房市調(diào)控，路在何方？

書摘

夏斌 國務(wù)院參事、國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長、原中央銀行貨幣政策委員會委員

確實是該到認(rèn)真反思、認(rèn)真總結(jié)中國十幾年房市發(fā)展的經(jīng)驗與教訓(xùn)的時候了。修修補補、零打碎敲的政策，不足以徹底解決問題。

從1987年和1988年分別開始的土地使用權(quán)拍賣和住房貨幣化道路是正確的，不容懷疑。但是，這絲毫不意味著，房價漲到低收入百姓通過貨幣化已無法實現(xiàn)住房基本需求也是合理的。這不是改革的初衷。

中國人多地少，又是13億人口大國，糧食需要基本自給，這是中國在大國競爭中的一項基本戰(zhàn)略。因此，確保一定的耕地是籌劃住房建設(shè)用地的“底線”，決不能動搖。

百姓住有所居，既是由福利分房向貨幣分房改革的目的，又是一國社會、政局穩(wěn)定的基礎(chǔ)，這也是一條底線，決不能動搖。如果中國當(dāng)前這條“底線”未保障，說明房市調(diào)控思路更要反思！

在現(xiàn)實中，住房既是消費品，又是投資品，這已是不爭的事實。而房市的金融虛擬資產(chǎn)屬性越大，對一國經(jīng)濟周期波動、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的負(fù)面干擾越大。

以消費品市場為導(dǎo)向。堅持此導(dǎo)向的措施：第一，確保低收入群體的住房需求。第二，依法確保農(nóng)民土地出讓收益后，專項用于低收入群體住房建設(shè)中的各種優(yōu)惠補貼及其相關(guān)的城市公共設(shè)施建設(shè)。第三，對居民純市場化購房，繼續(xù)鼓勵跨期消費。以國家“明天”的財力去維持房市“今天”的泡沫。第四，若地方財力確實在完成廉租房等社會保障房建設(shè)任務(wù)和確保農(nóng)民合法利益后仍有余力的，不反對各地支持“類經(jīng)濟適用房”建設(shè)。第五，通過政策引導(dǎo)，不鼓勵居民從房地產(chǎn)這一虛擬資產(chǎn)市場獲得財產(chǎn)性收入，鼓勵其從實體經(jīng)濟投資中獲得財產(chǎn)性收入。