漢代解決貧富分化的措施

◎閻延文

漢代解決貧富分化的措施

◎閻延文

經過文景之治，到漢武帝即位之初，西漢已經國力強盛。然而，此時國庫能調動的財力仍十分有限。原因是：漢朝的權貴利益集團，聚斂了絕大部分的社會財富，霸占了國家大部分利益。而社會貧富分化更是觸目驚心：一面是權貴豪門奢華無度；另一面則是“貧民常衣牛馬之衣，而食犬彘之食”。這就使外表華麗富裕的漢王朝，在匈奴的烈馬強弓面前不堪一擊，只能用公主和親的軟性外交茍且偷安。

如何集中國力解除邊患？如何解決已將國家經濟逼上懸崖的貧富分化？而又能不動搖社會穩定呢？漢武帝實行了頗顯雄才睿智的一系列“軟性”改革。

首先，用軟性“強拆”方式，對奢靡浮華、富可敵國的地方豪強實行舉家遷徙。元朔二年（公元前127年），漢武帝頒布了著名的《遷茂陵令》。他命令凡是財富在300萬錢以上的巨富豪門，一律遷徙到京城附近的茂陵。有歷史學家指出，按財富勢力換算，這個標準大約相當于今天的億萬富豪。

漢代財富形式大多是土地、房產，奉旨遷徙的富豪只得賤賣土地房產。但是，全國所有富戶都要遷徙，誰來買田呢？于是，地方政府出面將千萬畝良田低價收購，而后分給流離失所的無地農民，國家只收取十分之一的稅收。漢代政府還向農戶提供借貸，3年后折成實銀，只加一成利錢歸還政府。這樣，赤貧百姓得以安居樂業，王朝政府糧食稅收激增，而豪門利益集團的巨額財產，則在遷徙茂陵的過程中被強行“均富”了。

值得稱道的是，漢代實行的是極具魅力的軟性遷徙政策。漢武帝的做法很聰明，對遷徙茂陵的豪門巨富頗有獎勵——政府支付給每戶遷徙者20萬錢的高額“拆遷補償款”，還獎以政治榮譽，可以脫去商家身份，躋身世家名門。舉家遷徙失去土地的茂陵子弟，不再囤積財富，而是一擲千金，致使長安城成為世界第一豪華都會；而“茂陵子弟”，也成了“富二代”專用的古代熱詞。

其次，以皇室血緣和裙帶關系為根基的官方權貴利益集團，同樣是解決貧富分化“軟性改革”的鎖定目標。漢初分封制度使王朝內部王國侯國林立，漢武帝反復思索，決定消減各方諸侯的勢力。也是元朔二年春正月，漢武帝頒布了《推恩令》，規定各諸侯王國嫡長子之外的其他王子，可以從其父祖的王國里分出若干個小侯國。漢初規定，只有諸侯嫡長子才能繼承王位，其他王子則歸于庶民。《推恩令》頒布后，諸侯庶子們喜笑顏開奔走相告，實力強悍的諸侯王國越分越小，成為受縣郡管轄的小侯國，再也不會再形成地方對抗中央的緊張局面。

其三，對官商合謀、囤積居奇的商業暴富集團，漢代更予以毀滅性打擊。國家用“平準”、“均輸”平抑物價；對百姓調整稅率、降低稅收；而對攪亂金融、牟取暴利、壟斷市場的不法商人則嚴刑峻法，并對生活必需品規定最高限價，實行“鹽鐵專賣”。由此，官商合謀壟斷市場受到遏制，物價大幅降低。據記載，從公元前110年到公元前49年，在長達61年的西漢歷史上，沒有通貨膨脹記錄。

而對失去鹽鐵專賣權的普通商人，漢王朝也并非一棒子打死，而是提供了更多的通商機遇。漢朝擊敗匈奴收復河西走廊，建立“西域都護府”，打通了歐亞大陸商道，開拓出綿亙萬里的絲綢之路。中國精美的瓷器、華麗的絲綢、豐盈的物產，通過輝煌千古的絲綢之路遠銷波斯和羅馬。那些敢于踏上萬里征程的大漢商旅，很快就能獲得巨額利潤，甚至“暴利百倍”。

其四，為了解除邊患、抗擊匈奴，漢代還大幅提高軍人的薪金待遇，讓軍人們“先富起來”。據記載，漢代邊防軍的最低工資是每月600錢，而軍區司令級則高達每月16000錢。按物價折算，其軍餉相當于今天的月薪4800元到12.8萬元。薪水之外還有補貼：漢武帝巡視北方時，一次犒賞邊防軍就達100萬匹絲綢和200萬錢。軍人待遇的提高，使草民百姓多了一條“奔小康”的富裕之路——從軍。貧民中的熱血男兒遠赴邊疆參軍報國，而班超之類的底層知識分子也紛紛投筆從戎。漢王朝由此躋身世界第一軍事強國，六擊匈奴大獲全勝，致使剽悍的匈奴遠遁漠北，漠南無王庭。

經過一輪輪軟性改革的政策洗牌，漢代的貧富分化得以緩解。可以說，大漢盛世就是建立在合理分配社會財富、消弱權貴利益集團與平民百姓兩極分化的基礎之上。

（摘自《文史參考》）