公務員競爭上崗試題訓練

◎高守國

公務員競爭上崗試題訓練

◎高守國

一、策論試題

給定資料

1.《經濟參考報》7月20日報道，廣西柳州發生了一起“食人魚”傷人事件，兩名柳州市民在柳江邊被魚咬傷。經專家鑒定，咬人魚種是產于南美地區的“食人鯧”的一種，具有很強的攻擊性。此事再次引發公眾對外來物種入侵的強烈關注。據農業部初步統計，目前我國有400多種外來入侵物種。外來入侵物種危及本地物種生存，破壞生態系統，每年造成直接經濟損失高達1200億元。在國際自然及自然資源保護聯盟公布的最具危害性的100種外來入侵物種中，我國有50多種，其中危害最嚴重的有11種。這11種外來入侵物種每年給我國造成大約600億元的損失。

2.外來入侵物種，是指外來的能在移民地的自然或人為生態系統中定居、自行繁殖和擴散的物種，包括動物、植物和微生物，它們會明顯地影響當地生態環境，損害當地生物多樣性。這些外來物種一旦適應了本地環境并大量繁衍，將對生態平衡帶來嚴重影響，并可能導致原生態系統中的生物數量減少甚至滅絕。水葫蘆、水花生、紫莖澤蘭、大米草、薇甘菊等8種入侵植物給農林業帶來了嚴重危害，而危害最嚴重的害蟲有14種，包括美國的白蛾、松材線蟲、馬鈴薯甲蟲等。嚴格地說，我國有很多外來物種，如小麥、西瓜、葡萄、西紅柿等，這些是對經濟和生活有益的物種，而“入侵”的外來物種是指一些對社會發展、人們生活有害的物種。

3.外來物種入侵主要有三種途徑：一是有意引進，包括用于養殖、種植、花卉等目的的引種，用于生物防治、綠化、水土保持、環境保護等方面的引進。二是無意引進，包括隨航空、陸路、水路運輸工具的引入，隨進口貨物和包裝材料的引入，旅客無意引入等。三是自然入侵，是指物種隨風、蟲、鳥等媒介自然傳播。在外來物種入侵中還有一個重要的現象，那就是“時滯”。巴西胡椒，這個非常“霸道”的植物，在美國佛羅里達州肆虐了一個多世紀，它們占據了佛羅里達多達280,000英畝的面積，并且群落密集，沒有別的植物能與之競爭。它是在十九世紀被人無意中從巴西引入美國佛羅里達的，但是直到二十世紀六十年代早期，它們并不為人所知。

4.目前我國動植物檢疫分為內檢、外檢。國內檢疫由林業和農業兩部門負責，外檢由出入境檢疫檢驗部門負責。據了解，由于政出多頭，在實際工作中各部門遇事紛紛推托責任。對于內檢、外檢，國家都有分工和規定，有較為詳細的操作規程，問題是否落實。機構改革后，一些地方負責林業檢疫的只有三四個人。人手少、經費缺、素質差，只能等人上門申報，無法主動出檢。H省一位農業植保植檢的負責人介紹，農業檢疫部門原在機場、碼頭、道路設卡檢疫，效果很好，自省里取消設卡后，檢疫工作無法做到去每塊種植地檢疫，盡管有40多人，也是“大海撈針”。如果引進人不申報，就可能發生漏檢。以發生椰心葉甲病變為例，當地農業部門認為椰子樹歸林業管，是林業部門的事。林業部門認為是園林部門不按規定申報。如果當初發現疫情后，迅速把染病椰樹砍掉并集中銷毀，花費只需100萬元左右，由于相關部門處事不果斷，導致疫情蔓延，現在每年要花2000多萬元進行治理。這位負責人認為，檢疫政出多門，沒有相互溝通的信息網絡。內外兩檢，看似很到位，實際操作起來還是有困難的，特別是信息互通要繞彎，上傳下達很不方便，有了問題必須層層協調，造成管理空白。國務院辦公廳下發的《關于轉發加強防范外來有害生物傳入工作意見的通知》要求，有關部門和地方各級人民政府要進一步提高對外來有害生物傳入危害性的認識，采取更加得力的措施，防范外來有害生物傳入和及早發現并迅速根除已傳入的外來有害生物。

作答要求

1.“給定資料3”指出，外來物種入侵有個“時滯”現象。請結合給定資料，試解析“時滯”的含義。

要求：全面、準確，不超過150字。

2.Y市是沿邊地區和外來重大有害生物疫情發生區。請你結合給定資料，指出Y市應該如何加強防范外來物種入侵呢？

要求：內容充實，措施合理，不超過500字。

3.結合給定資料，就如何防范和處理外來生物入侵問題，寫一篇文章談談自己的觀點和看法。

要求：（1）題目自擬，觀點明確，分析深刻；（2）條理清楚，語言流暢；（3）字數在1000—1200之間。

【答題要點及思路提示】第1問，讓解析“時滯”的含義，這是考查理解與認知能力的，此題不難，從后邊講的巴西胡椒的例子就能很容易弄懂“時滯”的含義。作答此類試題，首先要對整個給定資料理解清楚，然后在給定資料中找到出現該詞（或者句子）的地方，前前后后仔細閱讀一遍，在語境中發現和挖掘詞句的含義。對于“時滯”在給定資料中其實就是外來入侵物種到來之后不馬上就發作，停一段時間后再發作的意思。主要作答內容是：時滯，就是指外來入侵的物種從開始入侵到快速增長蔓延存在著一定的延遲期，也就是說一種外來物種到達入侵地后，不是馬上繁殖，擴大領域發展，而是在侵入地新環境下，先進行潛伏，安安靜靜地適應并成長一段時間后再侵犯，破壞入侵地生態環境的現象。

第2問，作答時要立足兩點：沿邊地區和外來物種入侵發生區。作答內容應該從市情實際出發，從加強檢疫、控制進入、跟蹤問訪、加強教育、預警預案等方面入手加以防范。主要作答內容有：（1）重視外來物種入侵的防范工作，市政府要抽調精干人員成立防范外來物種入侵辦公室，作為常設機構，并不斷充實檢疫防疫力量，完善制度，建立機制，周密部署檢疫防疫工作。（2）防范外來物種入侵辦公室要統一部署，要與農業、防疫、環保、林業、海關等部門密切配合，加強協作。（3）要加強進境動植物及其產品的檢疫，嚴格審批程序，規范入境工作，對可能引入物種的人群或貨物要跟蹤觀察。（4）要根據國家的禁止進境動物、植物危險性有害生物名錄和禁止進境物名錄，加強宣傳教育，提高全市的檢疫防疫意識。（5）要重視對境外有害生物發生、流行情況的跟蹤、收集、分析、預測和對省內外有害生物的監測、調查工作，建立省內外有害生物發生、流行信息數據庫，實現資源共享。（6）要建立和完善進出境動植物檢疫風險分析機制，健全風險預警和快速反應機制及外來有害生物應急預案。

第3問，是談對外來物種入侵防范及處理的策論文。此題對作答范圍規定了兩個方面，一是可以就如何防范外來物種入侵（沒有入侵之前）來談舉措；二是可以就如何處理外來物種入侵（已經侵入）來談舉措。立意時可以僅就一方面去談，也可以兩方面結合起來談，應試者熟悉哪方面就從哪方面答。但是最好從一方面談，策論論述不宜過寬，應該從一點進行深入，這樣容易談清論透，況且此題又有嚴格的字數要求和應試中的時間要求。比如從防范角度談，可以從四方面答：（1）應抓緊制定外來物種入侵防治法規，并建立相關配套制度。(2)出入境檢驗檢疫等口岸職能部門要加強對進口產品貨物的檢疫和監管，完善外來物種引入的管理機制和無意引入的監督機制。（3）建立完善外來物種風險評估體系和預警快速反應機制。（4）加強外來物種入侵的基礎理論和防范技術研究。（5）加大宣傳力度，讓公眾了解外來物種，增強對外來物種入侵危害性的認識，從而減少有害物種入境量。