農業現代化的新臺階——振興十年遼寧農業發展成就

文／李方喜

振興十年，遼寧在工業發展取得成就的同時，農業農村發展也實現了大跨越，糧食總產量實現“九連豐”

中央實施東北地區等老工業基地振興戰略十年來，國內外不約而同把目光聚焦到遼寧的工業。大家在充分感受工業發展成就的同時,也非常驚嘆遼寧農業取得的重大突破。老工業基地振興十年，正是遼寧農業發展速度最快、質量最好、效果最顯著的時期，農業農村發展實現了大跨越，邁上了新臺階。

深入落實惠農政策，促進現代農業發展。通過采取種糧農民直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼和農資價格綜合補貼等重大舉措，調動農民生產積極性，完善農民增收的長效機制和農業保護體系。全省第一產業增加值從2002年的590億元增加到2012年的2156億元，年均增長6.1%，高于全國平均水平1.5個百分點，位次由第13位上升到第11位。產業內部結構不斷優化，農業、畜牧業、漁業分別占43.1%、30.4%和18.7%，其中畜牧業比重比十年前提高10個百分點。糧食總產量由2002年的1510萬噸增加到2012年的2070萬噸，實現“九連豐”，占全國糧食產量比重持續上升，為確保國家糧食安全做出了貢獻。大力發展優質高效現代農業，推動糧油產區基地化、規模化，蔬菜產區設施化、無公害化，特色產業區集約化、品牌化。全省設施農業總面積超過1000萬畝，規模居全國第2位，其中日光溫室面積居全國首位。鼓勵發展設施農業小區，實施畜牧業標準化飼養、水產健康養殖，發展水平居全國前列。穩步推進特色農業，加快發展“一縣一業”，水果、花卉、中藥材、食用菌等產業不斷壯大，岫巖食用菌、東港草莓、阜蒙花生、盤山河蟹、鐵嶺榛子、桓仁冰葡萄、西豐鹿業等產業規模居全國第一。實施良種化示范工程，推廣糧食增產和特色農業提質增效技術，耕播收綜合機械化水平達到65%。積極探索“農產品加工帶動型工業反哺農業”新模式，促進農產品加工企業、專業市場、工業園區和城鎮建設有機的結合，調整優化產業、品種和品質結構，實現區域化布局、專業化生產、產業化經營和多元化發展。重點發展農產品深加工產業集群，規模以上農產品加工企業達到4718個，實現銷售收入4317億元，農業綜合效益明顯提升。穩步推進農業對外開放，2012年全省農產品出口總額實現23.2億美元，出口額和增幅分別居全國第4位和第5位，出口超500萬美元以上企業達42家。

強力推動縣域突破，綜合實力顯著增強。2008年，省委、省政府決定實施縣域經濟三年倍增計劃，連續下發文件，出臺支持政策，使縣域發展進入了快車道，并成為全省經濟的重要支撐。2011年，全省44個縣（市） 生產總值一舉突破1萬億元，是2007年的2.6倍，順利實現倍增，年均增長22.3%，高于全省經濟增速8.8個百分點。其中生產總值超百億元的縣（市）達到37個，超500億元的縣（市） 達到4個。縣域公共財政預算收入完成705億元，是2007年的4.8倍，縣均公共財政預算收入達到16億元，綜合實力明顯增強?？h域固定資產投資完成6665億元，比三年前增長2.3倍，拉動經濟成效顯著?！笆濉逼陂g，遼寧制定了縣域經濟新一輪三年倍增規劃，推動縣域繼續呈現強勁上升態勢。2012年，44個縣經濟總量達到14040億元，比上年增長28%，占全省比重達到56.9%，支撐作用進一步凸顯。公共財政預算收入934億元，比上年增長31.8%，繼續保持良好勢頭?？h域對經濟增長的貢獻率不斷提升。

強化基礎設施建設，改善生產生活條件。注重農業科技支撐，大力培育農作物新品種，通過國審的玉米、超級粳稻品種數量居全國第一位，良種覆蓋率和貢獻率分別達到96.8%和40%以上，農業科技成果轉化率和推廣率分別達到45%和70%以上，農業科技進步貢獻率提高到56%。加強農田基本建設,大力實施1000萬畝中低產田改造，啟動1000萬畝滴灌節水農業工程建設，僅2012年就新增節水滴灌面積149萬畝，有效灌溉率明顯提高。大力完善農村交通設施，全省鄉、村公路總里程達到7.5萬公里，占全省公路總里程的71.8%，提前實現所有行政村通油路。加大生態環境建設投入，完成以遼河、柳河、大凌河、繞陽河等河流為主的河道生態治理面積100萬畝。積極開展農村環境連片整治，探索建立農村環境綜合整治長效機制，完善農業生態保護措施。加強防護林體系建設，積極開展封山育林、人工造林、退耕還林，全省森林覆蓋率達到40%，林木綠化率達到45%以上。同時，農村生態戶用沼氣工程、農村飲水安全工程建設加快，生活垃圾資源化和無害化處理設施覆蓋面擴大，農民生活條件得到進一步改善。

推進農村社會建設，切實保障改善民生。農村學前教育和義務教育進一步完善，村小學進鎮、農村初中進縣城辦學工作穩步推進。建立新型農村合作醫療制度，基本實現全覆蓋，籌資標準逐步提高；啟動新型農村社會養老保險，完善農村居民最低生活保障制度，實現動態管理下的應保盡保。農戶科學新型糧倉建設取得新進展，農村扶貧開發取得新成效。農村文化信息建設步伐加快，全省實現了“鄉鄉通寬帶”、20戶以上自然村“村村通電話”，基本實現“一縣兩館（圖書館、文化館）、一鄉一站（文化站）”的目標。農村社區建設工作扎實推進，一批農村社區服務中心已經建成。農民收入持續較快增長，人均純收入由2002年的2751元增加到2012年的9384元，增長兩倍多，增速高于全國平均水平，居全國第9位，農民生活水平不斷改善。

經過十年發展，遼寧以工業大省的身份，已躋身國家糧食主產區和畜牧業主產省，農業綜合生產能力進入全國十強，日光溫室面積居全國首位，人均豬肉、禽蛋、禽肉產量居全國首位，育種水平和農產品出口居全國前列，縣域百強縣登榜居全國第四。放眼未來，遼寧農業和農村發展將精心打造高端高質農業、高效特色農業、休閑觀光農業、生態循環農業和農產品精深加工業，實現由農業大省到農業強省的新跨越。