北京：無處安身的廢品市場

北京地鐵5號線立水橋站西北方向4.7公里處，有一座面積500多畝的廢墟，“垃圾”堆得像小山一樣。

這里原是著名的東小口廢品集散地，北京城曾有四分之一的廢舊物品從這里分揀歸類，金屬、塑料、紙張……按各自不同的用途進入工廠，成為循環鏈條上的一環。

隨著城市的發展，2011年底，這個位于昌平區東小口鎮的廢品集散地市場開始拆遷。原先從城市四面八方匯聚這里的廢品變得無處安放，必須得重新尋找去處。

事實上，隨著城區的外擴，北京的廢品回收市場就一直在不斷向外搬遷，從四環到五環再到六環，到如今卻不知道該去哪兒。

被稱為“靜脈產業”的垃圾回收和再資源化利用產業亟須得到政府的重視和扶持。

“廢城”里的異鄉人

4月29日，《中國經濟周刊》記者來到東小口探訪時，大部分從事回收站工作的商家已經因拆遷離開，只有最后的十來戶還在搬家過程中。

走進一座堆滿聚酯飲料瓶和各種塑料標簽紙的院子，三四個人正在分揀打包，院子的一側已經有若干體積龐大的黑色編織袋被封好口準備裝車。

院門旁有兩間平房，四五個人坐在堂屋里閑聊，一個女人帶著正在學步的小孩。來自河南的男青年小潘說，老板正忙著搬家，這邊馬上就要停水停電了。

“老板不樂意搬，可是沒辦法，別人都走了，自己家留在這里也沒生意。”小潘說。

打工妹廖芳（化名）跟小潘是同事，她告訴《中國經濟周刊》，很多商戶從這里搬到了離這兒不遠的西小口，他們也準備去那兒。但也只是臨時落腳，因為西小口也是規劃中要拆遷的地方。

西小口再拆時怎么辦？廖芳說：“那就看老板能找到哪里了，我們反正是跟著干活的，做不了主。”她8年前來到東小口，開始在一個廢品回收站打工，跟現在這位老板干了兩年，每個月的工資是3000元。

拆遷之前，拾荒者從城市中的垃圾桶里撿來的飲料瓶、舊報紙、包裝盒，廢品收購者收來的舊家電、舊衣服、舊家具……很大一部分都會賣到東小口的收購站。然后廖芳們再按照下游收購企業的要求進行進一步分類、初加工。

東小口的“產業集群”歷史可以追溯到2003年。那一年，因為城市建設加快，原本分布在四環外的廢品回收站向外遷移，陸續來到當時離城市還比較遠的東小口。隨后這里漸漸成為北京市規模最大的廢舊物資集散地。

拆遷之前，東小口共有900余家廢品回收站，它們或集中在幾個大的廢品回收市場內或散落分布在周圍。

在這些廢品回收站工作的打工者曾有2萬多人，他們在這里工作，也在這里生活。回收站的老板們大多面容平常，衣著普通甚至破舊，但他們可能年入百萬，財力雄厚。

老板和打工者們大多來自河南省固始縣。街邊“固始人家”餐館的招牌、“北京—固始”的長途客車時間表都還沒被拆下，仿佛在告訴路人，曾有一群異鄉人在這里駐足。

曾經有序的生意

回收站與回收市場是租戶與管理者的關系。

北京福佑鑫源再生資源回收市場有限公司（下稱“福佑鑫源”）是“盤踞”在東小口近10年的大公司之一，2003年8月成立。動遷之前在這里承租了136畝土地，有167家從事回收站工作的商戶在這個市場回收廢品。最近3年福佑鑫源共上繳稅收4700多萬元。

福佑鑫源市場管理處的辦公室里還有幾個人在忙著拆遷的收尾工作。工作人員李華（化名）對《中國經濟周刊》記者說，這一次搬遷，不光市場損失不小，整個北京市的廢品回收行業也得一下倒退許多年：第一，這里的產業規模已經形成，搬離后很難再聚集起這樣大的市場了；第二，從這里輻射出去的銷售途徑已經很成熟，這里的運輸費用很合理，裝載能力也很強大，這樣的鏈條需要很長一段時間才能“磨”出來。

對商戶來說，搬遷意味著損失客源和增加成本。福佑鑫源原來的租戶錢老板剛剛搬到西小口，他說，搬家特別麻煩，生意咋樣還不知道，成千上萬的鈔票先花出去了，實在是迫不得已才離開。

因此，很多商戶搬遷時放棄了一些價值不大的廢品在原址，這些廢品沒人經管就真的變成了垃圾。

廖芳說，原來東小口很干凈很有秩序。這里每家都有三個滅火器，市場還有一輛消防車。“如果只是小范圍起火，商戶和市場管理處完全能自己搞定，根本不需要報火警。”李華說。

“在東小口，廢品回收商戶們的分工非常明確和細化，每家只收固定類別的廢品，絕不摻雜其他品類。”與記者一同前來探訪的北大化學系博士生程新皓說，這是因為每一種廢品的再利用廠家要求都很嚴格，不容錯亂。如可樂等飲料瓶回收來之后，瓶體、瓶蓋和標簽就得分開放，因為它們分屬不同的材料，加工工具和方式都不同。

這些廢品被初步加工后，近的銷往河北、山東，遠的則到浙江、江蘇甚至廣東等地，成為各種工業原料。

無處安放的產業

在拆遷之后，原先位于東小口廢品集散地的回收站商戶將去往哪里？

與有些地方選好新址再搬遷市場不同，東小口鎮政府只告知廢品回收市場和商戶們這里要拆，但并沒有給他們安排一個去處。

商戶們搬離東小口后就各奔東西、零散作戰了。福佑鑫源找好了下一個落腳的地方，在朝陽區的沙子營，離此處20公里，場地規模和各種配套遠遠比不上東小口。

以前是福佑鑫源租戶的錢老板不會跟到沙子營那邊。“‘樹倒猢猻散’，還能怎樣？”李華苦笑著說，錢老板們來北京是要謀生賺錢的，新地方一切都不成熟，去了可能沒生意還得賠錢，不跟著走很正常。

垃圾回收和再資源化利用產業被稱為“靜脈產業”，與垃圾填埋、焚燒相比，回收不僅節約成本，還創造新價值，理應受到鼓勵。但是，從上世紀末，北京的廢品回收市場就一直在因為城市擴張不斷搬遷，從四環到五環再到六環，到現在不知去哪兒。

李華說，他常常想，如果他和所有同行連續三天不工作，這個城市將怎樣面對山一樣的垃圾？

北京市政府參事、國家環境特約監督員王維平曾經指出，目前北京市全年的垃圾產生量600萬噸，回收的廢舊物資就有400萬噸，如果拾荒大軍消失了，會帶來一系列問題。政府應當給這個產業一定的扶持。

在《東小口地區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中可以看到，這里處在未來北京研發服務和高技術產業帶的輻射范圍，是規劃中的奧北新城區，政府正在“加大對廢品回收市場等低端產業的清理”。

而在2011年底公布的《國務院辦公廳關于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》中提到，到2015年，我國要初步建立起網絡完善、技術先進、分揀處理良好、管理規范的現代廢舊商品回收體系，各主要品種廢舊商品回收率達到70%。

如果從業者沒有固定的場所及相關的產業支持，70%的廢舊商品回收率如何實現？