新加坡養廉并非靠高薪

◎馮鉞

新加坡養廉并非靠高薪

◎馮鉞

過去,我們認為新加坡公務員總體保持清正廉潔有兩大原因：一是對公務員有極其嚴格的法律限制；二是“高薪養廉”。前者是事實,但“高薪養廉”則有待探討。

新加坡公務員“高薪”的范圍很小,只有總統、總理、部長、副部長等極少數高級公務員享受極高的薪水。高薪目的是吸引優秀人才為國家服務，但不大可能以此“養廉”，因為人的欲望一旦被勾起，就會越來越無止境。新加坡主要還是依靠廉潔文化氛圍、嚴格可行的管理、嚴厲有效的監督等綜合機制。

新加坡普通公務員收入的大致參照是企業同級人員收入的2/3。2010年有媒體稱新加坡公務員收入不如筑路打樁工，對此，新加坡幾位資深公務員認為，因為工作性質、社會地位、勞動強度、工作環境和壓力都非常不同，即使普通公務員的收入真不如筑路打樁工，不少人還是愿意當公務員。

嚴格的法律的確是反腐利器,但并不萬能。古語說：“國將亡，必多制”“奸人巧法以免誅”。國家最重要的基礎是道德,如果社會道德淪喪,國家面臨危機,就不得不通過外在的硬性法律規章約束人們。但法律只能約束住良人，奸人總會找到空子鉆。所以新加坡在強調法制的同時，也非常注重道德培養。

穩定不僅需要道德和法律，讓民眾“安居樂業”的經濟也是重要支柱。新加坡貧富差距并不如人們想象中的小，甚至可以說比較大，有一段時間已超過國際公認的危險線，但很少影響到社會穩定。社會是復雜的，不會因某個單獨因素就產生不安。如果社會主體居者有其屋,作者有其業，醫療有保障,教育少壓力，即使貧富分化比較嚴重，大致也不會影響到總體穩定。

新加坡低收入人群不少，但大多也能以較合理的價格購買住房，子女教育問題大致能得到相對合理的解決,閑暇時也可在公園、海灘野餐燒烤。有安居之地,不用惶惶不可終日，能大大緩解壓力，化解對社會的怨氣。這是社會心理問題，是政治問題,而不只是經濟問題。

新加坡的經驗我們一直非常重視并常常借鑒。我們自己在歷史上也曾有一些好做法，但沒有堅持下來。然而不經歷，就難以明白其中的道理。

（摘自《新華每日電訊》）