創新機制提升基層黨支部工作有效性——以上海石化黨建工作為例

● 邱執炯

黨的十八大修訂通過的《黨章》將“積極創先爭優”作為基層黨組織的基本任務之一，這對于新形勢下加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設，激發各級黨組織和廣大黨員生機活力，更好地聯系和服務群眾，推動企業科學發展具有十分重要的意義。近年來，中共上海石化黨委（以下簡稱黨委）通過深入開展創先爭優活動，不斷創新機制，基層黨建制度進一步健全，黨建工作融入中心、服務職工進一步體現，黨員先進性作用進一步發揮，增強了黨支部工作的有效性。

一、深化主題活動，完善黨支部促進中心工作機制

黨內主題實踐活動是企業黨建工作融入中心、推動發展的主要手段之一。上海石化各級黨組織深化以“兩帶一挑戰”黨內主題活動為抓手，堅持“遵循規律、突出重點、創造特色”的原則，不斷完善工作機制。

一是不斷拓展活動途徑。大力開展“三亮三比”活動，健全承諾踐諾評諾的工作機制，將“兩帶一挑戰”活動落實在“帶”的具體實踐中，體現在“挑戰”的實在成效上。黨小組和黨員對照先進標準，主動“亮標準、亮身份、亮承諾”，“比技能、比作風、比業績”，努力營造“比學趕幫超”氛圍，把“帶”的勁頭聚焦到“干”字上，立足本職創先爭優。與此同時，各級黨組織經常性開展評諾活動，用領導點評、群眾評議、評選表彰等有效方式，來推動帶建過程，展示取得成果。

二是健全活動長效機制。認真總結“兩帶一挑戰”活動經驗，形成黨建活動的長效機制，即：統一領導、規范有序的組織領導和管理機制；切合實際、操作性強的融合生產經營活動的工作和參與機制；目標明確、內容豐富的教育、引導和服務機制；較為完善、科學有效的活動考評和激勵機制。堅持“兩帶一挑戰”活動長效化、常態化，始終把黨內主題活動聚焦在解決問題、發揮作用、取得實效上，聚焦在引領示范、選樹典型、營造氛圍上，使企業黨政工作齊頭并進。

二、健全工作網絡，完善黨支部聯系和服務職工群眾工作機制

一是建立聯系和服務職工的工作網絡。按照黨委《關于建立聯系和服務職工群眾工作網絡與機制的實施意見》部署，以黨支部為平臺，從體制機制、內容形式、方法手段等方面不斷拓展聯系和服務職工的深度和廣度，建立“全方位、全過程、全覆蓋”的聯系和服務職工的網絡，使每位黨員和職工成為網絡中的一個點，形成對口聯系服務全員網絡圖。完善黨支部、黨員聯系和服務群眾的《黨支部工作記錄冊》、《黨員季度思想匯報表》兩本工作臺賬。建立分析研判制度，黨支部定期召開專題會議，全面分析研究職工思想動態，關注熱點問題和重點群體，及時化解矛盾，幫助解決實際問題。

二是組織開展走訪慰問職工家庭活動。認真總結和推廣腈綸部、化工部走訪慰問職工家庭活動的經驗，以黨支部為單位，開展“進門、知情、解難、暖心”走訪慰問活動，達到了解職工的“五個清”，即工作表現清、家庭情況清、情緒變化清、性格愛好清、身體情況清；有效落實“五必談”，即職工崗位變動時必談、職工思想波動時必談、職工有苗頭性傾向性問題時必談、職工違章違紀或受到處分時必談、職工間或職工家庭發生糾紛時必談，密切家企共建互助，為企業發展營造和諧的氛圍。

三是關心和服務勞務工黨員。加強對勞務工黨員的管理，為勞務工黨員發揮作用提供舞臺。通過對公司勞務工黨員組織關系、工作分布、整體素質等情況的調研分析，制訂管理辦法。如，勞務工黨員參加所在地黨支部組織生活，參加公司黨員培訓等。同時，切實保障勞務工黨員的基本權利，做到與公司在崗黨員“同教育、同管理、同服務”，增強勞務工黨員的組織歸屬感。

三、聚焦組織生活，完善黨支部工作考核評價機制

一是以組織生活有效性推動黨支部工作的有效性。2012年，黨委以“固本強基增活力、創先爭優促發展”為主題開展組織生活設計競賽活動。廣大黨支部、黨小組帶領黨員精心設計、創新實踐，涌現了一批組織生活的創新成果，并將評比中產生的多項優秀成果匯編下發為《黨組織生活競賽創新實例》一書，有效提高了黨支部工作的活力和創新力。在創新實踐的基礎上，研究制定組織生活的新模式，完善“指導性內容+自選內容”的做法，以正常化、受歡迎、有實效為目標，圍繞黨支部做什么、怎么做，確保組織生活有主題、有討論、有共識。

二是以考核評價工作標準化完善黨支部工作標準化。在現有黨支部工作標準化的基礎上，探索建立了“一套工作文本、一個評價標準、一個考核辦法”的黨支部工作體系。在考核內容上，做到剛柔并濟。考核內容分為自身建設（基礎工作）和主題活動（特色工作）兩大方面，自身建設以黨支部班子建設、組織生活、黨員教育管理、基層民主建設等為重點；主題活動突出工作業績、思想政治和群眾工作等取得的實效，同時對發生重大安全事故、黨員違法違紀等情況實行一票否決。在考核形式上，注重簡便有效。以定量考核為主、黨支部自評與黨員群眾評議和組織考評相結合。細化量化每項考核指標，統一考評標準，做到有憑有據、公平公正。將黨員群眾評議結果作為考評結果的重要組成部分，確保黨支部工作得到黨員群眾的認同。

四、加強隊伍建設，完善黨支部建設專題研究工作機制

一是強化黨支部書記隊伍能力建設。全面推進公推直選黨支部書記，建立后備人才庫。完善黨支部書記輪訓工作機制，強化脫產培訓，堅持小班化教學、小組化管理的模式，重點在課程開發下功夫。充分利用上海市黨員干部現代化遠程終端、中國石化遠程教育平臺、選送學歷培訓等方式，完善自學培訓機制。拓寬黨支部書記的發展通道，把書記崗位作為培養青年干部和選拔干部的重要途徑，加強崗位交流和掛職鍛煉。研究黨支部書記崗位兼職模式，做到與同級行政干部“同考核、同待遇、同獎懲”，讓黨支部書記有地位、有作為、有奔頭。

二是建立黨支部工作定期研究的工作機制。拓展黨委組織部定點聯系黨支部的工作機制，探索建立基層黨支部書記研究會，提供黨支部書記相互交流、共同提高的平臺。發揮長期從事黨務工作、到齡退出現職的老書記作用，同時吸收優秀黨支部書記入會，定期深入一線，開展黨建調研，分類指導工作，加強檢查督促。收集和掌握基層黨建工作中存在的問題，研究制定對策，總結提煉基層黨建中的好做法好經驗。每年組織開展課題研究，加強黨支部創新創效工作的探索。研究制定黨支部書記輪訓計劃，開設書記論壇，組織討論交流，學習借鑒先進企業的黨建特色，提升黨支部書記隊伍綜合素質，整體推進公司基層黨建工作。

五、激發創爭熱情，完善黨內先進典型選樹工作機制

一是堅持黨內先進評選表彰。加強黨內先進典型的培育，堅持好中選優，以精選、示范、激勵、帶動為原則，堅持開展兩年一輪黨內先進評選表彰工作，嚴格先進標準、基本條件、程序辦法，切實將作用發揮明顯，群眾認可的黨員、黨務工作者和基層黨支部選樹為先進典型。提高生產裝置（車間、工作站）黨支部、基層一線工人黨員先進的比例，擴大黨內評先工作的影響力。

二是加強黨內先進典型選樹。加強基層黨支部和身邊優秀共產黨員的挖掘和選樹，充分利用公司報紙、網絡、電視、手機報等媒體，加強先進典型事跡的學習宣傳，積極營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍，引導、激勵基層黨組織和廣大黨員深入持久創先進、爭優秀。發揮示范表率作用，以黨內先進帶動各級組織和廣大職工創先爭優，努力打造一流職工隊伍，創建一流崗位。