中央作風改進30年

怎么報道不應以領導出席為準

30年前，中央就曾出臺改進警衛工作的規定。1982年11月，中央書記處批準了《關于進一步做好中央領導同志外出時警衛接待工作的幾點意見》?！兑庖姟芬筮M一步改進警衛形式，堅持內緊外松的原則，除特殊需要作專門布置以外，中央領導同志外出時，不使用警車開道，不使用警笛。1986年，中央又重申了這一規定。

1986年，中央辦公廳還對領導人活動的新聞報道作了規定，除黨和國家主要領導人以外，其他中央領導人到各地視察工作，非經中央辦公廳或國務院辦公廳同意，中央各新聞單位一律不派人隨行。

2001年，中辦、國辦聯合下文，對領導人的新聞報道作出了規定，強調不要把中央領導是否出席，作為報道與否或報道規格的標準，中央領導觀看一般性的文藝演出，也不作新聞報道。

改進文風、會風，不陪餐、不迎送的規定，改革開放以來也多次重提。1998年3月24日，朱 基當選總理后，在國務院第一次全體會議上還就此與諸位領導約法三章，并約定不為各部門工作會議發賀信、賀電，不題詞、題名。

上述有關規定，中央、國務院至少在1982年、1986年、1991年、1998年、2001年都曾發文強調。2007年，國務院辦公廳還有針對性地下發了《關于國務院辦公廳精簡會議文件改進會風文風的意見》。

中央辦公讓位專家休假

2003年，中央取消了暑期北戴河辦公，已經十年沒有走“回頭路”了。

暑期北戴河辦公制度始于1954年，中央領導人在北戴河辦公的主要形式是接見外賓、開會、決定重大決策。為了保障領導人在北戴河正常辦公，中央還于1954年成立了北戴河暑期工作委員會。新中國成立后，幾乎每次黨代會之前，都會在北戴河舉行醞釀會議。

“文革”開始后，北戴河暑期辦公制度曾一度中斷。1984年恢復，此后又持續了將近20年。

2003年7月，中央決定，中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協、中央軍委五大領導班子當年夏季將不再到北戴河辦公。此舉一出，便得到輿論的好評，認為取消北戴河辦公，其意義不僅節省了辦公經費，降低了行政成本，也體現了中央務實的工作作風。

中央北戴河暑期辦公制度取消了，但夏季的北戴河依然是最有政治意義的避暑地。當年夏天，中央組織了100名專家到北戴河休假，他們是抗擊SARS的醫務專家和承擔國家重大工程、重點建設項目的專家。早在1987年，中央曾邀請全國科技界各領域14位中年科技專家到北戴河休假，但時斷時續。

2003年后，專家夏季北戴河休假一直延續下來。

先內后外 取消送迎

2003年，中央還先后采取一系列改進作風的舉措，如禮賓改革，當年取消了領導人出訪離京、返京時的送迎活動。率先垂范的是時任中共中央總書記胡錦濤。

2003年5月26日，胡錦濤開始他當選國家主席后的首次出訪，于5月26日至6月5日對俄羅斯、哈薩克斯坦和蒙古國進行國事訪問。新聞報道中，他是“靜悄悄地走，靜悄悄地回”，出去、回來都沒有送迎儀式。

禮賓改革，是中央在改革開放后一直在推進的工作。

改革開放之前，為了展示“大國形象”，中國抱著“轟轟烈烈辦外交”的思想，經常是數萬人夾道歡迎來訪的外國領導人。而國內領導人外訪，也會舉行隆重的送迎儀式。

1978年秋天，中國開始進行禮賓改革，為來訪外賓舉行的歡迎儀式由機場改至人民大會堂東門外廣場，不再有群眾的夾道歡迎。但國內領導人出訪，相應的官員仍要到機場送迎。

1991年，國內領導人出訪離京、返京時的送迎儀式改在人民大會堂舉行。2003年，胡錦濤擔任國家主席之后，人民大會堂的送迎儀式也被取消，與國際慣例接軌。

領導人出訪時國內的送迎儀式雖然取消了，但領導人到達訪問目的地時，中國駐當地使領館仍會組織當地的中資機構、華人華僑、留學生代表到機場歡迎，離開時也會組織到機場送行。

七年后，中國領導人出訪國外的送迎儀式也被取消。2010年4月12日，胡錦濤訪問美國，他乘坐的專機抵達華盛頓安德魯斯空軍基地時，停機坪上，只有美方官員和中國駐美大使在迎候，機場沒有出現歡迎隊伍和歡迎橫幅。

陪同那次出訪的外交部副部長崔天凱說，這是中央一貫倡導的禮賓改革的繼續，充分體現了以人為本的理念和求真務實的作風。

國宴“瘦身” 可穿便裝

作為禮賓改革的一部分，國宴標準在改革開放后也被“瘦身”。

“四菜一湯”在中國可謂是家喻戶曉，不過在1984年以后，標準已經發生了變化。外交部當年對國宴標準進行了具體而明確的規定：總宴請時中餐四菜一湯，西餐一般兩菜一湯，最多為三菜一湯，國宴一律不再使用茅臺等烈性白酒，這個規定一直維持至今。在2008年奧運會期間，國家主席胡錦濤為各國政要舉行的國宴就是三菜一湯，菜品有荷香牛排、鳥巢鮮蔬、醬汁鱈魚和瓜盅松茸湯。

“吃”的少了，穿的也“薄”了。

2007年以前，全國人大常委會開會時，參會人員都被明確要求著正裝出席，理由是考慮全國人大及其常委會是國家最高權力機關，會議應當莊重。參會人員著正裝出席時，常委會會議廳和分組審議會場的溫度都保持在24℃。但在節能理念下，從2007年6月28日開始，全國人大常委會夏季開會時開始穿便裝，溫度也調整到26℃。

2008年8月2日，國務院專門下發了《關于深入開展全民節能行動的通知》，提到除有特定要求并經批準外，公共建筑夏季室內空調溫度設置不得低于26℃。但不少公務員已習慣西裝革履上班，26℃的溫度顯然過高，文件為此明確規定，夏季除有重大外事活動及有特殊要求以外，公務活動一律著便裝。

起初倡導夏季穿便裝是為了節能，但后來便裝已成了習慣，也表明了簡樸、務實。

十八大后，在新任中紀委書記王岐山主持的首場專家座談會上，包括王岐山在內的與會人員都是便裝出席。

2012年12月10日，中央政治局常委、書記處書記劉云山到北京調研，在西城區主持召開“把學習宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入”的座談會時，包括他在內的與會人員，也都是便裝出席。

（邱寶珊薦自2012年12月13日《南方周末》）