智慧大連安防先行

在東北，有座浪漫之都，被譽為“北方明珠”，她，就是大連，活力與生機釋放在這座城市的每個角落。啟迪智慧、激發活力、創造奇跡成為這個城市獨有的魅力。

大膽設想、智慧實踐，智慧大連構架

據了解，2010年，大連城市化水平達到65%。在全域城市化戰略推動下，2015年有望達到75%。城市化水平的提高對城市公共管理與服務的要求也必然提高。智能化是城市信息化、數字化的高級階段，也是包括大連在內的先進城市進一步發展的必然選擇。大連市深入推進電子政務建設，進行了全市城域網、黨政專網基礎設施及應用系統建設，市政府一站式服務部分實現了在線辦公，開通了公共企事業單位辦事公開網、大連民意網等。同時，在城市交通、基礎設施、衛生醫療、民政民生、環保、商住小區等領域也進行了智能化項目試點。在智能交通方面，初步建立了可以對15萬輛公交車、特種車的智能監控與調度系統。2012年，市政府為民辦16件實事中提出要完成智能交通誘導系統一期建設，并開始對出租車建立智能監控與調度系統。但是，大連智慧城市建設試點中還存在一些障礙：一是市場需求尚待開拓。市場需求有限的原因除成本投入較高這一因素外，還由于現有智能城市建設項目帶來的經濟效益尚不明顯。例如，智能交通項目可能會緩解堵車、停車難等問題，但具體的經濟效益則難以量化。二是成本投入居高不下。成本過高嚴重制約了智能城市建設項目的應用推廣。三是核心技術受制于人。軟件業是大連的優勢產業，但大連物聯網企業數量少、實力弱、規模小，無法充分發揮軟件產業的優勢，也難以有力支撐智能城市建設。四是協同機制尚待加強。其一，有些相關政府部門協同較難，城市信息資源共享不足。其二，企業層面也存在缺乏協同問題。為此，2011年，大連市委統戰部與市經濟和信息化委員會共同組織相關領域的30多名黨外專家，專題調研“無線城市”建設情況，在實地考察智慧醫療、智慧農業等項目，反復座談論證的基礎上，形成了30余篇建言獻策成果，推動市政府醞釀出臺《大連智慧城市建設總體規劃》。該規劃的指導思想是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以富民強市、社會和諧為主旨。遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略，賦予了大連“三個中心、一個聚集區”的功能定位，并要求充分發揮大連龍頭作用，面向世界集聚吸納優質要素資源，輻射帶動遼寧沿海經濟帶乃至東北地區發展。如何落實國家對大連的功能定位，完成這一重大使命，大連市十一屆三次全會以“四化統籌、協調推進”為抓手，打出了一套從空間謀劃到產業布局再到城市管理的“組合拳”。城市智慧化是“四化”統籌發展的活力之源，為其余“三化”提供優質高效的服務和管理。堅持城市智慧化的發展方向，城市才能提升管理能級，使全域城市化產生強大的集聚、輻射效應，才能推動智慧產業與智能應用融合發展，進一步促進產業的轉型升級，才能實現現代服務業與信息化的深度融合，成就現代化國際城市的新高度。

據了解，根據這個規劃大連市市委、市政府在做出不懈努力。他們首先要求大連智慧城市建設要做到智慧基礎設施先行。三網融合、光纖到戶、無線城市、物聯網等都體現了基礎設施智慧化程度。作為首批試點城市，大連應繼續推進三網融合，擴展“無線大連”覆蓋范圍，大力發展物聯網產業，建設多層次、廣覆蓋、高質量的全市智慧基礎設施，夯實智慧城市建設基礎。

其次，智慧城市建設要有智慧產業體系做支撐。產業聯動、功能互補推動智慧產業發展壯大，進而推進智慧城市建設。大連在信息產業尤其是軟件業積攢了雄厚基礎，擁有華錄、英特爾等國內外著名硬件企業，物聯網產業初具規模，相關高新技術產業發展迅速。因此，大連應以建設國際航運中心、國際物流中心、區域性金融中心為契機，發展智慧產業在航運、貿易、物流、金融、旅游、文化創意等領域的應用，圍繞轉型發展創新商業模式，以應用帶動產業發展。

再次，智慧城市建設要強化在城市和社會管理方面的創新應用。智慧城市建設過程必然是城市和社會管理水平、居民生活品質提升的過程。無論是產業發展還是服務民生，城市軟環境建設最重要的是創新管理。因此，在城市管理方面，大連應在交通管理、社會治安、生態環保、食品安全等領域提升智能化監管力度，實現城市管理的精細化、科學化。在社會管理方面，大連應創新以智能化服務為基礎的社會管理模式，整合信息網絡資源，暢通民意表達渠道，推進社會共同治理。

依據此要求，位于黃、渤海的交接處的美麗大連當地管理單位希望爭取通過5-10年的努力，使杭州信息產業和信息基礎設施得到更快發展，信息技術、網絡技術得到更廣泛應用，智慧化發展、智慧化管理、智慧化生活水平走在全國前列。大連智慧城市建設構想是：

智慧應用體系全國領先

智能交通、智慧醫療、智慧教育、智慧公共服務、智慧旅游、數字城管、智慧環境、智慧電網、智慧水務、智慧應急管理十大應用系統建設取得突破性進展，并形成良好的服務運營模式。市民的生活品質得到明顯提升，城市建設和管理的科學化水平明顯提高。

智慧經濟發展全國領先

經濟轉型升級取得重大進展。戰略性新興產業銷售產值占規模以上工業銷售產值比重30%左右。信息化與工業化“兩化”融合試點示范工程建設走在全國前列，信息技術更好地融入企業產品研發設計、生產過程控制、產品營銷及經營管理等環節，企業自主創新能力明顯增強，核心競爭力在幅提升，90%以上規模企業生產經營全面實現自動化、集成化、網絡化、智能化和協同化，建成一批智慧服務業、智慧農業示范推廣基地，現代產業體系進一步形成。

新一代信息技術產業取得突破

重點發展物聯網、云計算、軟件、現代通信、大規模集成電路、下一代互聯網等，打造“互聯網經濟強市”和“物聯網經濟高地”，使大連成為重要的新一代信息產業基地。

信息基礎設施建設指標

先進的信息網絡設施基本形成。無線城市和網絡融合建設水平走在全國前列，互聯網寬帶接入率達到95%以上，無線寬帶網絡覆蓋率達到98%以上。信息資源開發利用取得重大進展，建成比較完備的人口、法人、自然資源與空間地理、宏觀經濟等基礎數據庫，經濟社會重點領域的信息資源綜合數據庫和專業數據庫建設取得明顯成效，建成市和各（市）區政務信息資源共享交換平臺，形成較為完善的信息資源共享機制。

智慧城市發展環境建設指標

組織機制和推進機制基本健全，規劃、政策、法規和標準體系基本完善，信息安全保障水平顯著提高，全民信息化素質和信息化應用能力顯著提高，信息化人才引進和培育成效明顯，信息化專業人才隊伍不斷壯大，國內外合作交流機制進一步完善。

城市建設、安防先行，為智慧大連助跑

大連的智慧城市建設，需要推廣模式。在2004年有公安部組織的全國平安城市建設就是現在大連智慧城市建設的基礎。據悉，大連市通過“平安大連”的建設是城市的犯罪率大大降低，城市的治安保障得到了大幅度提升，為社會經濟的進一步發展起到了良好的保障作用。“平安大連”所采用的iVSIP監控解決方案是能夠保證大規模應時“監、控、查、管”綜合性能的解決方案，已經在一百多個平安城市、校園、企業園區獲得應用，并規模進入地鐵、高速公路、金融、石油石化、能源電力等多個領域及行業。“平安大連”的建設很好地解決了原有監控系統的架構已無法滿足現代都市規模宏大的治安監的問題。經過近十年的不懈努力，大連市連續蟬聯3屆“社會管理綜合治理優秀市（地）”后，在去年榮獲全國綜合治理最高獎——“長安杯”，跨入全國最平安城市行列。“長安杯”是中央對一個城市在平安建設、社會管理創新、和諧社會建設及發展軟環境等方面綜合水平的最高褒獎。在平安大連建設過程中，大連大膽創新，完善流動人口服務管理機制，出臺了全國第一個房屋中介治安管理地方性法規。在全國率先實行《大連市居住證暫行辦法》，實現常住人口基本公共服務均等化、全覆蓋。大連創新完善了大調解工作機制，調整充實社區專職調解員隊伍，在全市48個人民法庭設立了人民調解窗口，創新完善了特殊人群綜合服務管理工作機制；在社會管理示范項目工程實施過程中，本市把社會管理的理念轉變為惠民項目、民生工程，全市60多個職能部門和單位共實施社會管理示范項目近500項。大連青少年零犯罪社區創建工作在全國得到推廣，未成年人犯罪率明顯降低。

大連市公安局認為，近十年來，大連社會治安防控體系建設已初具規模并在現實斗爭中發揮了十分重要的作用。體現為：

打擊犯罪能力明顯提高。近年來，大連市破獲刑事案件的年絕對數逐年增多，其中暴力性案件的破案率達90%以上，連續多年保持了涉槍案件全部破獲的好成績。

治安防范控制能力得到加強。大連市大型節慶、商貿、文體活動安全有序，未發生任何治安問題；社會面和公共娛樂場所治安秩序正常；外來人口管理工作居于全國領先水平；居民住宅被撬盜案件和內部單位多發性可防性案件得到了有效遏制。

快速反應能力進一步增強。在處置群體性治安緊急事件和大型安全保衛工作中，做到了信息靈敏，調度及時，出擊迅速。

整體作戰能力有了提高。各警種、各部門實行新的內部運行機制和考核辦法，做到通力合作，整體作戰。尤其是各縣（市）區和派出所之間的工作配合得到了加強，促進了工作的開展。

一座城市的平安，是對守護它最好的褒獎。

結束語

你可以大膽想象，未來無限的美好。大連，因智慧讓之更加美麗。當地管理者說，未來幾年，圍繞堅持城市智慧化發展方向的戰略，通過政府規劃引導，企業介入實施，要努力把大連建設一個產業發展高端化、城市運行管理高效率、市民生活高品質的現代化國際城市。“北方明珠”，閃耀祖國四方！