍。習近平總書記強調：“以形式主義反對形式主義、以官僚主義反對官僚主義，那是不行的。”

“體制不完善是形式主義、官僚主義產生和發展的土壤。”西南交通大學公管學院教授肖平說。“領導干部作風如何，對黨風政風乃至整個社會風氣具有重要影響。”她認為，反對形式主義、官僚主義，領導干部要發揮模范帶頭作用。“各級領導干部只有切實解決群眾反映強烈的突出問題，才能真正為廣大群眾想實事、辦實事，也才能以務實的正能量提升群眾的幸福指數。”

此外，強有力的監督檢查、制度建設也至關重要。“要保持改進作風常態化，重在‘保持經常、固化成制’上下功夫。只有靠制度推進，才能綱舉目張、化繁為簡、事半功倍。”

中央黨校教授林喆建議加大處罰力度，他希望我國出臺兩部規范性文件：“國家公職人員行為道德規范”和“國家公職人員腐敗犯罪懲治條例”。“如果這兩部規范性文件能夠出臺,我們就可以把對黨員干部的管理同時納入到道德和法律的范疇。這樣一來，黨員干部的哪一種行為違反了哪一個規定，就可以很明確地進行懲處。”

消除形式主義，倡導求真務實；消除官僚主義，做到勤政為民。新時期、新形勢下，將群眾路線與改進工作作風有機結合，才能真正把黨的群眾路線教育實踐活動內化于心、外化于行。

（責編：裴佩）