京郊污泥變身大法

污泥變肥料？

3月17日下午2點(diǎn)30分，一輛貼有“高污水廠”字樣的京AK7834的大型自卸車從北京市區(qū)方向開(kāi)過(guò)來(lái)，貨廂中也滿載污泥。10多分鐘后，車輛到達(dá)管家務(wù)鄉(xiāng)安育村的河灘地帶。數(shù)百畝的河灘耕地上，到處是一堆堆稀軟的污泥，空氣中散發(fā)著惡臭。大車開(kāi)進(jìn)田地?cái)?shù)百米，卸下污泥，沿來(lái)路快速離去。

當(dāng)?shù)卮迕癫⒉恢?。他們以為那是種地用的“肥料”。村民介紹說(shuō)，河灘邊數(shù)百畝卸泥耕地為村中集體耕地，多年來(lái)并未分配到具體的村民名下。近年承包給一位外地“能人”?！斑@幾年春天，都有掛著京牌的大貨車來(lái)卸泥，我們以為是承包人買(mǎi)來(lái)的特殊‘肥料’?！币晃淮迕裾f(shuō)，“施了‘肥料’的地種過(guò)玉米，也種過(guò)西瓜。西瓜長(zhǎng)得還行，不過(guò)味道一般，本村人不吃，主要販到外邊去?！?/p>

3月下旬，在距離城區(qū)中心約40公里的北京市通州區(qū)漷縣村，縣道漷小路西側(cè)的約800畝土地上，有一半以上剛剛翻耕了黑褐色污泥——線人透露，這里是高碑店污水處理廠的另一個(gè)卸泥點(diǎn)。高碑店污水處理廠是北京規(guī)模最大的污水處理廠，負(fù)責(zé)市中心區(qū)及東部工業(yè)區(qū)的污水收集，處理規(guī)模每天100萬(wàn)噸，約占北京市污水總量的40%。

2013年上半年，記者跟蹤北京部分污水處理廠的污泥處理過(guò)程，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)在河北廊坊、北京順義和大興等5個(gè)地點(diǎn)，都有污泥傾倒，不少土地上都種上了瓜果蔬菜。而知情人士透露，北京市的污泥直接傾倒已有多年。“早些年，主要是在郊區(qū)尋找砂石坑、廢棄礦井，近年來(lái)傾倒地點(diǎn)越來(lái)越遠(yuǎn)，甚至延伸至河北省境內(nèi)?！?/p>

事實(shí)上，污泥中的病原體、寄生蟲(chóng)、重金屬和環(huán)境激素等污染物，對(duì)環(huán)境的長(zhǎng)期、短期風(fēng)險(xiǎn)都不可忽視。直接傾倒污泥，既違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也違反地方法規(guī)。

50萬(wàn)噸污泥“失蹤”了？

2011年，北京市排水集團(tuán)的一位負(fù)責(zé)人曾對(duì)媒體介紹，北京市各污水處理廠每天產(chǎn)生2400噸污泥，即每年80余萬(wàn)噸，并全部通過(guò)規(guī)范的方式進(jìn)行處理，不會(huì)造成二次污染。

不過(guò)，多位業(yè)內(nèi)人士并不認(rèn)同上述說(shuō)法。他們指出，北京現(xiàn)有污泥處理設(shè)備并未完全運(yùn)作，事實(shí)上，未處理的污泥規(guī)模遠(yuǎn)大于理論估計(jì)值，可能達(dá)每年數(shù)十萬(wàn)噸。而北京林業(yè)大學(xué)博士譚國(guó)棟和北京水利科學(xué)研究所李文忠等人在《南水北調(diào)與水利科技》上發(fā)表的論文則指出，北京市污泥產(chǎn)量在2008年就已經(jīng)超過(guò)100萬(wàn)噸，但幾處污水處理廠的總處理規(guī)模僅為48萬(wàn)噸。這就是說(shuō)，即使污水處理廠滿負(fù)荷工作，北京每年也會(huì)有50多萬(wàn)噸污泥未經(jīng)處理。

在發(fā)達(dá)國(guó)家和城市，污泥處置被視為污水處理的關(guān)鍵一環(huán)，通行做法是對(duì)污泥進(jìn)行脫水、消毒，然后堆肥、風(fēng)化，以無(wú)害形式回歸自然。

而中國(guó)城市的污水處理，則是另一種真相。根據(jù)清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院水業(yè)政策研究中心主任傅濤發(fā)布的報(bào)告，估計(jì)中國(guó)至少80%的污泥并未有效處理，而是直排于環(huán)境中。

有環(huán)境問(wèn)題專家提醒，污泥中的有害物質(zhì)經(jīng)長(zhǎng)期積累，對(duì)地下水和土壤都會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)期污染，進(jìn)入食物鏈后的影響并不局限于一時(shí)。

6000噸污泥=1億元治理費(fèi)

2010年10月，有北京“污泥第一案”之稱的一樁環(huán)境污染案件在北京市門(mén)頭溝區(qū)人民法院宣判，北京商人何濤以重大環(huán)境污染事故罪被判有期徒刑三年六個(gè)月。

根據(jù)媒體報(bào)道，曾任污水處理廠技術(shù)員的何濤于2003年成立了一家環(huán)保科技公司，與清河、酒仙橋兩家污水處理廠簽署污泥處置協(xié)議。2006年10月～2007年7月間，何濤的公司在門(mén)頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)上岸村等地的砂石坑內(nèi)傾倒污泥，總量約6000噸。為此，他付給砂石坑的承包人每車70～100元的價(jià)格。案發(fā)后，砂石坑的承包人也成為被告。

透過(guò)這樁案件，一條以污水廠污泥處理外包為起始、污泥傾倒承包者為紐帶、污泥接收者為終端的利益鏈條，也浮出水面。

在污水廠一端，高碑店、清河、小紅門(mén)、酒仙橋等多個(gè)污水處理廠的隸屬單位均為北京排水集團(tuán)。在中間承包商環(huán)節(jié)，記者發(fā)現(xiàn)，除清河污水處理廠有數(shù)輛污泥車為北京排水集團(tuán)污泥處理分公司直接所有外，高碑店污水處理廠等廠區(qū)的污泥車所有者多為外包公司。

這個(gè)鏈條的末端即污泥傾倒地，不再是砂石坑，而是集體耕地或林地。知情人士透露，近年京郊大力推進(jìn)綠化，可供填埋的砂石坑和廢棄土地已很難找或價(jià)格升高，倒入耕地或林地再進(jìn)行翻耕就應(yīng)運(yùn)而生?！暗r(nóng)民承包的土地，一般不愿意接受污泥，只有村集體的耕地或林地沒(méi)有真正的主人，承包者傾向于拿錢(qián)賺短期利益，對(duì)土地的長(zhǎng)期損害并不在意?！?/p>

一份內(nèi)部文件顯示，近兩年，北京各污水處理廠每噸污泥的處理費(fèi)用約為70元。“污水處理廠通過(guò)外包污泥有效控制了企業(yè)成本。承包運(yùn)輸者則每噸拿走35～50元，接受倒泥的土地承包者得到每噸20～35元的‘倒泥費(fèi)’?！鄙鲜鲋檎哒f(shuō)。

而對(duì)土地和環(huán)境造成的損害，對(duì)不知情的村民和不知情的地上作物食用者造成的損害，無(wú)人考慮。

事實(shí)上，中國(guó)氣象科學(xué)研究院曾專門(mén)對(duì)何濤案進(jìn)行評(píng)估，兩個(gè)砂石坑檢出多種重金屬和各種有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，而且還包含乙類傳染病病原體。評(píng)估結(jié)果認(rèn)為，兩處砂石坑污染的治理費(fèi)用初步估計(jì)需要8030萬(wàn)元，如果加上長(zhǎng)期的環(huán)境污染損失費(fèi)，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)1億元。

現(xiàn)實(shí)：80%未處理

目標(biāo)：處理80%

見(jiàn)諸報(bào)端的污泥違法傾倒事件，只是全國(guó)各地污泥圍城困局的冰山一角。

在“十一五”期間，中國(guó)對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)行了高達(dá)3766億元的空前大投資。業(yè)內(nèi)人士估算，如果算上“十二五”期間的新增投入，中國(guó)各地近年在污水處理上的總投資應(yīng)已達(dá)到5000億元以上?？涨暗奈鬯顿Y和污水處理率也讓污水處理的副產(chǎn)品——污泥的規(guī)?？涨?。

國(guó)家住建部數(shù)據(jù)顯示，截止2013年3月底，全國(guó)建成城鎮(zhèn)污水處理廠3451座。然而，大部分污水處理廠都缺少污泥處理配套設(shè)施，“早期總量較小，污泥都直接進(jìn)入垃圾填埋場(chǎng)。”研究污泥行業(yè)多年的北京林業(yè)大學(xué)博士譚國(guó)棟說(shuō)。而隨著污泥越來(lái)越多，而且含水量大，填埋場(chǎng)根本無(wú)力接收。

另一方面，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院水業(yè)政策研究中心主任傅濤調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前各地已建成的污泥處理設(shè)施也存在諸多問(wèn)題，僅少數(shù)消化廠能穩(wěn)定運(yùn)行。于是，一條粗放的污泥傾倒產(chǎn)業(yè)鏈就逐漸形成。

傅濤說(shuō)，目前全國(guó)沒(méi)有權(quán)威的污泥統(tǒng)計(jì)數(shù)字，所以只能推算，但推算的數(shù)字也較混亂。“中國(guó)水網(wǎng)”發(fā)布報(bào)告稱，每處理萬(wàn)噸污水平均產(chǎn)生7噸的濕污泥。2011年，全年城鎮(zhèn)污水處理廠處理水量為390.79億噸，據(jù)此推算，全年濕污泥產(chǎn)生量約2800萬(wàn)噸。

但住建部每年公布的《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，每處理萬(wàn)噸水僅產(chǎn)生3.41噸的濕污泥。由此計(jì)算，2011年全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠濕污泥年產(chǎn)量還未達(dá)到1400萬(wàn)噸。

算下來(lái)，傅濤的數(shù)字正好比住建部的數(shù)字多1倍。在一篇署名文章中，傅濤寫(xiě)道：“這不禁讓人疑惑，相差達(dá)一半（1400萬(wàn)噸）的污泥哪里去了？”

在一半污泥不知去向的同時(shí)，中國(guó)“十二五”污水處理規(guī)劃提出目標(biāo)，到2015年，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市的污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到80%。

80%污泥處理，是目標(biāo)；而對(duì)應(yīng)的現(xiàn)實(shí)則是，全國(guó)有80%的污泥未經(jīng)處理——這兩個(gè)80%之間，差距驚人。