中央巡視組“令其不敢腐”

日前，10個中央巡視組已開赴各地，開展新一輪巡視工作。對于此番巡視，筆者比較看好，理由有三。

其一，異地監(jiān)督。不受監(jiān)督的權(quán)力產(chǎn)生腐敗，古今中外，概莫能外。過去體制設(shè)置中，也有對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，即各省市出現(xiàn)問題，由該省市委和省市紀(jì)委監(jiān)督。但理發(fā)匠剃不了自己的頭。一個鍋里攪馬勺，日子長了，難免產(chǎn)生千絲萬縷說不清道不明的關(guān)系，你叫弟兄們自我監(jiān)督，豈不是勉為其難，怎能真正解決問題？

現(xiàn)在好了，由中央派人下來行使監(jiān)督之權(quán)，這就在體制上最大限度防止了結(jié)黨營私和官官相護的可能。巡視組組長由退出一線、未滿70歲的省部級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。這些曾經(jīng)當(dāng)過省市或中央部委主要領(lǐng)導(dǎo)的老同志，不但政治經(jīng)驗豐富，而且剛剛退居二線，壯心不已。設(shè)身處地想想，他們有什么理由不全力以赴，有什么理由要去為與自己沒有利害關(guān)系的人護短？

其二，民眾參與。反腐的真正動力，在于千千萬萬民眾的參與。因為說到底，受腐敗危害最烈、對腐敗看得最清，因而對腐敗最為痛狠的，還是身處底層的民眾。此番巡視，在程序設(shè)置中有“聽取匯報、列席會議、受理來信來訪、召開座談會、個別談話、問卷調(diào)查、實地考察”諸項。其中，受理來信來訪、個別談話等，即是民眾參與。

說到民眾參與，想起網(wǎng)絡(luò)反腐。日前，國家發(fā)改委副主任劉鐵男被免職，初始原因是某雜志副主編在微博與劉公開叫板，揭露其問題。此事雖然最終以劉被免職告終，但其間起了關(guān)鍵作用的，還是劉在日本情婦的反水。各位不妨想想，倘若國家發(fā)改委派有中央巡視組，對那位副主編的檢舉及時受理，不就順理成章而且也容易得多了嗎？

其三，只查不處。中央巡視組到了各地，職責(zé)就八個字：發(fā)現(xiàn)問題，反映問題。這樣的使命安排，表面看，權(quán)力似乎小了，問題并未解決，但細(xì)一琢磨，這恰恰是符合中國國情的一種明智設(shè)置。倘若巡視組到了地方，既要發(fā)現(xiàn)問題，還要處理問題，這現(xiàn)實嗎？不現(xiàn)實。第一，臨時受命，他們沒這個權(quán)力。第二，處理同級，他們沒這個魄力。如今，巡視組對于存在問題只負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)并向上報告，反而能減輕顧慮，輕裝上陣。

由中央派巡視組解決各地領(lǐng)導(dǎo)班子腐敗問題，是中國共產(chǎn)黨整個反腐體系的重要組成部分，近些年來，此一工作方式正逐步完善并已初見成效。原上海市委書記陳良宇被查處，正是緣于巡視組發(fā)現(xiàn)上海社保腐敗案，進而順藤摸瓜，取得進展。山西原省委副書記侯伍杰、山東原省委副書記杜世成、貴州原省政協(xié)主席黃瑤等腐敗高官東窗事發(fā)，都與巡視組密切相關(guān)。

執(zhí)政黨如何遏制腐敗，是世界性難題。解決之策，不外三條：一是法制，令其不敢腐；二是制度，使其不能腐；三是教育，讓其不愿腐。巡視組反腐是事后懲治，亦屬“令其不敢腐”范疇。筆者以為，要從根上治起，“使其不能腐”，還得建立一套讓腐敗者即使想腐敗也無從下手的制度。

詹國樞

第十一屆全國政協(xié)委員，人民日報海外版原總編輯。

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