創新培訓模式 提升能力素質轉變干部作風 增強工作實效——“干部上講臺、培訓到現場”助推焦煤轉型跨越發展

杜鵬程，賈寶軍，張志國

（山西焦煤集團有限責任公司，山西 太原 030024）

山西焦煤集團認真總結以往安全生產的經驗教訓，深刻研究煤炭企業的特點和規律，并吸收借鑒其它單位的先進經驗，創造性地提出和實施了“干部上講臺、培訓到現場”工作，為企業發展注入了新動力。

直面問題 亮出新招

山西焦煤集團在快速發展的過程中，因地域分散、產業較多、文化迥然、點多面廣、素質參差等多種原因，給安全生產管理帶來許多問題。一是煤炭主業的安全可靠性不強，大部分存量礦井開采條件的日益復雜，高瓦斯礦井、重大災害威脅的礦井數量明顯增多，安全風險日益加大。特別是屯蘭礦2·22 特大瓦斯爆炸事故所暴露出來的現場管理、干部作風、職工素質等方面存在的問題和教訓十分深刻。同時，新增的67 座資源整合礦井，情況復雜，安全管理基礎薄弱。二是焦化、電力、建筑、民爆、物流貿易、后勤服務等產業，人員多、包袱重，情況千差萬別，安全監管的難度較大。三是技術骨干青黃不接；主體專業人員嚴重匱乏；職工教訓載體單調、形式單一，教用脫節，效果不佳；各級培訓中心專職教師人員偏少、現場操作經驗缺乏，培訓針對性實用性不強。職工素質總體偏低、習慣性違章屢禁不止，安全隱患仍然較多。尤其是面對新的情況，新的問題，各級干部綜合素質、業務能力和工作作風，還不能很好地適應企業發展的需要。因此，在現有技術條件下，搞好安全生產的根本性因素，仍然是人而不是一兩件先進的裝備，只有不折不扣地培養人、提高人、完善人，才能懷著如履薄冰、如臨深淵的心態，真正把“敬畏生命，敬畏責任，敬畏制度”的要求落到實處；才能牢固樹立“安全第一、生產第二”的理念，把注重隊伍質量建設作為“科教興企、素質強安”的基本方針，更好地把“裝備、管理、培訓”并重的要求落到實處，進一步抓好制度完善、責任落實、隱患排查、基層基礎、監督考核、責任追究等工作，大力促進安全生產的穩定好轉。

“干部上講臺，培訓到現場”深入人心

基于對上述情況的認識與總結，2012 年1 月8 日，焦煤董事長任福耀以其多年從事煤炭企業安全管理的豐富經驗，結合在陽煤集團任職期間的理性思考、實踐操作和山西焦煤的具體實際，果斷亮出了在焦煤集團所有煤礦和工業生產單位全面推行“干部上講臺，培訓到現場”工作新招，明確要求各單位以改革創新的精神抓好“干部上講臺、培訓到現場”工作，著力培養懂管理、會操作的實用型的職工隊伍，著力提升管理干部的安全管理素質，著力提升基層一線的安全操作技能，從而實現由依賴數量規模獲取業務保安到依靠質量效能獲取業務保安的根本轉變，保證各級各類人員安全責任制的落實和企業的長治久安。

全面鋪開 快速推進

根據集團公司黨政的要求，山西焦煤集團及時成立了由主要領導任組長的制度落實領導組，建立了黨委抓總，行政推動，組織、安監、人力資源部門牽頭，相關部門配合，干部分工負責，職工全員參與的工作機制，縝密調研，注重實效，分類指導，快速推進，促進了各項工作有序展開。

一是周密部署。2012 年1 月中旬，焦煤集團公司職能部門先后到陽煤集團等兄弟單位學習取經、深入基層廣泛調研、聽取群眾意見的基礎上，多次召開專題會議，探討活動方案，科學論證工作方案的可行性。1 月20 日后，該集團密集下發了《關于建立和落實‘干部上講臺’工作機制的指導意見》、《山西焦煤集團公司推行‘培訓到現場’工作制度的指導意見》、《“干部上講臺、培訓到現場”工作考核辦法》，對此項工作的重要意義、組織領導、工作要求、考核范圍、考核內容和考核辦法等方面都做出了周密部署。要求“干部上講臺”做到 “八明確”。即：明確實施范圍、講課主體、教案內容、授課時數、授課效果、授課時間和工作進度。“培訓到現場”，要求干部說到點子上，做出實效來，不圖形式，不走過場，做到“我說給你聽，你再說給我聽；我做你看，你再做給我看”，循環往復，螺旋提升。按照該集團公司的總體方案，各子分公司制訂出切實管用的辦法，把目標要求、基本條件和實踐載體進一步細化具體化，使目標看得見、基層易操作、職工好參與、工作能落實。

二是抓點帶面。2012 年2 月16 日、3 月16 日、4 月13 日該集團先后召開“干部上講臺、培訓到現場”推進協調會、試點單位匯報會、現場推進會，并在各煤炭子公司首先選定9 個試點單位，采取點上突破、面上推行，先行先試，以點帶面推進此項工作的縱向開展。各子分公司大膽探索，創新實踐。比如，西山煤電建立了工作日報制度、專題簡報制度，將6 108 干部包保的56 437 名（其中井下職工29 914 人）職工形成“包保”體系，把責任名單匯總成冊，科學管理，嚴格考核。汾西礦業從2012年1 月29 日開始，分4 期、按每期10 天對582 名礦處級領導干部進行全封閉軍事化培訓，班子成員、副總工程師和各職能處室負責人率先走上講臺，專題講授管理制度、規定、流程程序等。該集團下屬的霍州煤電以五到位、全開放、抓試點為推手，以崗位操作要領等為培訓重點，建立起培訓教育長效機制。華晉焦煤分12 類31 個主題制訂了切實可行的培訓計劃等。通過以點帶面，觀摩交流，形成了學趕先進的良好局面。

三是分類指導。俗話說：“十個指頭有長短，荷花出水有高低。”任何工作都會遇到發展不平衡的問題。山西焦煤集團根據煤炭主業、非煤產業、機關和一線等不同行業、不同單位的業務工作性質和工作特點，堅持一廠一策，分類提出具體要求，既總體謀劃、統籌兼顧，又區別對待、因勢利導，因地制宜。在內容上突出通俗易懂，在形式上注重簡便易行，在時間上注意統籌兼顧，不生搬硬套，不死板教條，不搞形式主義，從而做到有重點、有特色、有實效。該集團公司領導結合各自分工，針對不同階段的實際情況，經常深入一線，調查研究，具體指導，解決問題，總結經驗，切實增強工作的針對性、實效性。

四是全員覆蓋。按照單位屬性、歸品管理部門、單位隸屬關系和干部管理權限，自上而下采取逐級向下延伸的方式，分類設置培訓班次和課程，帶動所有領導干部帶頭授課培訓，做到“沒有一個不上講臺的干部，沒有一個不參加培訓的領導”和“沒有一個沒有包保任務的干部，沒有一個不被包保的職工”的基本要求。據統計，2012 年以來，全集團總共由各礦（廠、公司）聘請專兼職教師11 875 人，并頒發聘書，有9 094 名干部上講臺授課102 156 次，編寫教案59 964 份，866 958 人次聽課受訓；有18 320 名干部與128 240 名職工結成包保對子，17 648 名包保干部現場培訓245 462 次，602 562 余人次接受現場培訓。目前，該集團處級以上干部紛紛帶頭登臺授課。

職工現場接受培訓

完善體系 引深提高

任何新事物都是在探索中逐步完善發展的。一年多來，在“干部上講臺，培訓到現場”工作中，不斷摸索，糾偏補弊，及時發現和解決問題，保證了各項工作正常落實。

一是領導主抓。“干部上講臺、培訓到現場”工作，始終受到各方領導的重視和支持。焦煤集團公司黨政領導經常過問，頂層設計。董事長、總經理多次批示，盯住落實。班子成員和職能部門不敢懈怠，緊抓不放。2012 年6 月20 日，焦煤集團董事長任福耀針對落實過程中存在的問題，親自對制度進行了10 余處修訂，要求具體詳實，切中要害。特別是2012 年12 月山西省國資委副主任張宏永和2013 年1 月省委常委、組織部長湯濤到山西焦煤集團調研，為該公司高端把脈，指明方向，提出殷切希望，山西焦煤既感壓力之大，又備受鼓舞。根據省委“干部上講臺、培訓到基層”的意見和國資委《關于在省屬企業推廣“干部上講臺、培訓到現場”工作的實施意見》的精神，2013 年1 月18 日，山西焦煤下發了《關于進一步完善和拓展“干部上講臺、培訓到現場”工作的安排意見》，進一步規范各項工作內容和程序，細化明確了各級干部的工作任務。

二是規范要求。以安全生產為重點進一步完善規范。在“干部上講臺”工作中，要求煤礦、洗煤、焦化、建筑建材、機械制造、化工、電力等行業熟悉安全生產技術原理、操作工藝的正隊、副科級以上干部和具有工程師以上職稱的技術人員，按照本單位培訓計劃，到培訓班上通過案例講授安全規程、作業規程、操作規程和實踐中需要的災害預防技能和操作技能。“干部上講臺”明確由誰講，講給誰，講什么。在“培訓到現場”工作中，要求煤礦、洗煤、焦化、建筑建材、機械制造、化工、電力等行業熟悉技術原理、操作工藝的副隊、副科以上干部和具有工程師以上職稱的技術人員，實行包保培訓責任制，到生產現場參與生產過程，觀察分析班組干部和現場職工的生產指揮和生產操作過程，然后利用工作間歇時間或利用家訪對職工進行指導培訓。包保工作要明確由誰包保，包保誰，包保什么，做到不重不漏。

三是完善機制。建立和落實聯系制度。各級領導班子成員每月至少去聯系單位1 次調研考察，召開座談會，聽取基層的意見和建議并及時反饋通報。對于不具備現場生產管理經驗和安全生產專業知識的副科級以上人員，每人至少聯系3 名職工，進行家訪，了解職工的思想動態和生活狀況，幫助職工家庭解決困難和問題。家訪情況要及時向上級報告，并將情況反饋至職工所在單位。對于不具備本單位安全生產專業知識的副科級以上干部，要在經營、管理、政工等領域根據自身的專業特長，確定講課的題目和內容，由本單位培訓中心根據培訓計劃，安排上講臺授課。各級機關都要建立部門業務技術學習制度，自選題目，互講互學，形式靈活，注重效果。

干部培訓到現場

仔細聆聽，認真培訓

四是教練式培訓。2013 年，各子分公司要從技術管理隊伍中選擇一批業務精湛、技術精通、操作技能熟練的業務技術干部擔任教練，按照“我說給你聽，你再說給我聽；我做給你看，你再做給我看”的基本方法，循環往復，達到熟知熟會的效果，對本單位安全生產主要工種和技術操作崗位的職工，進行為期半年的教練式培訓。焦煤集團公司將在下半年組織對教練和職工進行現場大比武，選拔1 000名高素質的安全教練員和2 000 名高技能職工給予獎勵，并作為后備人才進行培養。

五是全員大比武。今年，山西焦煤集團堅持“突出主業、全員參與、分工協作、統籌兼顧、規范透明”的原則，廣泛開展多種形式的崗位練兵、技術比武和職業技能競賽活動，創新形式，健全機制，擴大范圍，層層選拔，提高質量，掀起“教、學、練、比、評、推”活動高潮，為廣大職工提供一個公開、公平、公正的競爭平臺。充分調動廣大職工學習技術、崗位成才的積極性和主動性。

六是推廣好經驗。經驗是對事物規律的認識，總結好大有益。要善于將成熟的經驗加以推廣并升華為理性認識，善于培育不同類型的“實驗田”，使“點上之花”結出“面上之果”。山西焦煤集團注重把群眾的首創精神和基層的好做法總結提煉為制度。各單位競相發展，創造了許多鮮活的經驗。屯蘭礦“1354”工作機制。圍繞一個中心：安全生產；抓好三個結合：“大講臺”與“小講臺”結合，日常培訓與專題培訓結合，干部培訓工人與工人培訓干部結合；確保五個到位：思想認識、宣傳發動、分類指導、培訓內容、督導考核；實現四個目標：職工素質提升、干部作風轉變、干群關系融洽、安全生產好轉。區（科）干部每月執行“1234”規定，對包保職工組織“1”次座談會，進行“2”次短信提醒，參加“3”次班前會，進行“4”次到現場的培訓。馬蘭礦“123556”親情安全培訓。“1”個目標：干部增長才干，職工提高素質，干群關系融洽；“2”個必須：隊級及以上干部必須人人上講臺，職工必須人人被包保；“3”條原則：全員性、針對性、實效性；“5”個培訓平臺：全員定期脫產培訓、全員持證上崗培訓、職工素質提升培訓、動態技能鑒定培訓、中等職業教育培訓；“5”項包保內容：包技能培訓、包思想解惑、包持證上崗、包家庭生活、包安全行為；“6”個到位：組織領導、宣傳發動、活動措施、培訓保障、檢查考核、獎懲整改。新峪礦實行“校中校、班中班”培訓格局，按照黨委—總支—支部三級管理架構，明確了一個支部一個班，共建立了14 個分校；按照“1234”（10%的形勢任務教育培訓，20%的煤礦企業管理知識學習，30%的專業知識，40%的崗位技能知識）學習內容要求，統一明確各分校培訓重點。充分利用現有的按“1 ∶1”比例改造和完善的職工培訓實習基地開展現場培訓；延伸培訓五結合，與創建學習型組織相結合、與職工技術比武活動相結合、與創先爭優活動相結合、與導師帶徒活動相結合、與安全幫教工作相結合。做到五個到位（宣傳發動、思想認識、組織領導、建章立制、責任落實）；突出五個環節（老師選聘、教材選編、包教包培、反饋評價、檢查考核）；實施五個調整（培訓教師、培訓內容、培訓方式、培訓場所、培訓目標）；做到“五個清楚”（基本情況清楚、崗位工作清楚、家庭情況清楚、思想狀況清楚、操作薄弱環節清楚）；落實“五個必須”（必須牢固樹立“安全第一”的思想、必須遵章守紀按章作業、必須積極參與包保培訓活動、必須認真填寫培訓筆記、必須勤學善問）。

這些經驗與做法，既繼承了各單位以往安全培訓教育中的好經驗，又融合了“干部上講臺，培訓到現場”活動的新做法，豐富完善了“干部上講臺，培訓到現場”的工作內容。

效果評估 工作啟示

經過一年多的有益探索，“干部上講臺，培訓到現場”取得了效果。

一是保持了良好的安全生產態勢。去年以來，該集團沒有發生過一起3 人以上的安全事故，零星事故起數同比減少3 起，事故死亡人數同比減少3人，安全生產百萬噸死亡率為0.0285，創造了歷史紀錄。

二是增強了干部的學習主動性。干部職工干事創業的士氣旺、勁頭足，整個礦區展現出文明祥和、蒸蒸日上的嶄新氣象。由于干部在講臺上講得好不好，是由學員進行無記名測評來評定的，干部的講課有了壓力。現在干部的應酬少了，娛樂少了，周六周日完全休息的少了，學習的多了。由于現場培訓是手把手地傳授，要的是干部的“真貨”，因此“真貨”少的干部，下井的次數多了，他們同工人們同上同下同勞動，專心向安全操作技能水平好的老師傅們學習，在工作面與工人們一起操作，一起摸索，共同探討，共同提高，廣大干部做到了上講臺能講，到現場能干。

三是提高了培訓質量。大批的領導干部、科隊級干部、工程技術人員走上講臺講課，深入到工作現場手把手傳授操作技能，徹底解決了職工培訓教育師資不足，培訓教師實踐知識欠缺等問題，使職工培訓教育工作成為廣大干部職工全員參與的普遍性工作。職工培訓教育的天地豁然開朗。從培訓的質量上來講，“干部上講臺、培訓到現場”工作要求除了集中在課堂上聽講之外，更多的是干部在職工工作現場一對一、手把手傳授安全操作技能，職工受培訓的針對性增強，同時由于培訓的知識全部來自實踐，因此實用性很強，而且是經常性的培訓，效果非常明顯。經過抽查考試職工的安全操作技能明顯提高。

四是密切了干群關系。“干部上講臺、培訓到現場”工作，一開始就要求干部把一對一的包保培訓，同了解職工的思想、興趣、家庭、生活等情況結合起來，廣大干部在工作中把職工的培訓教育同職工的思想政治工作緊密結合，真心實意同職工交朋友。有的干部利用休息日到工人家里進行家訪，與工人們一起吃點飯，了解職工的生活困難，力所能及為職工排憂解難，與職工的關系“近了”；有的干部利用空閑時間，同職工聊聊天，談安全工作的重要性，談安全工作涉及到自身及家人的根本利益，干部與職工的關系“鐵了”；有的干部主動走到工人當中，與工人們一起參加健康向上的文體活動，節假日互發短信，互相祝賀，婚喪大事互相幫忙，基層有什么事情及時反映，一起探討，他們之間早已不是 “官兵”關系，更像是“哥們”和“弟兄”。

五是促進了創先爭優和基層組織建設年工作。由于上講臺、到現場的主體是科隊級以上干部和工程師，他們中間大多數是黨員。廣大黨員干部上講臺講課，到現場同職工群眾共同勞動，一起提高安全操作技能，把創先爭優的要求落實到了具體工作中。由于在現場被包保的對象是所有區隊、班組的全體職工，涉及到所有的生產崗位，廣大黨員干部在落實技能培訓任務的同時，及時傳達黨組織的有關要求，了解反饋基層黨支部、黨小組和黨員中存在的問題，提出整改建議，促進了基層單位基層組織建設年工作的開展。