京城廢舊電池沉睡近十年未處理

北京市從1998年開(kāi)始回收廢舊電池。2000年，首都精神文明辦公室建議爭(zhēng)創(chuàng)綠色社區(qū)的單位回收廢電池，市內(nèi)大中型社區(qū)的廢舊電池回收箱逐漸完善，電池回收的熱度上升。集中回收的電池，通過(guò)北京市有用垃圾回收中心的廢舊電池回收車運(yùn)到豐臺(tái)區(qū)的馬家樓分揀轉(zhuǎn)運(yùn)站，積攢到十幾噸后，又轉(zhuǎn)運(yùn)至大興區(qū)安定衛(wèi)生填埋場(chǎng)的電池庫(kù)暫存。

這些堆積如山的廢舊電池引起了環(huán)保人士的擔(dān)憂。他們擔(dān)心，這些混雜在一起的電池隨時(shí)可能發(fā)生爆炸，“就像一座沉睡的火山一樣”。

為此，記者進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)探訪，并就此進(jìn)行了調(diào)查。

探訪

千余噸電池“沉睡”填埋場(chǎng)

安定衛(wèi)生填埋場(chǎng)，隸屬北京市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)二清分公司，是目前北京市集中回收廢舊電池的唯一去處。2002年，按照市政府《關(guān)于實(shí)行生活垃圾分類收集和處理的通知》精神，市政市容委委托北京市二清環(huán)衛(wèi)集團(tuán)公司開(kāi)展廢舊電池收集工作，2006年二清環(huán)衛(wèi)集團(tuán)公司改制為北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)二清分公司，但仍然繼續(xù)承擔(dān)廢舊電池收集工作。

2013年7月19日，記者來(lái)到位于大興安定的填埋場(chǎng)，看見(jiàn)一座約2層樓高、40米長(zhǎng)的電池庫(kù)，電池庫(kù)的大門經(jīng)過(guò)加厚處理，上著鐵鎖。

從門縫處觀察，記者發(fā)現(xiàn)堆積的電池山大約占據(jù)了三分之二的空間。成堆的電池被幾塊木板隨意地?fù)踝。景逡呀?jīng)朽壞，電池山頂部有些腐爛發(fā)黃。在積滿塵土的地面上，還散落著三三兩兩的電池。靠近大門的位置，塑料桶、鐵架、膠管等各種雜物凌亂地堆放在地上。

填埋場(chǎng)的師傅稱，電池庫(kù)只是暫存廢舊電池，處理不歸他們管。廢舊電池運(yùn)過(guò)來(lái)之后，一直堆積著，沒(méi)人處理，現(xiàn)在大概有1000多噸。

回收的電池被源源不斷運(yùn)來(lái)

這些堆積如山的電池是怎么運(yùn)來(lái)的？記者接著走訪了豐臺(tái)區(qū)的馬家樓分揀轉(zhuǎn)運(yùn)站。

馬家樓分揀轉(zhuǎn)運(yùn)站站長(zhǎng)石桂祥告訴記者：“按照要求，馬家樓轉(zhuǎn)運(yùn)站負(fù)責(zé)上門免費(fèi)回收居民家的廢舊電池，回收后暫時(shí)儲(chǔ)存在轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)一個(gè)車廂中。一般積存到十幾噸左右，轉(zhuǎn)運(yùn)站的運(yùn)送車就會(huì)將車廂中的電池運(yùn)送至安定填埋場(chǎng)。過(guò)去，每周送一次，今年，基本上一個(gè)月一次。”

在轉(zhuǎn)運(yùn)站一座小樓的二層，記者看到站內(nèi)儲(chǔ)存廢舊電池的車廂。現(xiàn)場(chǎng)的師傅介紹說(shuō)，車廂約有1.7米高、6米長(zhǎng)、3米寬，裝滿電池大約30噸，考慮到搬運(yùn)的方便，一般儲(chǔ)存十幾噸就會(huì)拉走。通過(guò)車廂的手扶梯，記者看到車廂內(nèi)的電池都已經(jīng)腐爛發(fā)黃，還混雜著塑料袋等雜物。

電池混合堆放，有毒易爆炸

北京師范大學(xué)博士后毛達(dá)在2007年調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，安定填埋場(chǎng)的廢舊電池并沒(méi)有進(jìn)行分類管理。記者探訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，這一問(wèn)題仍然存在。毛達(dá)表示，廢舊電池儲(chǔ)存有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，不同電池儲(chǔ)存需要的溫度、濕度不同，因此必須分類儲(chǔ)存，也只有這樣才能方便以后進(jìn)行回收再利用。

但是安定填埋場(chǎng)的情況卻很令人擔(dān)憂。該填埋場(chǎng)受政府委托暫時(shí)接收廢舊電池，并不負(fù)有管理責(zé)任。電池從小區(qū)回收后，直接傾倒在電池庫(kù)。環(huán)境科班出身的毛達(dá)深知其中的危害，“不同溫度、濕度要求的電池集中放在一起，一旦其中某類電池發(fā)生腐爛、分解，就會(huì)污染整個(gè)電池堆。就算技術(shù)成熟，這樣堆放的廢舊電池也沒(méi)有辦法回收利用。另外，混合堆放的廢舊電池，還容易造成爆炸。”

調(diào)查

回收廢舊電池為何不處理？

原因一：

回收處理反而虧本，企業(yè)不愿做

北京的廢舊電池為何沉睡近十年得不到處理？安定填埋場(chǎng)的工作人員告訴記者：目前并沒(méi)有成熟的技術(shù)能夠處理廢舊電池，所以電池只能暫存在填埋場(chǎng)，等到科技發(fā)展成熟之后，再將收集的電池進(jìn)行集中處理。但上海高校電力腐蝕控制與應(yīng)用電化學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的副主任張俊喜教授并不同意這樣的說(shuō)法。他說(shuō)，通過(guò)將廢舊電池中所含的鋅、錳、鐵進(jìn)行化學(xué)處理，生成一種錳鋅鐵氧體，可實(shí)現(xiàn)資源的回收利用。回收生成的錳鋅鐵氧體是一種軟質(zhì)材料，在電子信息中的應(yīng)用非常高。

2004年，市政市容委經(jīng)過(guò)與市環(huán)保局協(xié)商，也曾將已收集到的300噸廢舊電池，委托天津合佳奧綠思環(huán)保有限公司進(jìn)行無(wú)害化處理。但此后，再無(wú)動(dòng)靜。毛達(dá)認(rèn)為，除技術(shù)外，更重要的原因是目前填埋場(chǎng)回收的電池多為一次性干電池，而不是具有回收效益的鉛蓄電池，這種電池的回收處理會(huì)虧本，所以很多企業(yè)不愿意參與這項(xiàng)工作。

原因二：

處理廢舊電池權(quán)責(zé)不清，管理現(xiàn)空白

那么處理廢舊電池，政府財(cái)政能否給予一定補(bǔ)貼呢？張俊喜教授曾從上海市固廢管理處了解到，2006年左右該市曾委托上海市城建集團(tuán)采用水泥固化處理過(guò)一批電池。上海市政府按照每噸800元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

然而，當(dāng)記者就此采訪北京的相關(guān)部門時(shí)，卻沒(méi)有得到明確答復(fù)，就連廢舊電池處理該由哪個(gè)部門管，也沒(méi)有明確的答案。據(jù)了解，市政市容委主要承擔(dān)生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理責(zé)任，在電池回收環(huán)節(jié)會(huì)給予一定補(bǔ)貼。據(jù)市政市容委的相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，電池集中后的處理，應(yīng)該由環(huán)保部門負(fù)責(zé)。記者隨后聯(lián)系環(huán)保部門，得到的答復(fù)卻是2003年后環(huán)保部已將廢舊電池從危險(xiǎn)廢棄物名錄中刪除，因此收集的廢舊電池并不歸環(huán)保部門管。

對(duì)此，北京市市政市容委的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2003年政策的出臺(tái)，導(dǎo)致兩個(gè)部門在廢舊電池處理的問(wèn)題上權(quán)責(zé)劃分不清晰，也因此造成廢舊電池集中回收后，一直無(wú)法有效處理。

原因三：

政策與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生矛盾，處理難度加大

據(jù)了解，2003年，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)局（現(xiàn)環(huán)保部）牽頭出臺(tái)的《廢電池污染防治技術(shù)政策》確實(shí)間接造成了廢舊電池處理的尷尬局面。該政策提倡從源頭上減輕電池污染，要求企業(yè)生產(chǎn)低汞化、無(wú)汞化電池，不鼓勵(lì)廢舊電池集中回收。

然而現(xiàn)實(shí)情況是，市場(chǎng)上出售的電池并非完全是低汞、無(wú)汞。雖然國(guó)家不鼓勵(lì)回收，但又無(wú)人叫停，所以電池仍源源不斷地被回收集中在一起。一些無(wú)汞、低汞電池和有毒有害電池混放在一起，反而給處理增加了難度。

官方回應(yīng)

專門建處理設(shè)備不現(xiàn)實(shí)

在北京市市政市容管理委員會(huì)關(guān)于廢舊電池回收處理有關(guān)工作的回復(fù)中，市政市容委曾提到：隨著我市危險(xiǎn)廢棄物處理設(shè)施的建成并投入運(yùn)行，我委正積極與市環(huán)保局協(xié)商將北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)存儲(chǔ)的廢舊電池外運(yùn)至危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施進(jìn)行無(wú)害化處理。

市政市容委出具該回復(fù)的時(shí)間是2012年9月19日。近一年時(shí)間過(guò)去后，記者致電市政市容委相關(guān)負(fù)責(zé)人，得到的回復(fù)卻是：目前該委沒(méi)有處理設(shè)施，考慮到國(guó)家已經(jīng)不鼓勵(lì)集中廢舊電池，如果專門為現(xiàn)在的1000噸廢舊電池建一座處理設(shè)備也不現(xiàn)實(shí)，建成后，設(shè)備將面臨閑置浪費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)，不符合經(jīng)濟(jì)利益。

“安定填埋場(chǎng)的廢舊電池將來(lái)要送到北京市危險(xiǎn)廢棄物處理中心進(jìn)行集中處理。”市政市容委固廢處與市環(huán)保局溝通后表示。關(guān)于將來(lái)是多久，市政市容委的工作人員稱：“沒(méi)有準(zhǔn)確的時(shí)間進(jìn)度表，但是會(huì)很快。”

他山之石

歐盟：生產(chǎn)者責(zé)任制度，電池生產(chǎn)者支付廢電池的收集、處理和循環(huán)利用產(chǎn)生的凈成本；

美國(guó)：企業(yè)廢舊電池處理技術(shù)成熟，政府可資源化處理；

日本：?jiǎn)为?dú)收集的電池作為不可燃垃圾安全處置；

中國(guó)臺(tái)灣：廢舊電池運(yùn)出境外處理。