中國產(chǎn)權(quán)市場2012年十大新聞

■ 本刊特約記者 盧櫟仁

1 全國國有產(chǎn)權(quán)管理工作會議在南寧召開

2月22—23日，全國國有產(chǎn)權(quán)管理工作會議在南寧召開。國務(wù)院國資委主任王勇對會議作了重要批示，副主任黃丹華出席會議并作重要講話，副秘書長郭建新出席會議并傳達(dá)了王勇主任的重要批示，產(chǎn)權(quán)管理局局長鄧志雄作工作報(bào)告。全國37個(gè)省級國資委（含計(jì)劃單列市）、中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會等相關(guān)負(fù)責(zé)人、各省級產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加了會議。

王勇在批示中總結(jié)了2011年全國國有產(chǎn)權(quán)管理工作，提出了2012年全國國有產(chǎn)權(quán)管理工作要求。黃丹華在講話中充分肯定了2011年協(xié)會成立以來取得的成績。她指出，2012年要要繼續(xù)貫徹落實(shí)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)則進(jìn)、進(jìn)則規(guī)范、操作透明”的十六字方針，健全多部門聯(lián)合檢查機(jī)制，督促產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作，進(jìn)一步將進(jìn)場交易的成功做法推廣到公共資源交易、涉訴資產(chǎn)交易等領(lǐng)域。鄧志雄在報(bào)告中指出，2012年要以規(guī)范和創(chuàng)新為抓手，推動(dòng)中央企業(yè)積極利用產(chǎn)權(quán)市場做好產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)交易和增資擴(kuò)股等工作；組織六部委開展對京津滬渝四地產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的第4次評審；協(xié)會要做好產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)作工作；要加大對外宣傳力度，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)市場為國有企業(yè)改革和公共資源交易等提供市場化服務(wù)工作的開展。

廣西自治區(qū)等7省市國資委、山東和重慶等省市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在會上介紹了經(jīng)驗(yàn)。

2 協(xié)會召開一屆三次理事會會議

2月9日，中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會在青島召開第一屆第三次理事會會議。秘書長夏忠仁向大會作工作報(bào)告；國務(wù)院國資委副秘書長郭建新和會長蔡敏勇出席會議并講話。會議期間舉行了五個(gè)專業(yè)委員會成立大會。

夏忠仁在工作報(bào)告中回顧和總結(jié)了協(xié)會成立一年來八個(gè)方面的工作，提出了2012年協(xié)會工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和10項(xiàng)工作任務(wù)。郭建新在講話中強(qiáng)調(diào)，在新的一年里，協(xié)會理事單位、常務(wù)理事單位和各會員機(jī)構(gòu)要團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同推動(dòng)中國產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)更加規(guī)范，更好發(fā)展。蔡敏勇在講話中提出，要充分發(fā)揮各專業(yè)委員會在協(xié)會中的特殊作用，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)市場全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2012年2月9日，中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會在青島召開第一屆第三次理事會會議，協(xié)會向新成立的五個(gè)專業(yè)委員會頒發(fā)社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)登記證書

3 中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目信息統(tǒng)一發(fā)布系統(tǒng)開通

5月24日，國務(wù)院國資委舉行中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目信息統(tǒng)一發(fā)布系統(tǒng)開通儀式。國資委副主任黃丹華出席儀式并講話，副秘書長郭建新主持儀式，國資委相關(guān)廳局負(fù)責(zé)同志、中央企業(yè)代表、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)代表、中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會有關(guān)人員約80人出席儀式。協(xié)會會長蔡敏勇介紹了系統(tǒng)建設(shè)情況。

黃丹華在講話中指出，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目信息統(tǒng)一發(fā)布系統(tǒng)的開通，標(biāo)志著企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目信息發(fā)布渠道的統(tǒng)一，可以更好地發(fā)揮市場平臺交易信息集散作用，有利于國內(nèi)外各類投資者對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目信息的統(tǒng)一收集和比較，有利于發(fā)揮社會各界對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督作用，有利于提高產(chǎn)權(quán)市場的整體形象，也有利于促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的規(guī)范操作。

中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目信息統(tǒng)一發(fā)布系統(tǒng)由國務(wù)院國資委組織設(shè)計(jì)，委托協(xié)會對信息發(fā)布內(nèi)容等進(jìn)行日常管理。該系統(tǒng)于5月1日上線試運(yùn)行，先期將京、津、滬、渝4家中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)機(jī)構(gòu)納入統(tǒng)一發(fā)布范圍，運(yùn)行一段時(shí)間并積累經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣到全國產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。

4 《產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》舉辦復(fù)刊10周年公開發(fā)行100期座談會

7月19日，中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會、天津產(chǎn)權(quán)交易中心聯(lián)合舉辦《產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》復(fù)刊10周年暨公開發(fā)行100期座談會，34家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的50余名代表參加了座談會。協(xié)會副會長熊焰、副秘書長何亞斌、國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)局產(chǎn)權(quán)監(jiān)管處處長李曉梁、國務(wù)院國資委研究中心辦公室主任黃吉海、天津市國資委副巡視員焦葵、天津市新聞出版局報(bào)刊處處長賈春穎等到會祝賀。何亞斌主持座談會。

2012年7月19日，中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會、天津產(chǎn)權(quán)交易中心聯(lián)合舉辦《產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》復(fù)刊10周年暨公開發(fā)行100期座談會

熊焰，李曉梁，黃吉海代表中心主任李保民，上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所黨委副書記王龍代表協(xié)會會長蔡敏勇，天津產(chǎn)權(quán)交易中心黨委書記、主任、《產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》主編高巒先后致辭。賈春穎在發(fā)言中對《產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》取得的成績給與了充分肯定。參加座談會的代表一致表示，《產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》是全國產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)的理論陣地、宣傳窗口和交流平臺。在全國產(chǎn)權(quán)交易工作者和廣大讀者的關(guān)心幫助下，《產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》通過風(fēng)格創(chuàng)新，理論創(chuàng)新，通聯(lián)發(fā)行工作創(chuàng)新，已成為促進(jìn)我國產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)規(guī)范發(fā)展的一面鮮艷旗幟。

會議評選出5家機(jī)構(gòu)為先進(jìn)通聯(lián)站，10人為忠實(shí)作者，優(yōu)秀論文三等獎(jiǎng)27篇、二等獎(jiǎng)9篇、一等獎(jiǎng)5篇。

主編高巒主持了隨后召開的《產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》編委會第四次會議。會議審議了新增顧問名單、編委會副主任名單、欄目設(shè)置等議題，河北省產(chǎn)權(quán)交易中心副總裁江慶紅介紹了發(fā)行《產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》的經(jīng)驗(yàn)，協(xié)會副秘書長何亞斌在總結(jié)講話中向各機(jī)構(gòu)布置了《產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》和《中國產(chǎn)權(quán)市場年鑒》的發(fā)行任務(wù)。委產(chǎn)權(quán)管理局局長鄧志雄、副局長郜志宇，北京市國資委副主任孟韜應(yīng)邀出席，來自全國50多家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人參加。

本屆論壇主題為“新挑戰(zhàn)下的新機(jī)遇”。鄧志雄作了題為《健全市場體系完善市場機(jī)制，推動(dòng)中國產(chǎn)權(quán)市場健康發(fā)展》的主題演講，協(xié)會會長蔡敏勇作了題為《在規(guī)范創(chuàng)新中推動(dòng)我國產(chǎn)權(quán)市場科學(xué)發(fā)展》的講話。鄧志雄從產(chǎn)權(quán)市場體系建設(shè)、機(jī)制建設(shè)和在清理整頓中加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)三個(gè)方面闡釋了產(chǎn)權(quán)市場的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，分析了產(chǎn)權(quán)市場“配置資源，分散風(fēng)險(xiǎn)”、“發(fā)現(xiàn)交易主體，發(fā)現(xiàn)交易價(jià)值”等作用和功能，從“體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、監(jiān)管創(chuàng)新”

5 第七屆中國產(chǎn)權(quán)市場創(chuàng)新論壇在北京舉行

2012年3月17日，中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會主辦的第七屆中國產(chǎn)權(quán)市場創(chuàng)新論壇在北京召開

3月17日，中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會主辦的第七屆中國產(chǎn)權(quán)市場創(chuàng)新論壇在北京召開，國務(wù)院國資三個(gè)方面詳解了產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新。蔡敏勇對創(chuàng)新工作提出三方面要求。一是研究創(chuàng)新理論，樹立創(chuàng)新意識，做到想創(chuàng)新；二是落實(shí)政策規(guī)定，把握創(chuàng)新方向，做到會創(chuàng)新；三是發(fā)揮協(xié)會作用，提供創(chuàng)新服務(wù)，做到促創(chuàng)新。

部分產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人圍繞論壇主題做了發(fā)言。

6 國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于清理整頓各類交易場所的實(shí)施意見》

7月12日，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》，進(jìn)一步明確政策界限、措施和工作要求，扎實(shí)推進(jìn)清理整頓各類交易場所工作，經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于清理整頓各類交易場所的實(shí)施意見》。

《意見》規(guī)定，本次清理整頓的范圍包括從事權(quán)益類交易、大宗商品中遠(yuǎn)期交易以及其他標(biāo)準(zhǔn)化合約交易的各類交易場所，包括名稱中未使用“交易所”字樣的交易場所，但僅從事車輛、房地產(chǎn)等實(shí)物交易的交易場所除外。整頓范圍內(nèi)的交易場所不得將任何權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行；不得采取集中交易方式進(jìn)行交易；不得將權(quán)益按照標(biāo)準(zhǔn)化交易單位持續(xù)掛牌交易；權(quán)益持有人累計(jì)不得超過200人；不得以集中交易方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化合約交易；未經(jīng)國務(wù)院相關(guān)金融管理部門批準(zhǔn)不得設(shè)立從事保險(xiǎn)、信貸、黃金等金融產(chǎn)品交易。凡新設(shè)交易所的，除經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院金融管理部門批準(zhǔn)的以外，必須報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)；省級人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)取得聯(lián)席會議的書面反饋意見。清理整頓前省級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立且已運(yùn)營的交易所，應(yīng)經(jīng)省級人民政府確認(rèn)，在驗(yàn)收通過后方可繼續(xù)運(yùn)營。

7 涉訴國有資產(chǎn)入場交易

2011年8月，最高人民法院發(fā)文規(guī)定，從2012年1月1日開始，“涉國有資產(chǎn)的司法委托拍賣由省級以上國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)施”。最高人民法院要求涉訴國有資產(chǎn)司法拍賣必須進(jìn)場交易，為產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)正式打開了進(jìn)入到國有訴訟資產(chǎn)交易的大門，訴訟資產(chǎn)將逐步進(jìn)場，這將為產(chǎn)權(quán)市場帶來每年數(shù)百億元交易額的“蛋糕”。由此，各省市國有涉訴資產(chǎn)開始陸續(xù)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場交易。

8 天交所掛牌企業(yè)突破200家

9月25日，天津股權(quán)交易所成立4周年之際，10家企業(yè)在天交所成功掛牌，至此，天交所累積掛牌企業(yè)數(shù)量達(dá)到202家，總市值超過200億。至2012年底，天交所掛牌企業(yè)數(shù)量達(dá)到247家。天交所已成為國內(nèi)發(fā)展最快、規(guī)模最大、功能健全、監(jiān)管良好、風(fēng)險(xiǎn)可控的全國性股權(quán)交易市場。

9 協(xié)會印發(fā)《產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施辦法》

11月15日，中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會印發(fā)《產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施辦法》。《實(shí)施辦法》統(tǒng)一了統(tǒng)計(jì)口徑，明確了統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)對象和統(tǒng)計(jì)流程；對檔案管理、責(zé)任分工和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督提出了具體要求；設(shè)計(jì)了統(tǒng)計(jì)報(bào)表，對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和計(jì)算公式給出了定義或解釋。《實(shí)施辦法》自11月6日正式生效，開始施行。

《實(shí)施辦法》規(guī)定，統(tǒng)計(jì)范圍確定為九大類，即股權(quán)交易、實(shí)物資產(chǎn)交易、涉訴資產(chǎn)交易、金融資產(chǎn)交易、環(huán)境權(quán)益交易、公共資源交易、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、融資服務(wù)、文化產(chǎn)權(quán)交易。

《實(shí)施辦法》的施行，使全行業(yè)開始有了統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)體系和規(guī)范的統(tǒng)計(jì)方法，有助于行業(yè)內(nèi)部準(zhǔn)確掌握交易業(yè)務(wù)運(yùn)營狀況，正確研判和規(guī)劃業(yè)務(wù)發(fā)展，滿足行業(yè)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展的需要；有助于各級政府監(jiān)管部門對產(chǎn)權(quán)市場進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，更好地保障國有資產(chǎn)保值增值；有助于社會各界更加及時(shí)、客觀、全面地了解產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所作的貢獻(xiàn)，提升了行業(yè)的社會公信度和影響力。

10 協(xié)會培訓(xùn)工作取得顯著成效

一年來，協(xié)會先后在京津滬渝及西安分別舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班5期，其中綜合培訓(xùn)班2期，金融資產(chǎn)交易、涉訴資產(chǎn)交易、文化產(chǎn)權(quán)交易專題培訓(xùn)班各1期。109家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)（其中會員機(jī)構(gòu)68家，非會員機(jī)構(gòu)41家）高中級管理人員共664人次參加培訓(xùn)。

協(xié)會培訓(xùn)工作為提升產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)管理人員的決策能力和管理水平、加快建立健全產(chǎn)權(quán)交易專業(yè)技術(shù)職稱和從業(yè)資格認(rèn)證體系發(fā)揮了重要作用。一是對《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)有了更深刻的理解，對容易混淆的司法概念和政策界限有了準(zhǔn)確的把握；二是對產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展面臨的若干重大問題有了更清晰的認(rèn)識；三是先后參觀學(xué)習(xí)了天津產(chǎn)權(quán)交易中心、北京金融資產(chǎn)交易所、重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、上海文化產(chǎn)權(quán)交易所、西部產(chǎn)權(quán)交易所等較為成熟的經(jīng)驗(yàn)；四是建立了協(xié)會與最高法院、財(cái)政部、中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等相關(guān)部門的工作聯(lián)系渠道；五是培訓(xùn)與調(diào)研并舉，廣泛征求意見，加強(qiáng)了協(xié)會與機(jī)構(gòu)之間的溝通。

協(xié)會國際交流與合作培訓(xùn)委員會與天津產(chǎn)權(quán)交易中心聯(lián)合組織了赴歐和赴澳兩次國外考察培訓(xùn)活動(dòng)，先后考察了英、荷、德、澳、新西蘭、新加坡，進(jìn)行了國外資本市場相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，收獲豐厚，得到好評。

協(xié)會的業(yè)務(wù)培訓(xùn)受到國務(wù)院國資委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。副秘書長郭建新4月25日在金融企業(yè)國有資產(chǎn)交易專題培訓(xùn)班工作總結(jié)報(bào)告上批示：“很好！這類活動(dòng)既能提高行業(yè)的執(zhí)業(yè)水平，又能擴(kuò)大協(xié)會和行業(yè)的影響。”產(chǎn)權(quán)局局長鄧志雄11月15日在綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班工作總結(jié)報(bào)告上批示：“產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會成立一年辦成的五期培訓(xùn)班，都得到了會員單位的積極參與，說明協(xié)會對培訓(xùn)看得重、抓得準(zhǔn)、搞得好！相信明年會辦得更好！”■