中國啟動對歐盟葡萄酒“雙反”調查

6月5日，中國商務部宣布，依照《中華人民共和國反傾銷條例》和《中華人民共和國反補貼條例》的有關規定，決定啟動對歐盟葡萄酒的反傾銷和反補貼（下稱“雙反”）調查程序。此前一日，歐盟委員會剛剛決定對中國光伏產品征收11.8%的臨時反傾銷稅。

在這一時機，中國提出擬對歐盟葡萄酒進行“雙反”調查，外界高度關注。歐洲葡萄酒相較中國葡萄酒本身成本就低，且酒質優良，如果任由歐盟對其補貼和傾銷，那對中國國產葡萄酒企業無異于雪上加霜。“雙反”調查讓一些國內葡萄酒廠商慶幸迎來了拓展市場的良機。

歐盟補貼葡萄酒企業很普遍

作為葡萄酒出口大國，法國非常重視應對中國提出的“雙反”調查。6月16日，法國農業部長斯特凡納·勒福爾在波爾多呼吁法國葡萄酒業界在面對中國所提出的傾銷質疑時“保持全面透明”，以避免中國在“雙反”調查中發現存在直接補貼或傾銷的現象。

“中國在這個時候提出對歐‘雙反’，屬于‘禮尚往來’，時間上存在巧合。”復旦大學世界經濟研究所所長華民向《中國經濟周刊》分析稱，“此時的中國政府急需表明一個態度。

大成律師事務所律師王俊介紹，中國如果啟動對歐盟葡萄酒“雙反”調查，其具體流程包括：首先立案，然后給歐盟相關企業、生產商、貿易商等利害關系方下發調查問卷，依據問卷收集數據和信息。調查的形式也包括到歐洲實地核查企業提供數據等情況。然后由中國商務部進行初裁并在聽取各方評論意見后進一步調查，這期間也可應企業要求召開聽證會聽取意見，在調查結束后由國務院關稅稅則委員會做出終裁，再由海關具體執行。

“這是一場十分復雜的貿易交鋒。”上海交大上海高級金融學院副院長朱寧對本刊表示，“歐盟國家對葡萄酒等企業都存在普遍的政府補貼行為，這一點是很清晰的。但是傾銷的取證和鑒定程序相對復雜。”

葡萄酒“雙反”將重創法國？

法國樂朗葡萄酒莊莊主沈東軍認為：“中國這次拿葡萄酒說事不是偶然，首先中國并沒有真正開展調查，而是利用這兩個月的談判時間先向對手拋出一枚信號彈。”

“其次歐洲多國都是葡萄酒主要生產國，其中又以法國為葡萄酒主要出口國家，我們都知道法國支持制裁中國，現在商務部的做法實則是用葡萄酒敲打法國。”這是這位中國商人的個人看法。

目前中國市場中十大葡萄酒銷售國分別是：法國、澳大利亞、意大利、西班牙、美國、智利、阿根廷、新西蘭、葡萄牙、南非。商務部的數據顯示，從2009年到2012年，中國從歐盟進口葡萄酒由6.4萬千升上升到25.7萬千升，占我國進口總量的比例則由2009年的37.15%上升到2012年的65.16%。

中國紅酒網總裁董樹國為《中國經濟周刊》提供的數據顯示：今年1—2月中國進口葡萄酒達到7409.2萬升，同比增長26.6 %；進口總金額3.2億美元，同比增長23.2%。

面對數量如此龐大的葡萄酒進口，中國提出“雙反”調查，對歐盟葡萄酒行業來說興許是一記重拳。以法國為例，葡萄酒莊四處分布，獨特的地理位置加上溫帶海洋性氣候使得這里的千萬家農戶都在釀造葡萄酒。若將來中國這塊肥沃的出口市場關閉了大門，對眾多法國葡萄酒莊莊主來說也是不小的困擾。

專訪葡萄酒行業觀察家、中國紅酒網總裁董樹國：

葡萄酒“雙反”有利于促進中歐貿易公平性

《中國經濟周刊》：歐盟葡萄酒進口占中國葡萄酒市場的多少？您覺得歐洲對華葡萄酒貿易是否存在不公平競爭行為？您對此有什么看法？

董樹國：歐盟葡萄酒在整個中國進口葡萄酒的量中占了64%。歐盟葡萄酒對華出口本身就帶有傾銷行為。比如西班牙，那個國家的失業率最高，其葡萄酒產量2012年有3150萬百升，排全球第三，這么大的產量，每年歐盟都有資金支持，他們的酒才得以出口到中國。因此，西班牙酒被公認為性價比最高的酒。

我的看法是，如果對歐盟葡萄酒實行“雙反”調查，對我國專門從事葡萄酒進口、經銷與流通業務的24000多家企業不利，對消費者不利，但對國產葡萄酒企業有利，對貿易更加公平有利。

《中國經濟周刊》：若現在發起“雙反”調查，會對國內企業造成哪些影響？如果歐盟輸華葡萄酒被認定為存在反傾銷和反補貼行為，會對歐盟葡萄酒廠家、進口商和中國企業產生什么影響？

董樹國：“雙反”調查，其實從市場競爭的層面來看，對國內葡萄酒企業是利大于弊的。歐盟葡萄酒相較中國葡萄酒本身成本就低，且酒質大都優質，如果再任由歐盟進行補貼和傾銷，那對國產葡萄酒企業而言無異于雪上加霜。

發起“雙反”調查，實現公平競爭，中國的葡萄酒企業至少還可以一搏。但是，所謂的弊端是，國內很多企業同樣也在進口歐盟的葡萄酒原液來進行勾兌、再包裝，如果“雙反”進行嚴格調查之后，恐怕這些企業會有苦難言。

如果開始“雙反”，勢必會影響歐盟葡萄酒廠家出口中國。一旦價格沒有了優勢，中國的進口商也自然會進口非歐盟國家葡萄酒。目前，全世界的目光都對準了中國這個世界上未來最大的葡萄酒市場，歐盟自然不會眼睜睜看著失去這樣的市場。