經(jīng)貿(mào)合作走向機(jī)制化

　　1991年，臺(tái)商葉惠德攜330萬(wàn)美元投資上海。21年后，他在大陸投資累計(jì)逾1.5億美元，擁有4家工廠，13間分公司。
　　葉惠德的“登陸”經(jīng)歷，是20多年來(lái)兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的一個(gè)縮影，見(jiàn)證了兩岸經(jīng)貿(mào)合作逐步走向機(jī)制化的進(jìn)程。
　　20世紀(jì)80年代中后期，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)步入轉(zhuǎn)型期，貨幣升值，資本過(guò)剩，臺(tái)企迫切想走出去。1987年，臺(tái)灣當(dāng)局開(kāi)放民眾赴大陸探親，大幅放寬外匯管制，次年大陸方面頒布《關(guān)于鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資的規(guī)定》，迎來(lái)了臺(tái)胞“登陸”經(jīng)商熱潮。
　　“1988年是兩岸經(jīng)貿(mào)的分水嶺，此前是貿(mào)易帶動(dòng)投資，1988年后是投資拉動(dòng)貿(mào)易。”廈門大學(xué)臺(tái)灣研究中心副主任李非說(shuō)，20多年來(lái)，兩岸經(jīng)貿(mào)經(jīng)歷了許多變化。
　　兩岸投資走向在變化。“大陸經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)在哪里，臺(tái)商投資的熱點(diǎn)就在哪里。”李非認(rèn)為，臺(tái)商投資隨著大陸改革開(kāi)放的進(jìn)程而發(fā)展，投資地域從20世紀(jì)80年代的珠三角、90年代的長(zhǎng)三角到21世紀(jì)的環(huán)渤海，再到中西部地區(qū)，由南往北，由沿海向內(nèi)地發(fā)展。
　　“1992年是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，”李非表示，鄧小平南巡后大陸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)熱潮開(kāi)始興起，促進(jìn)了臺(tái)商投資成倍增長(zhǎng)。當(dāng)年臺(tái)商投資項(xiàng)目比1991年增長(zhǎng)270.61%，1993年兩岸貿(mào)易額首破100億美元。
　　隨著兩岸關(guān)系改善，2009年起，臺(tái)灣逐步開(kāi)放陸資進(jìn)入，雖然有關(guān)政策還“猶抱琵琶半遮面”，但兩岸投資開(kāi)始從單向走向雙向。兩岸企業(yè)關(guān)系在變化。“20多年前，臺(tái)資企業(yè)自帶資金、技術(shù)、設(shè)備、訂單、管理人員，只是利用大陸廉價(jià)的勞動(dòng)力和土地。”李非說(shuō)。而葉惠德認(rèn)為，剛開(kāi)始臺(tái)商對(duì)大陸企業(yè)缺乏信任，所以找不到合作對(duì)象。
　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，兩岸經(jīng)濟(jì)開(kāi)始走向合作。中國(guó)國(guó)民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)曾在多個(gè)場(chǎng)合表示，“兩岸合作賺世界的錢有什么不可以？”李非也指出，“兩岸分別處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的兩個(gè)中間環(huán)節(jié)，臺(tái)灣設(shè)計(jì)和接單，大陸加工和生產(chǎn)，兩岸形成互補(bǔ)。”
　　2008年全球金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延，增加了兩岸經(jīng)貿(mào)合作的迫切性。葉惠德說(shuō)，兩岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)資源整合是大趨勢(shì)，“那種單打獨(dú)斗的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，是該抱團(tuán)出擊了。”
　　近年來(lái)，兩岸經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展論壇、海峽兩岸企業(yè)家紫金山峰會(huì)、兩岸中小企業(yè)合作發(fā)展論壇等交流平臺(tái)層出不窮，兩岸企業(yè)家通過(guò)論壇交流觀點(diǎn)、增進(jìn)合作。
　　兩岸經(jīng)貿(mào)規(guī)模在變化。進(jìn)入新世紀(jì)，兩岸先后加入世界貿(mào)易組織，經(jīng)貿(mào)往來(lái)迎來(lái)新的高潮。2002年至2004年，兩岸貿(mào)易額連續(xù)三年增長(zhǎng)逾30%；2003年起，大陸成為臺(tái)灣地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴；2006年兩岸貿(mào)易額突破1000億美元；1987年到2011年，兩岸貿(mào)易額從0.46億美元到1600.3億美元，增長(zhǎng)3479倍。
　　兩岸經(jīng)貿(mào)政策在變化。25年來(lái)兩岸經(jīng)貿(mào)成果豐碩，但并非一帆風(fēng)順。“1996年李登輝‘戒急用忍’的大陸經(jīng)貿(mào)政策及后來(lái)民進(jìn)黨一度上臺(tái)，使臺(tái)灣的大陸經(jīng)貿(mào)政策的開(kāi)放舉步維艱”，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所經(jīng)濟(jì)室主任朱磊說(shuō)。
　　那時(shí)在大陸的臺(tái)商一度被人稱為“臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)不振之禍?zhǔn)住薄！肮究钢袊?guó)’兩字(中國(guó)化學(xué)制藥)，民進(jìn)黨甚至還逼我們改為‘臺(tái)灣化學(xué)制藥’”，蘇州中化藥品工業(yè)有限公司董事長(zhǎng)王勛輝對(duì)當(dāng)時(shí)臺(tái)灣當(dāng)局的做法感到很無(wú)奈。
　　“好在兩岸的政策環(huán)境越來(lái)越好”，葉惠德說(shuō)，2008年5月以后兩岸關(guān)系步入和平發(fā)展軌道，給臺(tái)商投資吃了“定心丸”。
　　經(jīng)貿(mào)關(guān)系的頂層設(shè)計(jì)對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展至關(guān)重要，朱磊表示，2008年以來(lái)，兩岸已簽署18項(xiàng)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)“三通”，經(jīng)濟(jì)合作不斷深化。“兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系可用‘水乳交融’來(lái)形容。”
　　2010年ECFA(兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議)的簽訂，是兩岸經(jīng)貿(mào)新的里程碑。朱磊認(rèn)為，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系逐步實(shí)現(xiàn)正常化、制度化與機(jī)制化，為兩岸人員往來(lái)和貿(mào)易投資創(chuàng)造了空前便捷有利的條件。李非也表示，“ECFA簽署后，兩岸經(jīng)濟(jì)從功能性一體化向制度性一體化轉(zhuǎn)變，島內(nèi)政策制定者也從兩岸經(jīng)濟(jì)一體化的‘障礙’變成‘推手’。”
　　李非同時(shí)說(shuō)，兩岸經(jīng)貿(mào)合作如同建房，ECFA只是屋頂，需要4大支柱才能穩(wěn)固。兩岸已經(jīng)支起“投資保障協(xié)議”這根柱子，還需要“投資及爭(zhēng)端解決機(jī)制”、“服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”和“貨物貿(mào)易協(xié)議”3根柱子。框架支穩(wěn)后，房子還需要砌墻、內(nèi)裝修、擺家具，也即兩岸產(chǎn)業(yè)合作要更密切。朱磊也認(rèn)為，“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，兩岸經(jīng)濟(jì)不斷整合，最終實(shí)現(xiàn)共同市場(chǎng)是大勢(shì)所趨。”
　　盡管兩岸經(jīng)貿(mào)依然面臨挑戰(zhàn)，如世界經(jīng)濟(jì)不景氣、ECFA后續(xù)談判進(jìn)入“深水區(qū)”，但經(jīng)歷兩岸經(jīng)濟(jì)風(fēng)云20多年的葉惠德堅(jiān)信“兩岸會(huì)越走越好，兩岸和平發(fā)展的時(shí)代潮流不可阻擋”。
　　<img src="https://img.resource.qikan.cn/qkimages/tdcn/tdcn201301/tdcn20130130-1-l.jpg?auth_key=1734663142-1868253726-0-22dd4963ee138a649bf40908fb4d2dcd"