聯合國國際公務員

聯合國國際公務員的職位等級劃分十分嚴格，按職務性質一般可分為高級官員（D級以上職位）、業務類官員（P級職位）和一般事務類人員（G級職位）。其中D級官員很多都是各國的部長級高官，而這一僅占聯合國高級管理人員總量1%左右的群體，卻最能左右聯合國的話語導向。

在選拔高層官員方面，聯合國一直有著自己獨到的標準，雖然并沒有具體明文規定，但確有傳統的做法。而這些做法都是由一個個慣例和不成文的原則拼接而成。

例如，根據聯合國慣例，安理會五個常任理事國的人不能出任聯合國秘書長，但可以出任聯合國副秘書長。在聯合國副秘書長中，五常國家都有一個職位，這一做法暗合了聯合國均勻分配的原則。

而五常國家每位副秘書長負責的職務也并不固定，都是輪流坐莊，近兩次聯合國換屆，來自中國的副秘書長就先后被任命了聯合國大會與會務秘書長和經濟與社會事務秘書長兩個職務，這與聯合國秘書長以大洲為區域單位輪換的做法如出一轍，應合聯合國的區域輪換原則。

而具體到個人的提擢上，因為獲得安理會推薦要得到多數會員國的認可，這使那些具有多元政治文化背景的人物更容易被接受。

如聯合國前秘書長安南出生于非洲加納，曾在美國的明尼蘇達和瑞士的日內瓦讀書，還獲得了美國麻省理工學院的管理學碩士學位。他的夫人是一位瑞典人，他本人能說流利的英語、法語和幾種非洲語言；前秘書長加利則出生于阿拉伯國家，但信奉基督教，其妻子是埃及猶太人。他本人畢業于開羅大學，獲巴黎大學國際法博士學位，并曾在美國哥倫比亞大學任過客座教授。他通曉阿拉伯語、法語和英語。

可見那種國際化、多元化的人物才是聯合國高層的理想人選。

越往高層，往往越是諸多利益的匯聚點，就好比如今國際安全事務副秘書長的席位懸而未決，而當前亞非拉國家安全形勢嚴峻，因此在這一人選上，自然要頗費一番心思，既不逆南方心意，又能兼顧北方要求。而如此一來，最終只能尋找利益的匯合點，找到一位既關注廣大發展中國家利益，又顧及大國關切的副秘書長。畢竟聯合國是集體安全體系的象征，其最大的困難就是處理好多邊主義和單邊主義的問題。

而對于當任的聯合國高級官員來說，最重要的在于，某一實踐是符合當下國際格局的。因為在聯合國內部許多機構的選舉和投票，都是要分地區集團的。因此他常常會被置于困境和尷尬之中，他必須左右逢源、四處奔波，耐心地調解和平衡方方面面的利益關系，才能維持起碼的聯合國工作。就這一處境而言，相比世界銀行、國際貨幣基金組織，聯合國高官可謂世界上最棘手的國際公務員職位了。

（余長生薦自《中國經營報》）

責編：吉安